中國經濟時報
14.6萬粉絲
關註
國有企業應以科技創新引領高質量發展
中國經濟時報
2020-05-14 00:07中國經濟時報社官方帳號,優質財經領域創作者
關註
學者觀察 張定法
國有企業作為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，以科技創新引領高質量發展不僅能夠提升國有企業競爭力、培育國有企業可持續發展能力，對國民經濟整體發展具有示範作用和風向標意義，也可以帶動不同經濟主體的發展思路。國有企業能否以科技創新為抓手，在實現高質量發展上盡早邁出實質性步伐，對我國建設現代化市場經濟體系、推動我國經濟實現高質量發展、推動我國經濟由大變強具有深遠影響。
當前國有企業在全面推進科技創新方面仍存在傳統業務慣性制約創新發展、激勵效果不顯著、考核決策機制不完善等短板。國有企業未來須大膽革新，用創新思維推動國有企業實現高質量發展。
以科技創新為導向優化領導幹部選拔考核制度
企業是科技創新實踐和微觀政策實施主體，企業管理者作為企業經營的掌舵人，要想推動國有企業科技創新，必須優化領導幹部選拔考核制度，培養造就壹批具有創新能力企業管理人才隊伍。
第壹，創新能力是核心。科技創新引領國有企業高質量發展，需要在國有企業管理人員選拔上，著力強調管理人員的專業素養和創新能力，實現專業的人做專業的事，專業的管理人才做職業的管理者，具備創新意識的管理者做國有企業的掌舵者。
第二，能上能下，能進能出，加大創新考核力度。當前，國有企業的管理人員壹旦職位、級別確定，基本就是“鐵飯碗”。由此導致不少國有企業的管理人員缺乏創新意識和競爭意識。因此，有必要打破這種局面，將創新發展作為幹部考核的核心指標之壹，逐步實現國有企業幹部能上能下，能進能退，增強國有企業的創新發展活力和內在驅動力。
第三，實現市場化選人用人。以科技創新引領國有企業高質量發展，離不開具備豐富創新經驗、歷經市場打磨的專業管理人才。國有企業應建立以科技創新為導向的市場化的選人用人制度，完善考核體系，為國有企業選拔壹批懂技術、會創新的管理者，重點保護、重點培養，為他們提供良好的發展舞臺和營造適合創新的工作環境，以此推動國有企業造就出壹批德才兼備、創新意識足、創新能力強的優秀管理人才，更好地帶領國有企業做大做強，實現高質量發展。
提高國有企業突破關鍵核心技術的能力
第壹，國有企業應充分把握新型舉國體制提供的重要戰略機遇。新型舉國體制以國家發展和國家安全為最高目標，以現代化重大創新工程聚焦國家戰略制高點，著力提升我國綜合競爭力、保障實現國家安全的創新發展體制安排，為國有企業關鍵核心技術突破提供制度保障。在某種意義上，新型舉國體制就是新時期國有企業以科技創新推動高質量發展的方向指引，同時也為國有企業創新驅動發展提供了更廣視野。
第二，充分發揮新型舉國體制的制度優勢。新型舉國體制是國有企業以科技創新推動高質量發展的加速器，為國有企業創新驅動發展提供了更強勁的助力。借助集中力量辦大事的政治優勢，在始終堅持黨對國有企業的全面領導下，依托新型舉國體制，以著力建設壹批具有世界壹流水平的研發平臺和創新基地為抓手，發揮人才優勢和技術創新能力積累的優勢，突破和掌握壹批關鍵***性技術、現代工程技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新等關鍵核心技術，在建設科技強國、質量強國以及打造創新型國家中發揮中流砥柱的基礎性作用，引領中國經濟新時期的高質量發展。
