執行情況監督檢查機制的實施方案
為確保中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策和安排部署的有效貫徹落實，提高我州監督檢查工作的制度化、規範化、科學化水平，增強各項工作的執行力和落實力。根據《中***中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於建立健全中央重大決策部署貫徹執行情況監督檢查機制的意見〉的通知》（中辦發〔2012〕29號）、《中***貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發〈關於建立健全中央和省委省政府重大決策部署貫徹執行情況監督檢查機制的實施意見〉的通知》（黔黨辦發〔2012〕36號）精神，結合我州實際，特制訂本實施方案。
壹、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。緊緊圍繞貫徹落實黨的十八大、省第十壹次黨代會精神，緊緊圍繞推動科學發展、奮力後發趕超、與全國同步全面建成小康社會和增比進位各項目標任務，加強監督檢查，嚴密黨的紀律，維護中央、省委、省政府和州委、州政府權威，確保政令暢通，為實現我州經濟社會發展歷史性跨越提供有力保證。
二、基本工作原則
建立健全中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署貫徹執行情況監督檢查機制要堅持以下原則：
（壹）圍繞中心，服務大局。增強政治敏銳性和工作責任感，緊緊圍繞中央、省委、省政府和州委、州政府的重大決策部署、工作大局和中心任務，找準監督檢查的切入點和著力點，努力取得良好的政治、經濟、文化、社會、生態效果。
（二）統籌謀劃，協調行動。明確各監督檢查主體的職能定位，統籌謀劃、協作配合，充分發揮各監督檢查主體的積極作用，整合各方面資源和力量，形成聯系緊密、運轉協調、支持有力、優勢互補的工作格局。
（三）明確重點，務求突破。要抓住影響全局的主要矛盾和熱點問題，針對重點領域、重要行業以及重要工作、重大項目實施過程中的薄弱環節，強化監督檢查，查實情、求實效、促整改。
（四）完善制度，規範運行。按照內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的要求，完善監督檢查工作制度，創新監督檢查工作方式方法，形成決策、執行、監督相互統壹的協調運作機制。
三、監督檢查工作重點
各級黨委、政府、各部門要認真學習領會和全面把握黨的路線方針政策，緊緊圍繞中央、省委、省政府和州委、州政府的工作重心，把事關全州經濟社會發展全局的重大項目、事關改革發展穩定的重要工作、涉及群眾利益的重大民生工程，以及社會各界廣泛關註的重大活動等作為監督檢查工作的重點任務，切實增強工作的針對性。
（壹）嚴把政策落實關。督促各級黨委、政府、各部門堅決貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府出臺的政策措施和部署安排，做到認識到位、責任到位、工作到位、落實到位，全面消除政策執行的“中梗阻”等消極現象，及時發現和糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”等行為。
（二）嚴把項目建設關。認真檢查工業化、城鎮化、農業現代化、信息化和交通、水利、市政等重大基礎設施項目規劃、立項、審批、“項目四制”以及社會穩定風險評估和建設、成效等情況，確保工程項目依法規範實施、快速推進、安全運行、優質高效。
（三）嚴把資金管理關。加強對資金劃撥使用及效益情況的監督檢查，督促有關部門和單位嚴格執行財經制度，加強資金全過程監管，確保資金撥付及時、使用規範、管理透明。
（四）嚴把幹部履職關。督促黨員幹部特別是領導幹部依法履職、科學履職和正確履職，切實轉變作風，避免官僚主義、形式主義和主觀主義，提高工作執行力和落實力。
四、組織領導及機構設立
