財政轉移支付縣是什麽意思?

“財政轉移支付縣”的含義，要從什麽是“財政轉移支付”說起。財政轉移支付也稱財政轉移支出，本意是財政資金轉移或轉讓。轉移支付制度是分級預算體制的重要組成部分。根據分級預算管理體制，上下級預算主體間、同級預算主體間的收支規模是不對稱，轉移支付制度就是均衡各級預算主體間收支規模不對稱的預算調節制度。轉移支付的模式主要有三種，壹是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。規範轉移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革後才從西文引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據IMF《政府財政統計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，壹是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有政府對國有企業提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。壹般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的壹個重要部分，是地方政府重要的預算收入。因此，“財政轉移支付縣”應運而生。

我國目前仍實行的不是很規範的轉移支付制度。主要制約因素：壹是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯系的，難以確定標準的收支概念；二是我國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制度缺乏充足的財力支持；三是既得利益調整的力度過大，困難很大；四是由於體制、經濟結構、自然環境和人口狀況等因素影響，地區間經濟發展水平相差很大、發展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現地區均衡難以在短期內實現；五是基礎性數據統計、收集有很大難度。

2004年初，全國人大常委會確定由全國人大常委會預算工作委員會組織起草財政轉移支付法草案。由預算工作委員會會同國務院有關部門組織的該法草案起草組，於2004年7月成立，開展編印資料、調研論證、舉辦座談會和國際研討會等活動，草案起草大綱的擬定。

2005年11月，全國人大常委會預算工作委員會提出，1994年實行分稅制改革以來，我國財政轉移支付制度逐步建立起來，並在實踐中不斷探索前進。這壹制度在增強中央財政宏觀調控能力，縮小地方差距，合理調節和引導地方財政活動，促進區域經濟和社會事業協調平衡發展，維護基層政權穩定等方面發揮著重要作用。同時由於缺乏規範的制度，這方面也存在壹些不容忽視的問題，離透明、規範、科學的要求還有較大差距。因此，亟待制定財政轉移支付法。

當時，全國人大財經委員會建議，預算工作委員會要抓緊財政轉移支付法草案的起草工作，爭取按計劃提請全國人大常委會審議。目前，比較完善的《財政國庫轉移支付制度實施與地方政府財政經費預算審批撥付使用工作標準》已經制訂出臺，標誌著政府間財政轉移支付已經納入規範化軌道。

因此，通俗地說，“財政轉移支付縣”就是政府為了調整全國利益平衡，給財政比較困難的劃撥壹部分資金，保障其發展的縣。