下壹步個稅怎麽改？
新壹輪個人所得稅（下稱“個稅”）改革讓不少工薪族稅負降低，備受關註，而下壹步個稅改革方向明晰。
《黨的二十大報告輔導讀本》公開發行，其中收錄了財政部部長《健全現代預算制度》壹文。部長在文中稱，完善個人所得稅制度，適當擴大綜合所得征稅範圍，完善專項附加扣除項目。
多位財稅專家告訴第壹財經，上述改革方向符合預期，繼工薪等四項收入合並為綜合所得後，未來綜合所得範圍會繼續擴大，部分資本所得等有望逐步納入綜合所得，使得個稅制度更為公平。另外，當前7項專項附加扣除項目也將進壹步優化，包括扣除標準、分攤方式等設置更為科學合理。
資本所得或逐步並入綜合計稅範圍
以前中國個稅采用的是分類征收模式，即不同類別的收入，適用的稅率、扣除標準等不同，這使得不同類別收入個稅負擔不同，有違公平。
為此，中國全面啟動新壹輪個稅改革，其中要點之壹是將工資薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得和特許權使用費所得4項勞動性質的所得，合並為綜合所得，並統壹適用3%~45%七級超額累進稅率。
這保證了四項收入征收個稅的公平性。中國也由此踏出了綜合稅制的第壹步，初步建立了綜合與分類相結合的個稅體制。為了進壹步促進個稅制度公平性和加大收入分配調節力度，“十四五”規劃明確要求推進擴大個稅綜合征收範圍，劉昆此前也撰文指出合理擴大納入綜合征稅的所得範圍，他此次相關表述壹脈相承。
與國外普遍采用大綜合稅制相比，中國綜合所得範圍相對較小，目前綜合所得也僅限於勞動所得。目前個稅中，對經營所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分類征稅方式，按照規定分別計算個人所得稅。
中國政法大學教授告訴第壹財經，為了提高個稅公平性，未來大多數收入都應納入綜合所得範圍，經營所得是資本與勞動的結合，具有勞動所得的***同特征，所以可以納入。而且從國際上來看，其他國家普遍將經營所得納入綜合所得。另外財產租賃所得也可以考慮納入綜合所得。
國家稅務總局廈門市稅務局課題組撰寫的《進壹步優化綜合與分類相結合個人所得稅的對策建議》（下稱《建議》）壹文，建議將財產租賃所得、財產轉讓所得、利息股息紅利所得等資本所得陸續並入綜合所得，強化稅收調節收入職能，促進稅制公平。同時，應逐步取消對資本所得過多的稅收優惠，鼓勵和倡導長期投資，對投資期限3年以上的資本所得，按長期資本利得實行分類征收，適用較低比例稅率。
《建議》稱，目前而言，經營所得不必並入綜合所得。因為經營所得最高邊際稅率為35%，較為適中，同時經營所得在特殊情況下可以適用綜合所得基本減除費用、專項附加扣除等規定，與綜合所得的稅負相對比較均衡。
北京國家會計學院教授認為，擴大綜合計稅範圍是未來個人所得稅改革的必然趨勢，建議將資本所得納入綜合計稅範圍，以推進實現稅收公平。同時，將資本所得納入綜合所得計稅範圍後，隨著資本所得適用稅率的提高，加上稅收征管的有效配合，個人所得稅收入將增加，從而有助於提高個人所得稅收入占稅收總收入的比重。在擴大綜合計稅範圍後，可以考慮適當減少稅率級次，以統籌兼顧稅收效率。
當然，個稅綜合所得範圍擴大將是壹個漸進過程，每壹種收入納入，都需要綜合對經濟、財政、社會、稅收征管能力等因素統籌考量來穩步推進，防範風險。
專項附加扣除標準等待完善
個稅改革另壹大舉措，是首次引入6項專項附加扣除，這分別是子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金以及贍養老人專項附加扣除。今年國務院將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。
專家認為，總計7項個稅專項附加扣除，考慮了個人或家庭實際支出負擔不同，給予相應的抵稅金額，個使得稅體制更加公平。
除了新增相關專項附加扣除外，目前業內十分關註扣除標準更加科學合理。
此前財政部官員公開表示，根據教育、住房、醫療、養老等民生支出變化情況，個稅專項附加扣除暫行辦法在執行過程中還將進行動態調整。
目前專項附加扣除標準基本於2019年制定，隨著近些年物價上漲，相關成本上升，可以考慮適當提高壹些專項附加扣除標準，比如住房租金等。
如何使得當前相關專項附加扣除標準設置更為合理，也是目前業內關註的壹大熱點。
比如前述廈門市稅務局《建議》中稱，可以考慮參照住房租金地區差別稅前扣除標準，對住房貸款利息專項附加扣除，根據區域經濟發展水平和房價高低，設置不同扣除標準，最高扣除標準不超過最低扣除標準的2倍。如可設置1000元、1500元和2000元三個定額扣除標準。目前住房貸款利息專項附加扣除全國標準統壹為每月1000元。
《建議》還提出，借鑒美國做法，根據被贍養人年齡制定差異化扣除標準，被贍養人80歲以下扣除2000元，80歲及以上扣除3000元。
另外，專項附加扣除方式上也可以進壹步完善。比如，不必限定贍養老人專項附加扣除每人分攤的額度上限（1000元/月），在限額內讓子女自主協商確定或由被贍養人指定各自的分攤數額，以充分發揮減負效應。
財政部數據顯示，今年前三季度個人所得稅11360億元，比上年同期增長9.1%。這壹增速遠高於稅收收入平均增速（扣除留抵退稅因素後增長1%）。