最重要的是，目前山東省仍處於試點階段，最重要的是省管縣的內容僅限於“財政”，尚未實現行政意義上的“省管縣”。
如有需要，我局可將《山東省人民政府關於開展省直管澧縣（市）財政體制改革試點的通知》發給妳們。
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附:山東省人民政府關於開展省直管澧縣（市）財政體制改革試點的通知。
魯【2009】第110號
各市人民政府，縣（市、區）人民政府，省政府各部門，省政府直屬機構，各大企業和高等院校:
根據《中共中央國務院關於地方政府機構改革的意見》（中發〔2008〕12號）和《山東省人民政府關於山東省人民政府機構改革的實施意見》（魯發〔2009〕14號），決定自2009年起在省直管縣（市）實施財政體制改革試點。現將有關事項通知如下:
壹是充分認識實施省直管縣（市）財政體制改革試點的重大意義。
實施省直管縣（市）財政體制改革是中央作出的重要決策，是地方政府機構改革的重要組成部分，意義重大、影響深遠。實行省直管縣（市）財政體制，有利於增強縣域經濟發展活力，促進縣域經濟加快發展；有利於規範財政分配關系，提升縣（市）基本公共服務水平；有利於減少管理層級，節約行政成本，提高財政資金使用效率；有利於加強省級對縣（市）的指導，加快縣（市）財政改革步伐，提高縣級財政管理水平；有利於推動經濟社會管理創新，促進政府職能轉變，更好地服務經濟社會發展。各級各部門壹定要從全局高度充分認識改革試點工作的重要性和必要性，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，切實加強組織領導，齊心協力、密切配合，確保改革順利實施。
二、實施縣（市）財政體制改革試點的指導思想和基本原則。
①指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，進壹步創新財政管理方式，理順省以下財政分配關系，更好地調動市縣發展經濟的積極性，推動市縣職能轉變，增強縣鄉財政保障能力，促進縣域經濟加快發展和城鄉協調發展。
（2）基本原則。
1.權責統壹、科學規範。堅持財權事權相統壹，按照分稅制財政體制要求全面規範預算內外資金管理和分配，進壹步理順省以下政府間事權和財權分配。
2.協調推進，共同發展。充分調動各方積極性，增強縣域經濟發展活力，提高中心城市經濟發展能力，強化省域調控功能，促進全省統籌發展。
3.積極穩妥有序實施。充分考慮我省省情，兼顧各方面發展需求，積極穩妥推進改革試點。在充分試點的基礎上，不斷完善改革方案，穩步擴大改革範圍。
三、2009年，省直接接管理縣財政體制改革試點範圍（市）
2009年，納入省直管縣（市）財政體制改革試點範圍的20個縣（市）分別是商河縣、高青縣市、萊陽市、安丘市、金鄉縣、泗水縣市、郯城縣、平邑縣、寧陽縣、莘縣、冠縣市、曹西安縣、鄄城縣、夏津縣和慶雲縣。
四、縣（市）財政體制改革試點的主要內容。
（1）財政收入劃分。根據收入屬地劃分原則，現行制度規定的中央與省級收入分享範圍和比例保持不變，設區市不再參與分享所轄縣（市）稅收收入和非稅收入，包括保留設區市所轄縣（市）企業收入。向跨地區生產經營企業納稅，暫維持現行制度。因承擔部分工作職能應由設區市分享的非稅收入，年終由設區市和直屬縣（市）財政局共同確認後，報省財政廳統壹結算。
（2）財政支出責任界定。
1.在省級層面，財政轉移支付和專項資金補助要單獨核定下達到所轄縣（市），並進壹步加大幫扶力度，提高所轄縣（市）基本公共服務保障能力。
2 .設區市要繼續支持縣（市）發展。改革前，各區市以自身財力為所轄縣（市）安排補貼，通過核定基數確保所轄縣（市）的既得利益。改革前設區市直管縣（市）幫扶政策應繼續執行。政策到期後，省級層面將據此核定補貼基數。改革後，設區市要從統籌區域發展的角度，繼續支持所轄縣（市）發展。
3.改革後設區市分享的直管縣（市）非稅收入，設區市按職責承擔直管縣（市）支出。