為切實加強對我州監督檢查工作的組織領導，成立黔西南州2013年重大決策部署貫徹落實情況監督檢查工作領導小組和五個監督檢查組。組成人員如下：
組 長：李景輝 州委常委、州紀委書記
副組長：羅祥龍 州委副秘書長、州委州政府督查室主任
王官忠 州紀委副書記、監察局局長
熊立光 州紀委副書記
左應江 州政府副秘書長
成 員：鄒 浩 州直工委副書記、紀工委書記
劉凡松 州紀委第壹紀工委書記、州紀委派駐州委辦公室紀檢組長
王 虹 州紀委第六紀工委書記、州紀委派駐州婦聯紀檢組長
黃思勇 州紀委第八紀工委書記、州紀委派駐州文廣局（州新聞出版局、州版權局）紀檢組長
羅 智 州委州政府督查室副主任
熊海承 州紀委執法監察室主任
鐘貴華 州紀委派駐州委組織部紀檢組長
商必彪 州紀委派駐州人社局紀檢組長
李 林 州紀委第壹紀工委副書記、州監察局第壹監察分局局長、州紀委派駐州發改委紀檢組長
雷太平 州紀委第二紀工委副書記、州監察局第二監察分局局長、州紀委派駐州人大辦公室紀檢組長
王 莉 州紀委第三紀工委副書記、州監察局第三監察分局局長、州紀委派駐州交通運輸局紀檢組長
樊順榕 州紀委第四紀工委副書記、州監察局第四監察分局局長、州紀委派駐州旅遊局紀檢組長
李錦忠 州紀委第五紀工委副書記、州監察局第五監察分局局長、州紀委派駐州委黨校紀檢組長
肖怡曼 州紀委第六紀工委副書記、州監察局第六監察分局局長、州紀委派駐州扶貧辦公室紀檢組長
支龍生 州紀委第七紀工委副書記、州監察局第七監察分局局長、州紀委派駐州水務局紀檢組長
郝明星 州紀委第八紀工委副書記、州監察局第八監察分局局長、州紀委派駐州住建局紀檢組長
吳道峻 州紀委第二紀工委副書記、州紀委派駐州財政局紀檢組長
夏德才 州紀委第三紀工委副書記、州紀委派駐州安監局紀檢組長
潘忠艷 州紀委第四紀工委副書記、州紀委派駐州衛生局紀檢組長
張 靜 州國土資源局正處級幹部
袁達前 州監察局第壹監察分局副局長、州紀委派駐州環保局紀檢組長
馬成明 州監察局第七監察分局副局長、州紀委派駐州委政法委紀檢組長
楊式明 州紀委派駐州離退局紀檢組長
呂劍平 州紀委派駐州審計局紀檢組長
領導小組下設辦公室在州委州政府督查室，由羅祥龍同誌兼任辦公室主任，羅智、熊海承兼任辦公室副主任，下設五個監督檢查組，負責日常監督檢查工作。各監督檢查工作組的成員從相關單位抽調，根據工作需要可對抽調單位進行適當調整，每個單位抽調1名科長或工程技術骨幹。
第壹監督檢查工作組
組 長：劉凡松 州紀委第壹紀工委書記、州紀委派駐州委辦公室紀檢組長
副組長：李 林 州紀委第壹紀工委副書記、州監察局第壹監察分局局長、州紀委派駐州發改委紀檢組長
肖怡曼 州紀委第六紀工委副書記、州監察局第六監察分局局長、州紀委派駐州扶貧辦公室紀檢組長
郝明星 州紀委第八紀工委副書記、州監察局第八監察分局局長、州紀委派駐州住建局紀檢組長
成 員：從州規劃局、州工信委、州林業局、州文廣局抽調
監督檢查對象：興義市、興仁縣、義龍新區，州委辦公室、州委群眾工作部（州信訪局）、州發改委、州委統戰部、州民宗委、州物價局、州環保局、州統計局、州扶貧辦、州移民局、州能源局、州政務服務中心、州公***資源交易中心、州婦聯。
第二監督檢查工作組
組 長：雷太平 州紀委第二紀工委副書記、州監察局第二監察分局局長、州紀委派駐州人大辦公室紀檢組長
副組長：支龍生 州紀委第七紀工委副書記、州監察局第七監察分局局長、州紀委派駐州水務局紀檢組長
吳道峻 州紀委第二紀工委副書記、州紀委派駐州財政局紀檢組長
成 員：從州發改委、州環保局、州安監局、州能源局抽調
監督檢查對象：安龍縣、冊亨縣，州人大辦公室、州財政局、州國庫集中支付中心、州民政局、州審計局、州商務糧食局、州投資促進局、州農委、州水務局、州林業局、州畜牧水產局、州檔案局、州殘疾人聯合會、州農科所。
第三監督檢查工作組
組 長：李錦忠 州紀委第五紀工委副書記、州監察局第五監察分局局長、州紀委派駐州委黨校紀檢組長
副組長：夏德才 州紀委第三紀工委副書記、州紀委派駐州安監局紀檢組長
馬成明 州監察局第七監察分局副局長、州紀委派駐州委政法委紀檢組長
