2008年，中東地區仍是"多事之秋"，依然被世人所關註，只不過火藥味有所減弱。而且，由於北京奧運會、俄格沖突和美國金融危機吸引了世界主要目光，中東熱點顯得不象往年那樣光芒四射。總體上講，2008年的中東局勢相對穩定，美國在中東地區的權威有所下降。展望未來，三大熱點充滿變數。
總體形勢相對穩定
壹、伊拉克安全形勢略有改善。據美國軍方和伊拉克官方公布的數字，伊拉克暴力襲擊事件已由去年同期的每周1200多次減少到目前的每周200多次，同比下降了80%；今年10月份平民和美軍死亡人數也分別減少到238人和13人，為2003年伊拉克戰爭以來的單月最低水平。
西方分析家認為，伊拉克暴力事件所以會減少，除了美國增兵顯示了壹定效果外，還有其他原因。首先，是"基地"組織在伊拉克民眾中越來越不得人心。近兩年來，伊壹些遜尼派組織不僅不再支持"基地"組織，甚至還同美軍壹起打擊他們。其次，"基地"組織部分力量從伊拉克轉移到阿富汗，從而使伊境內發生暴力事件的幾率大大降低。第三，美軍的行動相對集中並減少，駐紮也集零為整，自然也減少了遭遇襲擊的危險。第四，伊主要反美武裝薩德爾麾下的"邁赫迪軍"單方面停火。第五，伊拉克國防軍數量增加，戰鬥力有所增強。
但是，伊拉克安全形勢並沒有根本好轉，首都巴格達、北方石油重鎮基爾庫克等地惡性爆炸事件仍時有發生。正如美國駐伊美軍最高司令官所說，伊拉克的安全形勢依然是"脆弱的"和"可逆的"。
二、巴以和談的重啟在壹定程度上減弱了巴以對峙的強度。雖然安納波利斯中東和會確立的目標未能實現，但擱置了8年之久的巴以和談終於得以恢復，並保持了繼續進行的勢頭。
其實，壹年內和談取得突破並簽署內容廣泛的和平協議，本來就是布什急於在卸任前取得外交政績的壹廂情願。邊界劃分、耶路撒冷地位、巴難民回歸、猶太人定居點前途和水資源分配等最終地位問題，都是目前巴以和談難以逾越的障礙。不過，令美國人對實現巴以和平的目標感到悲觀的現實原因，還是以巴政壇的風雲突變。尤其是以色列前總理奧爾默特被迫辭職、前進黨新主席利夫尼組閣失敗、以色列提前大選，使重啟的巴以和談基本陷於停頓，至少要維持到明年2月大選的看守內閣，沒有權威就巴以問題作出重大決定。正如美國國務卿賴斯所說，以色列政局現狀"限制了政府達成協議的能力"。
巴勒斯坦政壇的現狀，也是阻礙巴以和平協議達成的壹個重要因素。去年6月形成的割據局面，使民族權力機構主席阿巴斯事實上已經成為半個巴勒斯坦"總統"。最近，巴解組織中央委員會選舉阿巴斯為巴國總統，遭到哈馬斯等巴激進組織的斷然拒絕。哈馬斯的掣肘，已經並將繼續大大牽制阿巴斯的和談努力。此外，哈馬斯被排除在巴以和平進程之外，又大大削弱了和談成果的權威性。正如壹位阿拉伯國家中東問題專家所說，即使阿巴斯同以色列達成協議，也會因無法執行而失去意義。
三、以色列同哈馬斯達成停火協議。在埃及的斡旋下，以色列同哈馬斯等加沙地帶巴武裝派別於今年6月19日達成了為期半年的停火協議。停火形勢雖然脆弱，但前4個月雙方基本遵守了各自的承諾，巴武裝派別發射火箭彈和以軍"定點清除"的次數均明顯減少。這對緩解加沙緊張局勢起了壹定作用。
不過，進入11月以來，停火協議出現岌岌可危的局面。4日至5日，以軍對加沙地帶發動軍事行動，打死11名巴武裝人員；巴武裝人員也向以色列境內發射了60余枚火箭彈。此後，以色列關閉了加沙的貨物運輸通道，加沙局勢趨緊。11月23日，加沙地帶的巴武裝派別舉行會議，同意繼續遵守停火協議，以換取以色列開放加沙地帶的貨物口岸。然而，就在5天後，哈馬斯下屬武裝派別"卡桑旅"又向以色列南部地區以軍基地發射迫擊炮彈，造成8名以軍士兵受傷。事件發生後，以色列副防長維爾納伊宣稱，以軍"接近於"在加沙地帶采取大規模軍事行動。加沙局勢的時緊時松，當在預料之中。
