如何在居住領域實現***同富裕,真正留住人?相關人士建言,浙江省可 探索 擴大保障性住房覆蓋比重、加快落實租購同權、試點房地產稅等。
從G20峰會到亞運會,浙江及省會杭州長期以來都備受決策層矚目,紅利不斷。如今,浙江省又有了壹個新身份:***同富裕示範區。
6月10日,中***中央、國務院發布《關於支持浙江高質量發展建設***同富裕示範區的意見》,支持鼓勵浙江先行 探索 高質量發展建設***同富裕示範區,打造新時代全面展示中國特色 社會 主義制度優越性的重要窗口。
目標是:到2025年,浙江省推動高質量發展建設***同富裕示範區取得明顯實質性進展。到2035年,浙江省高質量發展取得更大成就,基本實現***同富裕;人均地區生產總值和城鄉居民收入爭取達到發達經濟體水平,城鄉區域協調發展程度更高,收入和財富分配格局更加優化,法治浙江、平安浙江建設達到更高水平。
有了國家級戰略加持,浙江省 歷史 性地與深圳、上海浦東站在同壹起跑線上。
***同富裕示範區身份無疑也對浙江省提出了更多新要求,諸如收入差距、城鄉差距、地區差距、公***服務均等化、高房價等成為亟待解決的問題。
尤其是高房價,已成為大城市人口不可承受之重。杭州無論是樓市還是地市,都火熱得驚人。如何在居住領域實現***同富裕,真正留住人?相關人士建言,浙江省可 探索 擴大保障性住房覆蓋比重、加快落實租購同權、試點房地產稅等。
改革創新意識較為濃烈
為什麽要選取浙江省作為***同富裕示範區?對此,國家發改委作出回應:
首先,浙江省情具備開展示範區建設的代表性。從規模看,浙江面積、人口具有壹定規模;從地理區劃看,浙江有“七山壹水二分田”,行政區劃上有2個副省級城市、9個地級市和53個縣(市),代表性較強;從城鄉看,浙江既有城市也有農村,農村戶籍人口占了壹半。
其次,浙江具備開展示範區建設基礎和優勢。壹是富裕程度較高,2020年浙江生產總值為6.46萬億元,居全國第4位;人均生產總值超過10萬元;居民人均可支配收入5.24萬元,僅次於上海和北京,是全國平均水平的1.63倍。城、鄉居民收入分別連續20年和36年居全國各省區第1位。
二是發展均衡性較好。浙江城鄉居民收入倍差為1.96,遠低於全國的2.56,最高最低地市居民收入倍差為1.67,是全國唯壹壹個所有設區市居民收入都超過全國平均水平的省份。
三是改革創新意識較為濃烈。浙江 探索 創造了“最多跑壹次”等多項改革先進經驗,創造和持續發展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”,各地普遍具有比較強烈的改革和創新意識,便於大膽 探索 和及時總結提煉***同富裕示範區建設的成功經驗和制度模式。
最後,浙江開展示範區建設空間和潛力還較大。尤其是正確處理好穩定擴大就業與技術進步的關系,發展過程中如何有效破解用地不足、資源約束等矛盾,如何形成先富幫後富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制,反壟斷和防止資本無序擴張等,都迫切需要 探索 創新。
此次意見圍繞構建有利於***同富裕的體制機制和政策體系,提出6個方面20條重大舉措。
在住房領域方面,意見提到要持續改善城鄉居民居住條件。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,完善住房市場體系和住房保障體系,確保實現人民群眾住有所居。
針對新市民、低收入困難群眾等重點群體,意見指出,有效增加保障性住房供給。對房價比較高、流動人口多的城市,土地供應向租賃住房建設傾斜, 探索 利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房,擴大保障性租賃住房供給,加快完善長租房政策,使租購住房在享受公***服務上具有同等權利。
同時,意見明確,全面推進城鎮老舊小區改造和社區建設,提升農房建設質量,加強農村危房改造, 探索 建立農村低收入人口基本住房安全保障機制,塑造江南韻、古鎮味、現代風的新江南水鄉風貌,提升城鄉宜居水平。
如何破解高房價與***同富裕?
