6月1日，發改委等九部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》提出，要大規模開發並高效利用可再生能源，加快培育新模式新業態。
《規劃》提出，在2030年非化石能源消費占比達到25%左右和風電、太陽能(7.60+0.00%,診股)發電總裝機容量達到12億千瓦以上的基礎上，上述指標均進壹步提高。可再生能源加速替代化石能源，新型電力系統取得實質性成效，可再生能源產業競爭力進壹步鞏固提升，基本建成清潔低碳、安全高效的能源體系。到2035年，碳排放達峰後穩中有降。
按照2025年非化石能源消費占比20%左右的任務要求，《規劃》明確“十四五”主要發展目標是到2025年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，可再生能源在壹次能源消費增量中占比超過50%;可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時左右，可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%;可再生能源電力總量、非水電消納責任權重分別達到33%、18%左右;地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上。
看點壹：因地制宜，大力開發多種可再生能源
在供給革命方面，《規劃》提出，要優化發展方式，大規模開發可再生能源。在區位布局上，將在“三北”地區優化推動風電和光伏發電基地化規模化開發，西南地區統籌推進水風光綜合開發，在中東南部地區重點推動風電和光伏發電就地就近開發，在東部沿海地區積極推進海上風電集群化開發，穩步推動生物質能多元化開發，積極推動地熱能規模化開發，穩妥推進海洋能示範化開發。
《規劃》提出，統籌推進陸上風電和光伏發電基地建設，推進松遼、冀北、黃河下遊等以就地消納為主的大型風電和光伏發電基地建設。推動光伏治沙、可再生能源制氫和多能互補開發，重點建設新疆、黃河上遊、河西走廊、黃河幾字彎等新能源基地。
加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電太陽能發電基地。依托“十四五”期間建成投產和開工建設的重點輸電通道，按照新增通道中可再生能源電量占比不低於50%的要求，配套建設風電光伏基地。
同時，有序推進海上風電基地建設。積極推進深遠海海上風電降本增效，開展深遠海海上風電平價示範。建設海洋能、儲能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉換利用壹體化設施。加快推動海上風電集群化開發，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地。
《規劃》還要求，將積極推動風電光伏發電分布式開發，開展城鎮屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動等六項行動。統籌推進水風光綜合基地壹體化開發，積極推進大型水電站優化升級，發揮水電調節潛力。另外，還將穩步推進生物質能多元化開發、積極推進地熱能規模化開發、穩妥推進海洋能示範化開發。
看點二：推動可再生能源基礎設施建設，促進存儲消納
《規劃》要求，加快建設可再生能源存儲調節設施，強化多元化智能化電網基礎設施支撐。加強可再生能源發電終端直接利用，擴大可再生能源多元化非電利用規模，多措並舉提升可再生能源利用水平。
在提升存儲能力方面，《規劃》提出，編制全國新壹輪抽水蓄能中長期規劃，大力推動項目建設，實現豐寧、長龍山等在建抽水蓄能電站按期投產。開展黃河上遊梯級電站大型儲能項目研究，探索新能源發電抽水與梯級儲能電站、流域梯級水電站的聯合運行，創新運行機制。推進龍羊峽-拉西瓦河段百萬千瓦級梯級電站大型儲能試點項目建設，支撐青海省新能源消納和外送。
同時，有序推進長時儲熱型太陽能熱發電發展。推進關鍵核心技術攻關，降低太陽能發電成本。在青海、甘肅、新疆、內蒙古、吉林等資源優質區域，建設長時儲熱型太陽能熱發電項目，推動太陽能熱發電與風電、光伏發電基地壹體化建設運行。
促進可再生能源就地就近消納方面，《規劃》明確，加強電網基礎設施建設及智能化升級，提升電網對可再生能源的支撐保障能力。在提升可再生能源就地消納能力的同時，推動可再生能源外送消納。通過提升“三北”地區既有特高壓輸電通道新能源外送規模、推動既有火電“點對網”專用輸電通道外送新能源轉型、優化新建通道布局，推動可再生能源跨省跨區消納。
看點三：加強技術公關，培育新模式新業態
《規劃》提出，加強前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開發利用技術攻關。推進大容量風電機組創新突破;突破生物天然氣原料預處理、消化、利用等全產業鏈關鍵技術;推進適用於可再生能源制氫的新型電解水設備研制;加快大容量、高密度、高安全、低成本新型儲能裝置研制。
《規劃》還要求，推動可再生能源與人工智能、物聯網、區塊鏈等新興技術深度融合，發展智能化、聯網化、***享化的可再生能源生產和消費新模式。
提升可再生能源產業鏈供應鏈現代化水平方面，《規劃》明確，推動可再生能源產業優化升級，加強制造設備升級和新產品規模化應用，實施可再生能源產業智能制造和綠色制造工程，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。推動退役風電機組、光伏組件回收處理技術與新產業(40.82-2.44%,診股)鏈發展，補齊風電、光伏發電綠色產業鏈最後壹環，實現全生命周期綠色閉環式發展。
機構觀點：風電光伏行業料將維持景氣
據前瞻產業研究院分析，為實現2030年中國非化石能源占壹次能源消費比重達到25%左右的目標，在“十四五”期間，我國光伏年均新增光伏裝機或將在70-110GW之間。為達成2030年碳達峰，2060年前實現碳中和，光伏行業將成為長期處於高速發展的新能源行業之壹，預期2027年將保持70-120GW左右的新增裝機量，2027年我國光伏發電行業累計裝機量可能在827-938GW之間。
東方證券(9.16-0.76%,診股)研報也提到，5月30日，國辦轉發發改委、國家能源局《關於促進新時代新能源高質量發展的實施方案》。相關文件出臺後，集中式光伏發電系統的用地、分布式風電光伏的需求以及相關項目的審批速度等方面都將得到實質性的保障。促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展。鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建築屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉村分散式風電開發。到2025年，公***機構新建建築屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%;鼓勵公***機構既有建築等安裝光伏或太陽能熱利用設施。
對於風電行業，東方證券研報提出，政策推行促進風電產業需求兌現，簡化流程有望加速後續建設節奏。在當前風電項目IRR整體處於較高水平的背景下，疊加組件當前價格仍處於歷史較高水平背景下，不排除短期邊際項目開發排序中加大新能源發電中風電比重。
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