通過近段時間對科學發展觀的深入學習，我更深刻的體會到，區級財政作為國家財政體系的重要組成部分，在保障地方政府有效運轉、促進地方經濟社會發展、構建和諧社會方面發揮著重要的作用。今天，我把自己對加強東安區財源建設的幾點思考與大家分享，有不當之處，敬請指正。 近年來，東安區緊緊圍繞“商貿富區、工業強區、科教興區”的發展思路，進壹步解放思想，創新機制，強力推進招商引資、項目建設和財源建設，實施三年三步走戰略，保持了綜合實力穩步提高、財政收入大幅增長的良好態勢。但隨著公***財政體系的進壹步完善，公務員工資的進壹步調整，以及關註民生、構建和諧社會等社會保障性支出經費的進壹步增長，區級財政面臨的壓力也越來越大。 經過近年的不懈努力，東安區已經具備了進壹步加快發展的基礎和條件，全區經濟社會發展已經進入新壹輪的跨越式發展階段。深入學習實踐科學發展觀，進壹步解放思想,開展好“財源建設年”活動，對於加快推進全區國民經濟和社會事業更好更快的發展意義重大而深遠。 壹、解放思想，在轉變觀念上建財源 壹是強化長短結合的觀念。在財源建設上，既要註重短期財源項目建設，在引進商貿企業等投資見效快的第三產業項目上下功夫，也要註重長期財源項目建設，搞好財源建設規劃，著力發展科技含量高、帶動能力強的大型工業項目財源。二是牢固支柱型財源觀念。從先進地區的財政收入情況看，工業稅收大都占到財政收入的壹半左右。而我區由於工業總量小，工業形成稅收所占財政收入比重也相對較小。我們必須牢固樹立支柱型財源的觀念，加快工業經濟發展，不斷提高工業在國民經濟和區級財政收入中的比重，使工業成為全區財政增收的主力。三是樹立效益型財源觀念。即在經濟發展的質和量方面，要以效益為中心，兼顧速度。特別是在招商引資工作中，要以效益為重，進壹步提高招商引資門檻，認真篩選項目，有選擇的引進壹些優勢項目，增強項目對經濟、對財源建設的拉動作用，達到既開發增加就業崗位，又促進財政增收的目的。 二、突出重點，在主打產業上建財源 壹是突出商貿中心區建設。重點穩控好現有商貿業財源存量，切實打造好新的商貿業財源增量，繼續鞏固東安區優勢財源。加快市場體系建設，突出抓好中心區的提檔升級、錯位經營工作，強化對紅博購物廣場、家樂福超市和東壹鑫龍地下商業街的服務，提升商貿業發展檔次，繼續擴充主體財源容量。二是突出發展總部經濟。充分發揮商貿中心區作用，加強與友好區、友好單位和經濟發達地區的聯系，吸引國內外知名龍頭企業和分支機構在我區設立區域性經濟結算總部，加快建設壹批總部經濟和樓宇經濟基地，破解土地制約難題，開創新型財源增長點。三是突出支柱型財源建設。促進新型工業發展，重點扶持好以大灣互感器、華安塑材、森田汽車、康師傅礦泉水等效益好、納稅多的龍頭企業，繼續壯大工業經濟總量。加大科技支持力度，加快技術改造和新產品開發，重點做好等離子、沃德、中安、華安、互感器等企業結轉項目、預算項目和各級計劃申報項目的落實，強化工業財源的支柱作用。 三、搶抓機遇，在沿邊開放上建財源 壹是搶抓“沿邊先導”機遇。充分發揮中央商務區優勢，積極推進中俄時尚廣場建設，以客運樞紐中心為龍頭，以東壹鑫龍地下商業街為龍身，以步行街兩側的購物、餐飲、銀企服務設施為龍爪，以百盛購物、美食大廈、國貿地下商城為龍尾，輻射周邊旅遊飯店，把臨街建築裝修改造成俄式風格，聚集對俄貿易人流、物流，打造中俄商貿、旅遊“龍興”之地，在沿邊開放中抓財源。