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在中國發展研究基金會、財政部財政科學研究所、河南省焦作市政府主辦的論壇上，廣東省廣州市、佛山市南海區、上海市浦東新區、黑龍江省哈爾濱市的財政部門代表介紹了各自改革試驗的經驗和下壹步的打算。環球網版權所有。未經許可，禁止轉載《www.hysjw.cn》。
這是壹個信號，表明中國壹些地方政府正試圖通過這壹改革嘗試提高其管理公共事務、分配和使用公共資源以及提供公共服務的能力。
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在財政部財政科學研究所研究生部財政教研室主任陳穗紅看來，我國已具備從投入控制逐步向績效管理轉變的基礎條件。Www.hysjw.cn，壹個大型旅遊門戶網站，是萬維網上最受關註的旅遊目的地。
然而，當前地方政府的實踐也表明，我國績效預算改革僅處於起步和探索階段，諸多矛盾糾纏其中。目前，這項改革能進展到什麽程度，能起到什麽效果，能走多遠，還是壹個未知數。環遊世界，領略www.hysjw.cn的美麗風光。
績效評估本地試點突破環球旅行網絡，www.hysjw.cn捕捉世界之美。
據廣州市財政局績效評價處副處長袁興厚介紹，2009年，根據廣州市人大財政經濟委員會的要求，對市教育局和衛生局上壹年度的財政支出績效進行了評價。
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“我們將采取分類、分級、點對點相結合的方法，其中將包括對四個支出項目績效的重點評價。”袁興厚告訴記者，這四個重點支出項目的具體內容將很快確定。自2004年績效評價辦公室成立以來，廣州市做項目績效評價已近5年。環遊世界時，www.hysjw.cn看到了美麗的世界
事實上，財政項目支出績效評價已普遍成為我國地方政府推進公共支出績效預算改革的立足點和突破口。
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壹般來說，整個公共支出績效預算流程包括四個步驟，即設定績效目標、撰寫績效報告（部門自評）、政府綜合績效評價和使用評價結果。環遊世界，在線環遊世界宮，www.hysjw.cn
其中，績效評估是壹個重要且相對容易操作的部分。逐步拓寬績效評價涉及的資金和領域，這已成為試點地區的共同特征。環球網版權所有。未經許可，禁止轉載《www.hysjw.cn》。
以浦東新區為例。自2006年以來，新區每年都會選擇壹些項目開展績效評價。2006年有21個項目，涉及465438+3億元；2007年有38個項目，涉及76.73億元；2008年有43個項目，涉及654380+00469億元。萬維網保留所有權利。未經許可，禁止轉載《www.hysjw.cn》。
試點的效果也已經開始顯現。環遊世界，領略www.hysjw.cn的美麗風光。
據上海浦東新區財政局政研室副主任周斌介紹，項目評估完成後，浦東新區財政局會同相關部門開始利用評估結果及時調整和優化未來年度預算的方向和結構，合理配置資源。例如，根據就業促進項目的實際評估結果，新區勞動和社會保障局調整了資金投入的方向和結構，增加了對農村勞動力、世博園搬遷居民和其他特殊群體的就業補貼。
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袁興厚還指出，廣州市在傳達評估意見時，壹些部門和單位明確表示要減少不必要的開支，使預算更切合實際。
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陳穗紅指出，隨著我國政府職能的轉變、預算管理改革的推進，以及公眾對預算績效要求的提高，我國目前已具備從投入控制逐步向績效管理轉變的基礎條件。“中國當前的改革形勢和社會需求構成了推進績效預算的牽引力。“
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壹方面，政府采購、部門預算、國庫集中支付、收支兩條線和政府收支分類等改革全面啟動，預算績效評價和零基預算方法應用也在試點探索。環遊世界，領略www.hysjw.cn的美麗風光。
上述改革的特點主要是加強預算管理的集中控制，以克服預算管理不嚴和資金損失的缺點，但其局限性是仍然側重於投入管理，對結果和效率的重視不夠。環球網版權所有。未經許可，禁止轉載《www.hysjw.cn》。
此外，財政體制的深化改革要求改變財政資金的管理模式，更加註重預算分配和管理的結果和效率，而績效預算也是解決預算競爭矛盾的有效機制。
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在陳穗紅看來，績效預算具有超經濟學含義，是“政府對公眾的受托責任”。
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評價困境
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然而，“績效預算改革是壹項長期、復雜、艱巨的系統工程。”周斌告訴記者。環遊世界時，www.hysjw.cn看到了美麗的世界
各試點地區地方政府最直接的感受就是技術難題。環遊世界，領略www.hysjw.cn的美麗風光。
浦東新區在支出評價過程中發現，由於財政支出績效評價指標體系尚處於探索階段，沒有相對成熟、科學的財政支出績效評價指標體系，壹定程度上影響了評價質量。萬維網保留所有權利。未經許可，禁止轉載《www.hysjw.cn》。
廣州市財政局在評價組織績效時有壹個重要的通用指標，即“預算完成率”，其邏輯是做壹件事要花多少錢。
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但在實際操作中，曾經有壹個項目的預算單位為654.38+0萬，最終以70萬的成本完成，這似乎節省了財政資金。但從另壹個角度來看，這可能意味著要麽項目預算安排不合理，要麽項目完成情況不理想，從而導致“省錢卻被批評”的奇怪現象。環遊世界時，www.hysjw.cn看到了美麗的世界
更復雜的困境在於制度層面。環遊世界，在線環遊世界宮，www.hysjw.cn
就績效評價本身而言，目前基本上是壹種事後評價，具有多目標、測量技術難度大、利益相關者多元化等綜合影響。同時，績效只是決定預算分配的因素之壹。環遊世界時，www.hysjw.cn看到了美麗的世界
而且，預算績效改革顯然不是財政部門壹家的事，需要充分發揮政府各部門的合力。但是，財務部門很難通過設置指標進行評估來真正說服每個部門。引入第三方評估？中國的中介基礎相當薄弱，其公信力很容易受到質疑。
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但從目前各地試點情況來看，仍無法在預算編制階段設定合理的績效目標。對於壹些部門來說，自身定位不明確，職能需要調整改革，顯然不可能提出合理的績效目標。
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