成 員：從州住建局、州國土資源局、州扶貧辦公室、州衛生局抽調
監督檢查對象：貞豐縣、興貞新區，州政府辦公室、州委政法委、州維穩辦公室、州編委辦公室、州交通運輸局、州工信委、州人社局、州安監局、州科協、州總工會、州供銷社。
第四監督檢查工作組
組 長：黃思勇 州紀委第八紀工委書記、州紀委派駐州文廣局（州新聞出版局、州版權局）紀檢組長
副組長：樊順榕 州紀委第四紀工委副書記、州監察局第四監察分局局長、州紀委派駐州旅遊局紀檢組長
潘忠艷 州紀委第四紀工委副書記、州紀委派駐州衛生局紀檢組長
成 員：從州交通運輸局、州綜治辦公室、州商糧局、州畜牧水產局抽調
監督檢查對象：普安縣、晴隆縣，州政協辦公室、州委宣傳部、州委離退休幹部局、州衛生局、州衛生監督所、州科技局、州食品藥品監管局、州旅遊局、州體育局、州教育局、州文廣局、州史誌辦公室、州疾病預防控制中心。
第五監督檢查工作組
組 長：王 虹 州紀委第六紀工委書記、州紀委派駐州婦聯紀檢組長
副組長：王 莉 州紀委第三紀工委副書記、州監察局第三監察分局局長、州紀委派駐州交通運輸局紀檢組長
楊式明 州紀委派駐州委離退休幹部局紀檢組長
成 員：從州水務局、州農委、州人社局、州教育局抽調
監督檢查對象：望謨縣、蔗鄉臨港經濟開發試驗區，州委組織部、州委黨校（行政學院、州社會主義學院、離退休幹部黨校、州直機關黨校）、州計生委、州住建局、州城鄉規劃局、州基本建設投資管理中心、州人防辦公室、州住房公積金管理中心、黔西南廣播電視臺、州廣電網絡傳輸中心。
五、方法步驟
（壹）動員部署階段（4月15日至4月30日）
1.召開專題會議，層層動員部署。州監督檢查領導小組3月中旬召開專題會議，對監督檢查工作進行全面安排部署，明確重大決策部署貫徹落實監督檢查工作的目標任務、方法步驟等內容，進壹步統壹思想認識。各縣(市)、新區（試驗區）要建立相應的監督檢查工作領導小組和工作組，加強對監督檢查工作的領導和組織協調。州直各部門要在結合行業和部門工作實際，建立重大決策部署貫徹落實的監督檢查工作機制和制度，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。各縣(市)、新區（試驗區）及州直有關部門於4月25日前將工作方案報州監督檢查領導小組辦公室批準後認真組織實施。
2.明確職責分工，落實工作責任。重大決策部署貫徹落實監督檢查工作實行“領導小組牽頭抓總、統籌協調，各監督檢查組和有關職能部門按照分工分別負責、各司其職”的工作機制。各級監督檢查領導小組要切實履行監督檢查的牽頭責任，制定監督檢查具體方案，組織實施2013年度檢查計劃，保證監督檢查工作有序開展。州監督檢查工作組要認真履行職責，制定相關工作措施，完善工作制度機制，督促各縣（市）、各部門全面落實中央、省、州重大決策部署的工作要求。參加監督檢查的各部門要主動參與、積極做好本系統本部門職責範圍內的工作。
（二）監督檢查階段（5月1日至11月30日）
重點對重大決策部署貫徹落實過程中的關鍵部位、關鍵環節、關鍵人員要切實加強監督，建立健全相關檢查記錄及臺賬，對監督檢查中發現的問題，要下達整改通知書，實行嚴格的問責及整改臺帳管理制度，每季度末將監督檢查情況書面報監督檢查工作領導小組辦公室（附電子版），上報的材料要有檢查工作情況、發現問題及整改情況、意見建議等。
各縣（市）、新區（試驗區）和各部門開展監督檢查要完善相關工作資料，建立檢查臺賬，對整改目標研究制定切實可行的整改措施，明確整改時限和整改責任人，確保整改到位，並建立問題及整改臺賬，實行整改銷號制度。
州監督檢查領導小組辦公室將定期組織開展督查，跟蹤調度各監督檢查工作組的開展工作的情況，並加強對有關工作的督促指導，切實推動各項重大決策部署的貫徹落實。監督檢查領導小組將定期或不定期聽取各檢查組工作情況匯報，對思想重視程度不夠、工作進度緩慢的縣（市）、新區（試驗區）、部門進行通報批評，對監督檢查中發現的好做法、好經驗，及時在全州範圍內總結推廣。
（三）考核評價階段（12月1日至12月25日）