4.各直屬縣（市）要繼續深化財政體制改革，進壹步完善“鄉財縣管”體制，加快縣鄉政府職能轉變，提高財政管理水平，積極調整優化支出結構，著力保障和改善民生，統籌轄區內各項社會事業發展。
（3）系統基礎的批準。本著“權責統壹、共同協商、公平公正、科學規範”的原則，省、市、縣三級財政之間的改革基數主要根據改革基期年度決算數據和相關政策合理確定。制度基礎的核定內容主要包括稅收收入、各種退稅、財政補貼、專項資金補貼、機構解決方案和定期專項解決方案。其中，設區市直管縣（市）專項資金補助基數暫不劃轉，仍統籌用於設區市直管縣（市）補助，但每年實際補助金額不得低於核定補助基數。具體基數核定辦法由省財政廳另行制定。
（四）政府債權債務管理。
1.國際金融組織貸款、外國政府貸款、中國人民銀行專項貸款、國債貸款、中央和省級政府債務以及未到期的貸款協議和貸款擔保無需再次辦理手續。對上述債務，由債權債務雙方共同確認簽字後，由設區市、直管縣（市）財政部門報省財政廳作為償還依據，按規定分別返還省財政。如未按時歸還，省財政將直接清退並收回相關區市縣（市）。未清償的債務按區市債務處理。
2.改革後，由設區市和縣（市）批準的財政系統舉借的債務直接與省財政辦理相關手續並承諾償還。到期後不能按時償還的，由省財政直接向設區市、縣（市）清收。
3.設區市縣（市）政府的債權債務按上述原則處理。在實施改革過程中，設區市不得突然扣減設區市直屬縣（市）所欠債務。否則，壹經核實，省級將通過年終結算收回並返還給直屬縣（市）。
（5）具體管理方法。
1.省財政直接核定縣（市）財政體制，設區市不得調整。壹旦發現設區市有集中管理縣（市）財政收入或轉移支出責任的行為，省級將采取措施予以糾正並通報批評。
2 .省財政直接對縣（市）進行財政結算。市級財政應當於年底共同確認市財政局直接管轄的縣（市）專項資金補助等財政結算事項，並報省財政廳統壹劃轉。
3 .省直管縣（市）申報財政資金項目，且省級財政資金直接計算、分配和下達到省直管縣（市）。
4.省級財政直接核定縣（市）稅收留成比例，直接向縣（市）直接調度分配資金。
5 .涉及非稅收入等省級財政政策審批事項，直接下放到縣（市）。
6 .省財政召開的重要會議、發布的重要文件和信息，直屬縣（市）。
7.按照現行行政管理體制，省直管縣（市）財政預決算仍是設區市財政預決算總額的組成部分，匯總到設區市財政預決算總額中，報同級人民代表大會或其常務委員會審議通過，並報省級備案。各設區市要繼續指導和監督所轄縣（市）財政工作，繼續負責所轄縣（市）收入任務完成情況考核和科學發展綜合考核，繼續開展各項財政專項業務評價、會計事務、財政監督和幹部培訓工作，負責省級委托的縣（市）換屆工作。此外，企業職工基本養老保險和失業保險等目前在市級層面統籌實施的政策將繼續按照現行政策規定執行。
動詞 （verb的縮寫）工作要求
（壹）加強組織領導，確保改革順利推進。各級各部門要切實加強組織領導、指導協調和督促落實，適應改革要求，不斷完善政策措施，做好各項工作的銜接，及時妥善解決改革中的矛盾和問題。省政府有關部門要積極配合改革後的相關工作安排，並應盡可能直接部署到直屬縣（市）。各區市要從大局出發，全力配合省級做好各項改革工作。
（2）簡化工作程序，確保改革平穩過渡。為確保改革試點工作順利實施，2009年設區市和直管縣（市）收入制度變化當年不作調整，設區市和市場直管縣（市）收入增量年底通過財政結算在省級解決，再返還給直管縣（市）。2009年，我們將繼續保持改革前的管理體制，直接管理縣（市）財政交易和其他財政資金分配方式。
（3）加大幫扶力度，促進市縣共同發展。改革試點實施後，省級層面將繼續完善財政轉移支付補助政策並加大對直屬縣（市）幫扶力度。各區市要站在有利於區域經濟發展的高度，繼續支持和幫助直屬縣（市）發展。設區市對縣（市）財政體制的調整必須事先經省政府批準。各直屬縣（市）政府要強化責任意識和機遇意識，強化科學發展觀思想，進壹步解放思想、開拓創新、真抓實幹，努力形成縣域經濟和城市經濟協調發展、共贏發展的良好局面。
以上政策規定自2009年6月+10月+0日起執行。
山東省人民政府
2009年9月24日發布的新聞稿