從中國主要家庭財富構成看,房產占大頭,房產價值最直觀表現就是房價。房價越高,就會讓富人購買更多的房子,富人手中的財富就會越來越多,窮人越來越買不起房子,這在壹定程度上加劇了貧富差距。
浙江省房價幾乎是均衡的。不但省會城市杭州房價高,就連浙江普通縣域城市房價也已接近2萬元/平方米,如義烏。
數據顯示,在房價單價過萬元的103個縣中,93個位於東部沿海地區,占比達90.3%。其中,浙江***有46個縣市房價過萬元,高居榜首。
2020年以來,蘇北宿遷等地房價快速上漲,壹些縣城房價漲幅甚至超過所屬地級市。據中國房價行情網統計,宿遷市沭陽縣2021年5月房價每平方米達12578元,比去年同期上漲31.2%。
據浙江當地市場人士分析稱,浙江省壹些縣級城市房價高的原因,首先是浙江民營經濟較為發達,例如義烏的小商品、慈溪的小家電、海寧的皮革、瑞安的汽摩配、東陽的紅木等,強大的經濟奠定了強大購買力,房價存在較強支撐力;其次,浙江營商環境在全國位居前列,助推縣域、市域經濟發展。
同時,浙江人口增量巨大。最新統計數據顯示,浙江全省常住人口6456.76萬,10年增長了18.63%;全省流動人口2555.75萬,與2010年第六次全國人口普查相比增長37.27%。
“農村勞動力加速轉移和經濟快速發展促進了流動人口大量增加,尤其是浙江作為沿海發達省份,吸引了大量省外人口來浙江就業創業和生活。” 浙江省統計局副局長張興華表示。
從分布上看,杭州、寧波、溫州、金華是省外人口流入最多城市,占全省跨省流入人口比重的66.8%;杭州房價從2020年開始壹路高歌猛進,個別板塊漲幅已超過50%。
另壹方面,浙江省多個城市土地競拍現場火熱,房企寧可不賺錢也要進入。地價與房價從來都是壹種互相促漲關系。
在剛剛過去的首輪集中供地中,杭州***出讓57宗地塊,攬金1178.53億元,占去年全年杭州市區總成交額(2521億元)的47%。“雙限”+競自持出讓模式,也擋不住房企拿地熱情。
寧波首批集中供地***推出29宗地塊,攬金358億元。其中,19宗地塊競拍觸及“封頂價”,占比65.5%。有機構對5月27日成交的11宗純宅地利潤率進行測算,平均預期銷售利潤率僅0.75%。
在建設***同富裕示範區光環下,浙江省對外來人口、企業吸引力還在持續增強,購買力支撐下,房價很難降下來。如何縮小居住層面貧富差距,多位業內人士建言,可擴大保障房覆蓋比重,加快落實租購同權。
中國 社會 科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛則建議,壹方面,要擴大城鄉居民保障性住房覆蓋比重,根據收入等狀況分別給予完全保障、部分保障和政策支持。另壹方面,要實施新市民安居工程,讓常住人口新市民與戶籍人口居民壹樣,享受保障性住房和政策支持。
房地產稅呼聲又起
在圍繞“***同富裕”熱議中,對於部分城市應優先試點房地產稅的呼聲又起。
上海 財經 大學公***政策與治理研究院首席專家楊暢認為,稅收是調節收入分配的重要工具。收入分配最終將以財富保有形式沈澱下來,在我國財富又主要表現為房產價值。因此,對於擁有多套房產或高價值房產的群體,實質上占有了大量有限資源,房產價格上漲的同時或會拉大財富分化。
“征收房產稅針對‘存量’財富進行調節,由於房產不可轉移性,能夠避免稅基流動性問題,使得住房持有者難以規避征稅;房產稅在直接調節收入分配同時,還能支持保障性租賃住房和***有產權房建設,搭建完善住房保障體系,對優化收入分配發揮間接作用。盡管上海、重慶前期房產稅試點效果並不明顯,房產稅征收總額相對偏小,但主要由於稅基過窄、計稅標準有待完善,並不能完全否定房產稅調節收入分配作用。”楊暢表示。
房地產專家楊紅旭則直接建議,“房地產稅可以先行在浙江試點,建議在杭州、寧波、溫州、嘉興、義烏5個城市進行試點,對高房價城市的‘房多多’們征持有稅,轉移支付、補貼給無房戶、低收入群體。”