四、伊朗核問題虛驚壹場，但未釀成軍事沖突。今年5、6月間，在伊朗核問題遲遲得不到解決的情況下，把伊朗核計劃視為致命威脅的以色列，堅持要對伊朗核設施實行外科手術式打擊，並為此作好了戰爭準備；布什也壹再揚言"壹切選擇都擺在桌面上"。以色列媒體也不斷炒作說，美以對伊朗動武在所難免。然而，布什始終沒有首肯以色列的動武要求，致使以色列遲遲未能得手。壹度十分緊張的伊核形勢讓全世界虛驚壹場。相反，這壹年美伊關系還發生了戲劇性變化：美國助理國務卿伯恩斯同伊朗代表壹起出席日內瓦伊核問題伊歐會談；美國籃球協會邀請伊朗國家籃球隊赴美備戰北京奧運會；美國政府宣布將在德黑蘭設立辦事處。
2006年12月以來，安理會先後就伊核問題作出3個決議，不斷對伊朗加大施壓力度，試圖迫其棄核。但是，伊朗始終沒有放棄鈾濃縮。在美國的推動下，伊核問題6國今年5月又提出壹個復談方案，對伊朗軟硬兼施。就在伊朗遲遲未予答復的情況下，美歐峰會6月9日通過對伊朗新的制裁措施。不過，伊朗對這壹切並未為之所動。11月13日，伊核問題6國代表再次在巴黎開會，討論對伊朗實施新的制裁，又是無果而終。西方國家主張加大制裁，中俄則表示反對。
五、敘利亞和以色列在土耳其調解下開始的間接談判取得壹定進展，為未來的直接會談做好了鋪墊。
六、敘利亞和黎巴嫩正式建交。敘黎擯棄60多年的恩怨，今年10月14日正式建立大使級外交關系，實現雙贏選擇。
七、土耳其打擊庫爾德工人黨武裝，沒有引發土耳其和伊拉克的邊界沖突，也未釀成庫爾德斯坦獨立問題死灰復燃。
美國權威有所下降
隨著美國全球霸權地位的動搖，布什政府在中東地區的權威也有所下降。主要表現在兩個方面：壹是美在伊駐軍協議難產，二是布什欽定的年內簽署巴以和平協議的"時間表"泡湯。
經過8個多月的討價還價，美伊終於敲定了美在伊駐軍協議，並於11月27日勉強獲伊國民議會批準，從而使布什免遭聯合國授權結束、美軍非法駐伊的尷尬局面。2003年10月，在美國的推動下，安理會通過1511號決議，授權組建壹支由美國主導的駐伊多國部隊。布什政府急於在12月31日聯合國授權結束之前，同伊簽署壹項雙邊協議，以使美國繼續在伊駐軍合法化。作為伊拉克的"占領者"，美國想在伊繼續駐軍，應該不是太難的事情。況且，伊安全形勢尚未根本好轉，暫時還需美軍"幫忙"。然而，為了簽署這項協議，原計劃3月初開始、7月底結束的美伊談判，壹直拖到11月底才勉強達成壹致。而且，這項規定美軍駐紮3年的協議雖已簽署並經伊議會批準，但議會同時決定明年7月對該協議進行全民公決。在美國人看來壹個十分簡單的雙邊協議，卻如此大費周折，並在撤軍"時間表"、美國人治外法權和美軍單方面采取軍事行動的權限等重大問題上，布什政府還不得不作出壹定讓步。尤其是就協議進行全民公決，曾經是布什堅決反對的，因為這對勉強達成的美伊協議來說，顯然兇多吉少。這壹切無疑讓過去壹呼百應的美國，在全世界面前大丟顏面。
巴以和平協議不能如期簽署，則是另壹讓布什政府臉上無光的事情。2007年11月，由布什親自主持召開的安納波利斯中東問題國際會議上，以巴領導人承諾重啟擱置多年的巴以和談，並力爭在2008年底前達成壹項內容廣泛的和平協議。但是，壹年時間即將過去，巴以和談迄今未能取得實質性進展。賴斯最近在以色列訪問時十分不情願地說，原定今年年底以前達成巴以和平協議的目標，"不大可能"實現。這是壹直對重啟的巴以和談躊躇滿誌的美國領導人，第壹次對和談前景表示悲觀。上月底，布什和奧爾默特在華盛頓進行雙方卸任前最後壹次正式會晤後發表談話時，均未再提年內簽署巴以和平協議的話題。布什欽定的"時間表"，已經無法兌現。
三大熱點充滿變數
