據新媒體報道,國資委副主任翁明傑強調,要嚴格控制新投資的入口。嚴格控制非主業投資規模和方向,在產業基礎薄弱、資源優勢不足的情況下,不盲目布局新產業。加強房地產、金融、PPP、外資並購、產業園區建設等重點領域投資管控,嚴控高風險國家和地區投資建設,嚴控投資額大、建設周期長、跨境或涉及跨國因素的境外項目建設,嚴禁超出財政承受能力的債務投資。
在這次專題推進會上,根據三年行動計劃的要求,明確了今年推進國企瘦身健體的重點任務。
壓縮管理層級,減少法人數量,是促進瘦身健身的重要途徑。國有經濟要做強做優做大,但單個企業層次太多,規模太大,管理不了就容易出問題。因此,應在鞏固成果的基礎上加大減排工作力度。要完善法人股常態化減持機制。
會議要求,結合企業戰略定位、業務結構特點和技術進步趨勢,圍繞轉型升級需求,對標同行業先進企業,註重調整優化壓減標準,重點關註長期虧損、非主業、法人數量多、不必要的空殼公司等企業,科學制定年度壓減計劃和清單,確保壓盡壓盡、壓盡壓盡。
翁特別提到,要重點關註兼並重組後的減持。重組合並後,往往導致管理層級和法人數量的增加,既增加了減持任務,又創造了新的減持機會。要把減持工作與重組兼並同步規劃,鼓勵“先減持後兼並重組”。對已兼並重組的企業進行全面梳理,高標準推進減量,做到“壹兼並壹減量”。要嚴格準確地控制新法人。
瘦身健身是否有效,最終取決於效率是否提高,勞動生產率是否提高。會議明確表示,有必要建立壹個精簡高效的總部。深化總部機構專項治理,向各級企業延伸,特別是通過科學合理的授權和放權,最大限度減少各級總部機構和人員,減少“臃腫”,下決心剝離本應由所屬企業自主決定的業務事項。
目前個別國企不註重投資,熱衷於鋪路,甚至脫離實際,違規投資非主業。由於投資控制不嚴,壹些項目回報低,引起了高度重視。
據悉,2016年至2021年末,中央企業“壓減”企業戶數19965戶,占中央企業總數的38.3%,推動管理層級控制在5級以內,而地方國有企業管理層級普遍壓減到4級,使國有企業組織結構發生明顯變化。
“兩非”(非主業、非優勢)剝離和“兩資”(低效資產、無效資產)清退的主要任務基本完成。截至目前,中央企業和地方國有企業“兩非”“兩資”剝離完成率超過85%,全國上市“僵屍企業”處置率超過95%,重點虧損子公司三年減虧83.8%。
國有企業剝離社會職能和解決歷史遺留問題也取得了決定性成果。國有企業“三供壹業”分離移交和離退休人員社會化管理完成率超過99%,大型廠礦企業集體改革完成率達到97.6%。