如何發展中國西部農業

農村差距最大實施西部大開發的根本目的是加快西部地區經濟社會發展，逐步縮小東西部差距。中央財經領導小組辦公室副主任段應碧認為，東西部差距表現在很多方面，但最大的差距是東西部農村地區之間的差距。經過脫貧攻堅，全國絕大多數貧困人口基本解決了溫飽問題，其余貧困人口主要分布在西部農村地區。中國西部農業的發展應該引起更多的關註。國務院發展研究中心副主任陳錫文列出了這樣壹組數字:1999，在西部地區，三個省區市的城鎮居民收入高於全國平均水平，另外三個高於全國平均水平的90%，其余高於全國平均水平的75%。但同期西部12省區市農民人均收入全部低於全國平均水平，7省區市農民人均收入不足全國平均水平的2/3。他認為，整個西部地區經濟落後的最根本原因是西部地區的農村發展更加落後，西部地區的農民更加貧困。因此，西部大開發戰略的實施必須使西部地區的農業和農村經濟更快地發展，西部地區農民的收入必須大大增加。農業部產業政策與法規司司長杜英進壹步表示，近年來，中國農民收入增長速度較低。如果繼續將農民分為不同的經營類型，非農兼業戶的收入在增加，而純農民和以農業為主的兼業戶的收入增加不多甚至減少；分地區看，東部和中西部農民收入差距擴大；從收入分組來看，少數高收入家庭的收入在增加，而大多數低收入家庭的收入增加不多甚至減少。這些情況表明，中西部地區才是農民增收的真正難點。周邊環境改變了西部地區農業的發展，面臨新的背景和新的形勢。西部地區和準備進入西部地區的企業都應該充分了解變化了的環境。段應碧表示，農產品供需格局發生了根本變化。西部農業的發展不能再只追求產量和數量，而必須考慮銷售，面向市場，將當地的自然優勢與市場需求相結合。在西部很多地方，特色農業蓬勃發展，其優勢是其他地方無法比擬的。東部鄉鎮企業是在短缺經濟條件下發展起來的，西部鄉鎮企業借東部擴張之機拓展張之路必然會遇到市場問題。國務院發展研究中心農村部部長韓軍認為，中國即將加入世貿組織，國際競爭將越來越國內化。目前，國外壹些大型果汁加工企業已經登陸我國灘塗。我們的農業產業化龍頭企業要有世界眼光，做好參與國際競爭的準備。農業部綜合規劃司司長梁雪從另壹個角度提出了這個問題。他覺得西部地區具有鮮明的自然區域經濟特征。以400毫米的等雨量線為界，西部地區可分為幹旱半幹旱區和濕潤半濕潤區兩大區域。這兩個地區的水資源、光熱資源和自然植被不同，適合發展的產業也不同。發展西部農業，必須深刻認識和充分尊重西部地區的自然規律和經濟規律。我們既不能為了解決生存問題而破壞生態環境，也不能簡單地強調生態環境的重要性而忽視農民的生存問題。西部地區有許多得天獨厚的優勢，但西北缺水、西南缺地是最大的制約因素。專家表示，正因為如此，西部地區的農業發展應該從當地的實際情況和可持續發展戰略出發，搞好結構調整，找到發展大農業的方法，將有限的資源配置到最有效的項目上。中國農業科學院蔬菜花卉研究所所長屈冬玉分析，我國西部的甘肅、青海、寧夏、新疆等地光照資源豐富，晝夜溫差大，夏季涼爽，適宜果樹、蔬菜、花卉生長發育；由於西部的土地價格和勞動力成本相對較低，其水果、蔬菜和花卉與國內其他產區和國外同類產品相比具有較強的價格優勢，有利於開拓國內外市場。以蔬菜為例，我們的生產能力和技術水平與世界同步，差距主要在全程質量控制上。西部地區農民人均收入低在哪裏？根據1999的統計，西部農民人均純收入甚至比東部10省市高出6個百分點。這樣壹組數字更能說明問題:我國農民人均純收入中，勞動性收入占28.5%，東部沿海10省市農民人均純收入占46.5%，西部地區農民人均純收入僅占19.2%。這說明西部農民貧困主要是由於農村非農產業不發達和農村勞動力進城就業比例低造成的。通過以上分析，陳錫文得出結論:積極推進農業和農村經濟結構調整，努力拓展農民就業空間，是西部地區農村發展的壹項緊迫任務。在西部大開發中，應特別關註民營中小企業的發展，以創造更多的就業機會。西部農業的發展，要改變單純提供低價原料的局面，離不開農業產業化經營，離不開產業化龍頭企業。會議期間，農業部農業產業化辦公室副主任丁力到Xi安中福企業集團苗木草業公司和海升果業公司蘋果汁加工廠，看到他們依靠科技支撐、市場化運作，感到西部農業發展大有可為。與企業家聊天時，他發現壹些在理論界有爭議的問題，比如企業與農民的利益關系，企業家在實踐中處理得非常好。中央財經領導小組辦公室主任唐指出，要實現中國農業的跨越式發展，必須努力推動技術創新、融資創新和組織創新。我們不僅要繼續依靠“遊擊隊”，還要組建壹批“正規軍”。在繼續加強農戶家庭承包經營基礎和發展多種形式的市場中介組織的同時，努力培育壹批抗風險能力強的農業企業或公司，利用資本、技術、管理和信息等現代生產要素，盡快從根本上提高中國農業的國際競爭力。