各縣（市）、各新區（試驗區）及各部門在年底要認真對監督檢查工作情況進行總結，歸納梳理在執行中央、省、州重大決策部署過程中帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，查找監督檢查工作中存在的問題和不足，提出下步改進工作的方式方法，完善相關檔案資料，形成自查報告，於12月20日前報送領導小組辦公室。各監督檢查工作組要將工作完成情況以及監督檢查工作成效進行全面總結，並於12月25日前報監督檢查領導小組辦公室。州監督檢查領導小組將對各縣（市）、各新區（試驗區）及各部門貫徹落實重大決策部署的工作情況、目標任務完成情況及監督檢查工作成效進行考核評價，考評結果納入年度目標績效考核。
六、工作要求
（壹）加強領導強化職責。各級黨委和政府、州直各部門要切實承擔起本地區本部門貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署和開展監督檢查的雙重責任，切實加強對重大決策部署貫徹落實及監督檢查的領導；各級領導小組要根據黨委、政府的統壹部署和要求，積極做好有關監督檢查的組織實施工作。各有關部門要根據工作需要和職責分工，積極參加和配合做好統壹組織的監督檢查活動，做好本部門本系統貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署情況的監督檢查工作。對壹些專業性、業務性強的監督檢查任務，由行業主管部門具體組織實施。
（二）切實督促整改問題。要把發現問題和督促整改作為監督檢查的重要任務，堅持邊查邊糾，對檢查中發現的問題，要督促有關地區和部門立即整改；暫時不能整改的，要督促其落實整改責任，明確整改時限，努力創造條件加以解決。加強分析研究，堅持分類處理。對監督檢查中發現的問題，要下發整改通知書督促整改並報告整改情況；對各方反映的意見和建議，要匯總梳理並轉有關部門研究辦理。通過加強“回頭看”、“跟蹤查”等形式，了解掌握整改措施落實情況，對整改不到位或整改效果不好的，要督促其重新整改和深化整改。
（三）加大責任追究力度。認真落實中央《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《貴州省損害發展環境行為領導幹部問責辦法（試行）》、《黔西南州損害發展環境行為問責實施意見》、黨紀政紀規定及有關法律法規。對貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署態度不堅決、措施不得力、行動遲緩，行政管理活動中把關不嚴、弄虛作假、徇私舞弊，因濫用職權、監管不力、敷衍塞責給國家利益和人民生命財產造成嚴重損害的，要嚴肅追究直接責任人和相關領導幹部的責任；構成犯罪的，及時移交司法機關依法查處。對涉及違紀違法行為的案件線索，各級紀檢監察機關、審計部門、行業主管部門和司法機關等要加強協作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協查等機制，形成查辦案件合力，及時依紀依法嚴肅查處。註重發揮查辦案件的治本功能，及時總結案件發生的特點和規律，切實達到查處壹起案件、教育壹批幹部、完善壹套制度的效果。
（四）建立健全激勵機制。各級監督檢查工作領導小組要善於發現總結貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署的先進典型，加強宣傳引導，激發各地各部門和各級領導幹部貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署的積極性、主動性。要把貫徹執行中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署及開展監督檢查工作情況納入黨風廉政建設責任制和領導幹部目標責任制考核範圍，有效運用監督檢查成果，把貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府重大決策部署情況作為評先評優和領導班子、領導幹部綜合考核任用的重要依據。