展望2009年，隨著美國政府的更叠，中東三大熱點的發展趨勢充滿變數。首先，伊拉克問題將主要圍繞美國撤軍和安全形勢變化而發展。當選總統奧巴馬從布什手中接過伊拉克的爛攤子後，肯定會在撤軍問題上有所動作，但16個月完全撤軍的承諾不可能完全兌現。美軍染指中東，是美國多年的夢想；長期駐軍伊拉克，更是美國的既定方針。美國迄今為伊戰耗費的4200多條人命和6000多億美元，不會付諸流水。美在伊駐軍協議雖可保證今後3年美國駐軍的合法性，但隨著美軍的繼續留駐和部分撤出、伊拉克年初地方選舉和就美伊協議全民公決的舉行，"基地"組織和反政府武裝的活動會有所擡頭，爭權奪利的民族和教派鬥爭會進壹步加劇，伊總體安全形勢短期內可能會出現逆轉。全民公決否決美伊協議的可能性很大，美伊關系存在新的變數。
其次，巴以和談可能繼續，但短期內談不出結果。新壹年和談能否取得進展，取決於以巴政壇的變化。壹方面，如果以色列相對溫和的前進黨或工黨在2月的大選中獲勝並組閣，則會對和談有利；但如果內塔尼亞胡卷土重來，巴以和談可能會遇到新的麻煩，甚至可能被重新擱置。另壹方面，如果巴內部陣線在埃及等阿拉伯國家的調解下實現民族和解，則對和談有利；否則，和談將很難取得突破。越來越多的分析人士認為，巴以和平進程不能排除哈馬斯。在巴以和平進程中，美國仍然具有不可替代的調解人作用。但是，任何美國總統都不可能改變偏袒以色列的立場，奧巴馬也不可能作到"壹碗水端平"。所以，在解決巴以問題上不能對奧巴馬期望過高。
再次，伊朗核問題將成奧巴馬最頭疼的難題之壹。奧巴馬主張對伊朗采取"胡蘿蔔加大棒"政策，但也明確表示"伊朗擁核不能接受"。而伊朗也多次聲稱不會放棄核計劃。因此，以美伊為核心的國際博弈會繼續下去，伊核問題短期內和平解決和軍事解決的可能性都不大。然而，隨著總統換屆，美國和伊朗的關系可能會有進壹步變化。奧巴馬直接接觸伊朗領導人的主張、伊朗改革派哈塔米或者溫和派拉夫桑賈尼在明年大選中或重新上臺，都是美伊關系令人期待的積極因素。
08年經濟形勢分析
首先是第壹個方面，那麽國際經濟形勢的初步分析，那麽基本的概括的觀點，受美國次貸危機，美元貶值，國際石油價格和糧食價格不斷攀升等主要因素的影響，2008年，世界經濟增長將明顯下降，世界通貨膨脹將明顯上升，世界貿易率將明顯回落。主要反應世界經濟的三個主要指標來概括壹下2008年世界經濟的情況。那麽這張圖表，我們大家可以看到，有關國家組織和預測機構都曾經對世界經濟增長率做出預測，那麽最新的預測結果是這樣，國際貨幣基金組織認為2008年世界經濟增長2.6%，比2007年回落1.1個百分點，那麽英國經濟學家智庫也預測世界經濟增長率在2.6%，回落1個百分點左右，預測比較低的是經濟合作與發展組織，是2.1的增長，那麽英國公司預測得稍微高壹點，是2.9的增長，初步判斷是回落1個百分點左右。那麽我們再看壹些大的發達經濟體的情況，美國的情況是這樣，國際貨幣基金組織預測是08年經濟增長率是0.5%，將回落1.7個百分點，亞洲開發銀行認為回落1.7個百分點，英國經濟學家智庫認為回落1.4個百分點，總的來看，美國2008年經濟增長率將會回落1個多百分點。那麽歐元區呢，各家的預測結果是在1.4到1.7之間，回落大概1個百分點左右。日本呢，各家的預測比較接近，1.3到1.5之間。這三個經濟體梯次回落，回落最多的是美國，其次是歐元區，再次是日本。
那麽08年發展中國家經濟仍然保持較快的增長，但受發達國家經濟減速的影響，增速會減緩，08年發展中國家增長0.7，那麽這些新興的經濟大國也都是回落的。亞洲開發銀行曾經預測，08年亞洲發展中國家和地區經濟增長是0.6，回落1.1個百分點，回落的主要原因是包括中國和印度在內的大多數亞洲發展中國家和地區經濟會出現回落，中國進出口增幅會出現回落，繼而影響經濟增長率，印度經濟增長更主要是內需，經濟增長率回落幅度較少，中國經濟增長10%，印度經濟增長8%，分別比07年回落1.9和1個百分點。亞太經社理事會最近公布，亞太地區的調查結果顯示，發展中國家和地區經濟在07年達到近10年以來的最快，08年將會有所回落，07年這個地區的增長是8.8，08年是7.7，但是和世界其他地區相比，表現得仍然是比較突出，這主要得益於中國、印度這兩個國家的快速增長。08年中國經濟將增長10.7，印度增長9%，俄羅斯也保持較快的增長，是6.5%。那麽這是世界經濟增長率，總的來說還是，各大經濟體呈現明顯回落的趨勢。
