根據國際權威機構COSO內控框架整合體系,內控五要素包括控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及持續監督。根據現代企業制度的管理要求,目前絕大多數企業實行的是所有權與經營權相分離的的委托與受托之間的代理人關系。而公司治理層所承擔的就是與股東之間委托受托的契約責任,財務人員的編制財務報告的會計行為所承擔的則是受托報告責任。因此,財務人員在編制財務報告行為的過程中,應堅守職業操守,未經委托人同意,不得在受托責任中摻雜任何個人利益,也不得利用其受托地位謀取私利。如違背了受托報告責任中約定的法定義務,財務人員應該為自身的瀆職行為承擔相應的責任。
2、完善會計核算和財務管理體系,強化財務監督職責
財務人員應嚴格執行國家頒布並統壹實施的《企業會計準則》及其相關規定,對公司日常經濟業務進行恰當的會計記錄並編制真實、完整的財務報告。同時按照企業內部控制制度建立的原則、目標、要點的要求,從五個方面來完善公司財務內部控制制度體系,具體包括:①、完善會計核算與財務管理的原則性制度,其中會計核算制度應包括:會計核算的體制、主要會計政策、會計科目及使用說明、會計報表種類及其格式等;財務管理制度應包括:企業內部財務管理體制、貨幣資金管理、往來結算管理、存貨及其他資產管理、銷售收入管理、成本費用管理、盈利及分配管理、財務會計報告與財務評價管理等。②、完善財務綜合管理制度,包括:賬務處理程序制度(對會計核算基本流程,有關會計事項處理的必需手續以及具體操作規範作出規定)、財務預算管理制度、會計稽核制度、內部牽制制度、財產清查制度、財務分析制度、會計檔案管理辦法等等。③、完善財務收支審批報告制度,包括:財務收支審批管理辦法、重大資本性支出審批與授權審批制度、重大費用支出審批與授權審批制度以及財務重大事項報告制度。④、完善財務機構與人員管理制度,包括財務管理分級負責制、會計核算組織形式、會計人員崗位責任制及管理辦法、對違反財經紀律及企業財會規章制度事項的處罰規定等。⑤、完善成本費用管理制度,包括費用報銷管理辦法、成本核算辦法、成本計劃管理辦法、成本控制管理辦法、成本分析管理辦法、成本費用考核管理辦法等。 3、建立科學的預算管理體系,強化財務預算控制
科學的預算管理是整個財務管理的核心,而對於財務人員,也是公司財務與內控人員的建設公司內控體系框架體系的契合點。財務人員應根據公司發展的不同階段,建立不同模式的預算管理體系。如在公司發展初期,應采用以資本為起點的預算管理模式;企業發展期的預算重點應實行以銷售為起點的預算管理模式;處於成熟期的企業應實行以成本為起點的預算管理模式;而當企業經營處於衰退期時則宜采用以現金流量為起點的預算管理模式。集團企業應根據所屬分支機構的專業特點、規模及其所處的不同發展階段,采用不同的預算管理模式和考核指標,采用滾動的編制方法,對經營活動進行跟蹤,隨著市場的變化及時修訂考核指標水平,以達到有效的考核目的。
4、加強財務人員在日常業務控制活動中的控制
財務人員應致力於三大方面的控制,加強對日常控制活動的監督,具體包括:①、加強授權審批過程中的控制。財務人員可以根據企業的實際情況,提醒公司管理層合理設置授權審批級次,根據常規授權和特別授權的規定,明確各崗位辦理業務和事項的權限範圍、審批程序和相應的責任。針對特別授權,更要嚴格限制,要從企業各級管理人員的誠信做起,規範授權審批制度,在合理授權範圍內行使職權和承擔責任。對於重大的業務和事項,應該建立起集體決策審批或者聯簽制度,任何人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。②、加強財務部門會計系統的控制,按照國家頒布的企業會計制度,加強會計的基礎工作,明確會計憑證、會計賬簿和財務報告的處理程序,保證會計資料的真實性和完整性。③、加強與財務保護相關的控制。企業應建立符合企業自身實際情況的財產日產管理和清查制度,采取財產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對的控制措施,確保財產的安全與完整。
5、深入了解公司核心業務流程,強化對企業運營過程中的各類風險識別及應對能力
要想加強財務內控在企業生產運營中的監督作用,財務人員必須提高風險意識。從財務報告編制開始,以公司的重要會計科目、財務指標的變化分析作為起點,評估公司總體財務風險;分析企業背景,所處行業、市場占有率以及主要財務指標的變化(包括收入、毛利率、凈利潤)評估公司總體經營風險;從對重要會計報表科目的各個管理層認定(包括與交易事項相關的管理層認定、與賬戶相關的管理層認定以及與財務報告列報相關的管理層認定,具體包括存在與發生、權利或義務、完整性、估價與分攤、表達與披露)的有效性出發,逐個評估與上述管理層認定相關的內部控制制度與執行力度,評估相關控制風險。
針對上述內控薄弱點和失控點,如發現管理中存在的漏洞,應及時提出改進措施,促進管理水平的提高。此外,通過內控測試、評價的科學方法,還可以逐步培養財務人員如何圍繞公司總體經營目標,在各個業務環節和經營過程中建立並執行風險管理的基本流程,培育良好的風險管理文化,逐步建立健全風險管理體系,從而為實現公司風險管理的總體目標提供合理的保證。
6、加強與內部審計、外部審計機構之間的溝通與協作
根據目前筆者所在公司管治結構,在尚未設立專職內部審計機構的項目公司,內控管理的職責由財務負責人兼任。因此財務人員不僅肩負常規繁重的財務核算工作,還肩負公司日常內控管理職責,責任重大。公司已在各業務板塊、管理中心及集團層面設立了專職的內控部,高效運作並獨立發表意見。內部審計人員壹貫致力於為各級項目公司提供專職內控輔導與管理推進。財務人員應與內部審計人員保持充分的溝通,***同努力推進公司以風險為導向的內部控制體系的不斷完善,為公司最終實現戰略目標奠定基礎