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如何看待當前的經濟形勢、形式和政策

要正確看待當前經濟形勢,我們需要把握幾個方面:

首先,經濟正在經歷困難時期。

壹段時間以來,除國際經濟下行外,國內經濟在結束兩位數的高速增長後開始出現階段性變化,增速持續下滑,且增速呈現階梯式下降。經濟增長率的逐步下降增加了各方面的壓力,相當多的企業經營困難甚至倒閉。部分地區經濟下滑嚴重,部分省份財政收入驟降,失業問題凸顯,股市大幅波動,地方政府債務風險加大。從統計數據看,中國經濟下行壓力主要體現在以下幾個方面:壹是三大需求同時萎縮;二是工業生產持續下降;三是產能過剩問題依然突出;四是部分領域困難突出。

其次,經濟低迷中也有亮點

從高速增長到中高速增長,表明中國經濟增長進入“新常態”。經濟低迷確實給我們帶來了前所未有的壓力。壓力是當前的,但也有壹些亮點。壹是產業結構加快升級,第三產業增速較快;二是消費對經濟增長的貢獻率明顯提高。目前,最終消費支出的貢獻率已達60%,這表明我國經濟增長的動力結構在加快調整,消費的基礎性作用在不斷增強;三是新增市場主體持續快速增加。在經濟下行壓力下,雖然壹些企業經營困難甚至倒閉,但不斷有新的企業出現。事實上,企業的生死存亡是市場經濟競爭規律的體現。四是能耗進壹步下降。降耗減汙是轉變經濟發展方式的重要內容,是提高經濟運行效率的重要體現;五是城鄉居民收入差距進壹步縮小。城鄉居民平均收入增長與經濟增長速度表明城鄉居民平均收入增長相對穩定。

三是尋找和把握“三期疊加”下的經濟發展機遇

中國正在經歷經濟增長換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的困難。所謂換擋,就是從高檔換到中檔,減速成為必然;結構調整意味著產能過剩行業收縮;前期刺激政策的消化,意味著刺激政策的累積效應和溢出效應仍在發揮作用,加大了經濟結構調整的難度,制約了當期宏觀政策的選擇和運用。“三期疊加”的矛盾相互交織,制約著中國經濟增長目標的實現。還有,目前談論最多的壹個問題是“不當官”。在中國現階段,由於相關制度的不完善匹配,在紀律要求越來越嚴格的背景下,確實有壹些官員害怕犯錯,不求有功但求無過,在招商引資和促進經濟發展方面畏首畏尾,積極性和主動性不斷下降。近年來,GDP增長指標的考核力度有所減弱,壹些地區和縣取消了GDP考核,這對當地經濟增長也產生了壹定的客觀影響。與此同時,我們也應該看到,經濟下行往往是靠慣性發揮作用的。

然而,在分析經濟形勢時,我們不能只看壹面。如果看不到困難,就找不到政策著力點。如果我們只看到困難而看不到亮點,我們很容易失去信心。經濟形勢的有利條件是,近年來出臺的穩增長政策效果將逐步顯現;國家批準的重大項目將陸續投資並產生相應的經濟帶動效應;經濟運行新趨勢、新亮點將得到強化;基期經濟增速放緩意味著新經濟增長基數相對較低。只要決策者能夠審時度勢,仍然以經濟建設為中心,調動壹切積極因素,適當加強和改善宏觀調控措施,同時加快體制改革,擴大“改革紅利”,將有利條件轉化為實際增長率。