第二個方面是世界通貨膨脹率，將出現明顯的上漲趨勢，那麽受國家石油和食貧價格高漲，壹季度全世界的CPI上升，世界銀行統計從壹月的3.9上升到三月的4.1，美國的在4%以上，歐元區從3.2上升到3.6，英國2.2上升到2.5，發展中國家從7.6上升到8.4，韓國、新加坡等國家上漲十分明顯，印度、巴西、墨西哥的消費也穩步上升。08年通脹的形勢比較嚴峻，發達國家和發展中國家的通脹率均會上升。第三點是世界貿易增長率，將明顯地回落。4月17號，世貿組織發表報告指出，美國房地產泡沫破裂後，美元相對世界主要貨幣匯率持續走低，國際收入不平衡，不斷高漲的國際油價與世界範圍內的糧食短缺，08年世界貿易發展面對諸多不確定因素的挑戰，世界貿易增長率將出現大幅度回落，今年世界貿易增長率將從去年的5.5%下降到4.5%，下滑已經成為定居。那麽4月9號，國際貨幣基金組織發布的08年世界經濟展望春季報告認為，世界貿易環境的惡化，對發展中國家的影響大於發達國家，預計發達國家08年貨物和服務進出口將分別增長3.1和4.5，比上年回落1.1和1.3個百分點，發展中國家將分別增長11.8和7.1，回落1.1和1.8個百分點。第四點是國家經濟形勢對我國的影響。首先是對外需的影響，有關全世界，美國、歐元區和日本的回落，將導致影響。對投資的影響，會導致我國出口增速放緩，降低我國出口行業的投資需求，對就業的影響，世界經濟增長的回落導致我們出口增幅放緩，會影響出口行業的就業。對價格的影響，世界通貨膨脹率明顯上漲，加大了我國輸入型通脹壓力，提高了進口成本。美國次貸危機對我國產生的間接性影響不可低谷，我們股市因全球金融危機在大幅波動中走低。美國貶值造成國際投機資本大量進入，不僅觸及我們金融體系的危險，而且造成外匯儲備美元收益的影響。對我國宏觀調控的影響，國際諸多復雜因素，加大了宏觀調控的難度，調控中間受到壹定程度的擠壓。
第二個方面是國內經濟形勢的分析，首先壹個非常重要的分析，就是雨雪災害的影響。
那麽我們在對08年國內經濟形勢做壹個總的判斷，我們是從需求的角度來判斷，首先是從消費需求角度判斷，那麽壹是2007年城鄉居民收入增長速度比較快，那麽07年城鎮居民可支配收入增長17.2，比上年加快1.85個百分點，這個超過了GDP的增長，是近些年少有的狀態。那麽這個農村居民人均的增長，會刺激需求的增長。第二個就是根據黨的十七大的部署，從1月1號起，國家提高了城市和農村的低保水平，將拉動消費需求。二是奧運將帶動居民的住宿、餐飲等領域的消費。四是災害增加了政府在救災方面的支出。現在還有壹個新的情況是地震災害，財政的損失是非常大的，但是流量，對GDP的影響很可能在投資上，會在消費上起到壹定的刺激作用。那麽從投資需求的角度看，既有刺激需求增長的因素，也有抑制需求增長的因素。刺激的因素，比如政府換屆，將帶動投資的增長。二是新開工項目較多，三是災後重建，包括電力等基礎設施的重建，房屋等基礎設施的重建，將刺激消費需求的增長。抑制的因素壹個是從緊的貨幣政策，以及相關的土地政策、環保政策將抑制增加，二是世界經濟增幅減緩，會降低我國出口行業的投資需求。那麽從出口需求角度看，壹是全世界，美國、歐元區和日本經濟明顯回落，將導致我國出口增速進壹步回落，二是出口退稅政策的調整，人民幣升值，勞動力成本增加，將抑制出口的增長。那麽壹季度我國出口增長21.4，比去年回落了6.4個百分點，進口提高了10個百分點，順差同比下降10.6個百分點。那麽初步分析，概括起來，08年消費需求增長有可能保持或者略高於07年的水平，投資需求有可能略低於07年的水平，出口需求的增長有可能低於07年的水平，那麽整個的經濟增長率可以略低於07年的水平。