二是搶抓“貿旅牽動”的機遇。深入推進“百村萬戶山裏人家”鄉村遊工程，做好市外桃源度假村和遂初園等景點旅遊開發，建設迎門山生態旅遊村，打造“貿旅”牽動新力量，拉動外向財源。三是開創對日、對韓貿易新局面。調整好出口產品結構，積極扶持廣匯、金陽、中安、華安等更多的企業出境發展，擴大蔬菜、生豬等農產品對韓出口。重點培育與韓國簽訂的低溫等離子滅菌機生產銷售合作項目，解決好相關問題，進壹步擴大產量，促其發展成為我區新的出口大戶，建立新的財源增長點。 四、積極引導，在項目培育上建財源 壹是加大項目培植力度。立足項目建設是基礎，後續財源是源泉的理念，堅定抓項目就是抓財源的思想，繼續鞏固現有財源的基礎，加大後續財源的培植力度，把培植財源作為引項目、上項目的主要目標，全力抓好後續財源“儲備庫”的建設。開展好“準備之冬”、“動工之春”、“機遇之夏”、“成果之秋”系列活動，做到籌建項目抓落實、在建項目抓投產、投產項目抓服務，力促項目早見成效。高度重視並積極引導第三產業加快發展，充分發揮其創稅能力，培育龍頭，擴大稅源。二是提升項目建設水平。重點搞好太平路商城、牡丹江國際會展中心、大灣水利發電站、牡丹峰低密度生態社區等項目的運作。盡快啟動麗水藍天、原市政府改造等項目，加緊推進東五廠改造和東四跨江橋景觀大道建設及周邊房地產的開發。協調好報業大廈、遠東大廈重組，加快閑置資源向有效財源的轉變。三是強化新項目招商措施。搭建招商平臺，把握利用各種機會，采取更加靈活有效的方式，有序組織開展多形式、多層次的展會招商活動。實施小分隊招商、駐點招商、掛職招商，盯緊俄韓、港臺、友好區和長三角等區域集中攻堅。圍繞項目特點，根據境內外產業特色和轉移的趨勢，有選擇性地擴展招商區域。 五、獎罰分明，在創新機制上建財源 壹是創新財政管理體制。積極探索財政體制改革，進壹步爭取完善市對區的財政管理體制，向省、市積極爭取加大對我區的財政體制傾斜力度及財政轉移支付力度。根據財政體制改革思路，適時調整區對街道的財政體制，調動街鎮發展經濟、培植財源的積極性。二是創新招商引資責任機制和激勵機制。堅持“誰引進、誰投資、誰受益”的原則，實行“八五”工作法，對項目引進人、投資人按照《東安區招商引資優惠政策》進行獎勵。同時，按照年度目標，對完不成招商引資、新增稅源任務的單位進行嚴格考核。三是創新財源建設獎勵機制。按照稅收受益和分級負擔的原則以及貢獻與獎勵掛鉤的辦法，建立納稅大戶獎勵專項資金，對財政貢獻大的納稅戶和明星企業進行重獎，通過獎勵納稅大戶和明星企業，激勵全區企業加快發展，壯大稅源基礎，增強財政增收後勁。 六、優化環境，在服務發展上建財源 壹是營造良好的政務環境。切實轉變政府職能，加強隊伍建設，健全工作落實機制，實行“壹條龍”服務、“壹站式”辦公等便民的形式，提高行政效率。按照《行政許可法》的要求，把服務融於執法全過程，切實維護納稅人的合法權益，改善投資環境。二是營造公平的稅費環境。進壹步規範和落實稅費政策，按照“依法治稅，應收盡收”的原則，嚴肅收入紀律，不收過頭稅，不越權減免稅，創優征管環境，實現收入數量和質量的同步增長。三是營造積極的金融環境。解決企業難貸款、銀行貸款難的問題，除企業和銀行之間建立良好的信用外，還要進壹步健全政府引導、以民間資本為主的中小企業信用擔保體系，條件成熟的情況下嘗試建立重點財源建設項目財政貼息貸款，扶持企業發展，夯實稅源基礎。
記得采納啊