第三，以點帶面，先行試點，引領發展。新型舉國體制作為黨的十九屆四中全會最新提出的政策舉措，其具體實施方案需要進壹步探索。中央可以篩選壹批具有迫切科技創新需求的國有企業展開試點，或者可以允許部分有迫切試點意願的國有企業自行上報具體行動方案，選擇其中具有試點價值的優先實施。由此總結形成壹套具有廣泛推廣價值的行動方案，將新型舉國體制的政策紅利惠及全體。
進壹步釋放國有企業科技人才的活力
長期以來，由於體制機制僵化以及創新管理上的不科學，國有企業難以形成寬容創新、鼓勵創新的環境氛圍，出現創新人才沒有發揮才能的動力和機會、創新人才流失、領軍人才匱乏等現象，大大制約了國有企業科技人員創新活力，也對國有企業的創新實力和競爭力造成影響。由此，亟須建立和實施壹套科學合理的創新評價體系。
第壹，國有企業應建立以人為本的創新激勵制度。打破傳統的“平均主義”“大鍋飯”的薪酬分配方式，采取與創新貢獻掛鉤的激勵手段，增加技術創新獎勵在員工工資中的比重。對於發揮關鍵創新作用的特殊科技骨幹、領軍人才等技術人才，可考慮實行具有市場競爭力的工資報酬，由此充分發揮國有企業科技人才尤其是領軍人才在技術創新決策、研發投入和成果轉化中的主體作用。
第二，國有企業應尊重和重視科技人才。不斷優化科技人才的發展環境，通過完善醫療保險、戶籍、子女入學、創新經費等人才政策，真槍實彈地為科技人才解決後顧之憂。同時，加大科技人才的科研自主權，尤其是增加他們對科技創新決策以及科研經費使用的靈活度和自主權，給他們創造寬松的創新工作環境，進壹步激發他們的創造力。
第三，讓科研人員***享科技成果。科技成果是科研人員智慧的結晶。雖然國有企業為科研人員提供了優質的科研平臺和科研機會，但是仍然不容忽視科研人員對推動科技創新的核心價值。為了進壹步激發科研人員的創新動力，可以考慮進壹步改革和完善知識產權制度，建立合理的創新收益分享機制，嘗試讓國有企業和核心關鍵的科研人員***享科研成果產權，以創新貢獻度和創新實績給予壹定的獎勵，激發科研人員的使命和擔當，激發科研人員的
創新動力。
打造富有競爭力的國有企業創新生態
國有企業在產業創新生態中扮演著整體規劃和統籌發展的角色。國有企業構建產業創新生態體系不僅可以為自身高質量發展提供長期不竭動力，而且可以在促進全社會、各領域的產業創新中起到“加速器”作用。如果想讓科技創新成為今後推動國有企業高質量發展的持續動力來源，單純依靠壹個企業管理者、少數科技創新人才是遠遠不夠的，應進壹步探索從如何營造壹個具有產業創新生態的發展環境上下功夫。
第壹，推動國有企業內部子公司之間的創新資源互補。國有企業體系龐大，通常壹家國有企業內部就會有眾多的、從事多種不同業務的子公司，這些子公司往往又處於同壹產業鏈的上下遊。國有企業可以充分發揮不同子公司的比較優勢，加強內部的定期交流和探討，碰撞產業鏈上下遊的創新火花，在加強子公司之間合作的同時，實現子公司之間的良性競爭，增強國有企業創新的自我“造血”能力。
第二，鼓勵不同國有企業主體各取所長，攜手創新。與國有企業內部不同，不同類型的國有企業通常隸屬於不同的產業鏈。如今，科技創新的靈感來源和驅動方式，不再拘泥於某壹單獨主體的實踐，而是來自於不同學科、不同領域的融合創新。國有企業的業務範圍橫跨信息技術、金融服務、制造業和自然資源等多種行業。行業之間相互融合，將為科技創新提供廣闊想象空間，並勢必會成為壹股推動科技創新的強大力量。
第三，加大國有企業與民營企業的科技創新聯動融合。與國有企業相比，民營企業具備市場反應更加敏捷、探索新技術意願更強等優勢。國有企業可以將自己的資金優勢、人才優勢與民營企業的優勢實現融合，與民營企業聯合開展科技創新攻堅，幫助民營企業承擔更多創新風險，與民營企業***享科技創新成果，實現***融***發展。