壹是促進財政職能的高效發揮。
財政內部監督是適應社會主義市場經濟發展要求而產生的壹種有效監督的管理制度,是實現財政目標,履行財政職能,增強部門內部自控和自我約束的重要途徑。它能確保在履行財政職能和重大決策中少走彎路,提高效率,從而更好地發揮財政職能,完成各項財政工作任務。當前,從我縣實際出發,繼續深化財政管理改革,大力推進部門預算改革,實行國庫集中收付制度,著力深化“收支兩條線”改革,清理、取消各類“小金庫”,推進政府采購制度和規範政府公***工程管理,進壹步規範財政轉移支付制度,真正建立具有“嚴格的預算*合理的收支*規範的操作、嚴密的監督”的公***財政體系,是落實科學發展觀*構築社會主義和諧社會的迫切需要。
二是有利於財政部門管理水平的提高。
財政內部監督既有暴露問題,糾正錯誤,抑制消極因素的作用,又有未雨綢繆,防患於未然,弘揚積極因素的作用。財政部門內設各職能機構幾乎都相對獨立管理著不同類型、不同用途的財政資金。同時,財政管理層次多,資金分配繁雜,面廣量大。如果財政系統內部監督機制不健全,跟蹤不到位,必然會導致管理環節上的疏漏,造成不應有的經濟損失,甚至出現違紀違規問題。只有做好財政內部監督,才能及時發現和糾正資金分配管理中存在的問題,減少或避免違法違紀*違規現象的發生,從而推動各部門認真貫徹執行財政*財務管理工作的各項政策*法規和制度,自覺遵守財經紀律,合理安排和正確使用各項財政資金,不斷提高財政管理水平。
三是能有效地促進財政幹部隊伍的廉政建設。
財政部門代表政府行使分配和使用財政資金的權力,在分配和使用財政資金時,特別是在頻繁的財政收支活動中,能否經得住金錢與權力的誘惑與考驗;能否做到正人先正己,廉潔理財,將直接決定財政工作的質量和財政幹部的聲譽和形象。通過財政內部監督檢查,能夠及時發現問題,把問題解決在萌芽狀態,起到反腐倡廉的作用。在開展監督的同時,強化了廉政勤政意識,從而促進財政系統的廉政建設。
四是能夠有效地促進和規範財政財務收支管理。
財政部門對財政收支活動的管理過程,其實質就是監督過程。財政監督機構的各項監督檢查活動,其本身也是財政收支的管理活動。二者相輔相成,融為壹體。隨著社會主義公***財政框架的確立,財政內部監督工作的職能將逐步改變只重檢查不重管理,只重收繳不重整改,監督與管理相脫節的做法,日趨健全和完善,從而促使財政部門的財政管理行為更加趨於規範。
財政內部監督也必須 “依法行政,依法監督”,必須有壹套切實可行的操作規程。
1、在年初編制預算、在年末編制決算時,應有監督機構人員參加。預、決算在向有關部門報送之前,應由監督機構全面審核壹遍。
2、財政內部各業務機構、事業單位在制發任何文件資料(包括各類文件、指標文件、資金管理辦法、請示與批復、簽訂合同等等)時,必須抄送監督機構壹份;監督機構在收到文件資料後,在內部進行傳閱,重要的資料輸入微機存檔。
3、監督機構定期開展對局內各業務機構、事業單位發生的業務及帳簿進行檢查,提出意見和建議;各業務機構、事業單位必須密切配合檢查,積極實施整改。
4、對會計核算中心和政府采購中心實施派駐監督制度。派駐監督人員對將要核銷的票據逐張進行審核,對合理合法票據加蓋“準予入帳”印章,由統管會計進行核算入帳;對非法不合理票據加蓋“票據作廢”或“附件”印章,作廢票據不許入帳,作為“附件”的票據可在以後隨正式票據入帳;對合法不合理的票據予以退回。
5、派駐監督人員對會計核算中心從預算編制、指標文件到資金撥付、使用效果、票據管理、年終決算進行全面監督;對政府采購中心從采購項目、采購方式到資金結算、文件歸檔進行全過程監督。
6、派駐監督人員發現問題後,壹方面通知被監督對象立即終止違紀行為,壹方面向財政內部監督檢查委員會領導作出匯報,並提出初步處理意見。
7、派駐監督人員落實財政內部監督檢查委員會領導指示,督促被監督對象進行整章建制工作。