為了規範集團公司所屬企業的成本費用管理和會計核算工作，根據財政部頒布的《企業財務通則》、《企業會計準則》和《工業企業財務制度》，結合深化改革和建立現代企業制度的需要，制定本制度。本制度適用於集團公司的全資子公司（企事業單位）和集團公司控股的工業企業（含股份制企業）以及分公司和分支機構。第三條企業成本費用管理是企業生產經營管理的核心內容，必須貫穿於生產經營活動的全過程。其基本任務是通過預測、計劃、控制、核算、分析和考核，反映企業的生產經營成果，挖掘降低成本的潛力，努力降低產品成本。成本費用管理的基本工作要點是遵守財經紀律，執行國家有關政策法規；加強和改進成本費用管理的基礎工作；正確把握成本費用的範圍和標準，合理劃分產品成本界限；開展成本預測，參與生產經營決策，對主要產品實施目標成本管理；編制先進可行的成本計劃和增產節約計劃，組織制定降低成本的措施；分解成本費用指標，控制生產消耗，落實成本管理責任，實行分級集中管理；準確及時地計算產品成本，控制和監督成本計劃和費用預算的執行，並進行成本和費用分析；運用現代管理方法不斷提高企業成本管理水平。
企業應結合經營職責實行成本管理責任制。企業負責人應組織總會計師、總經濟師、總工程師等各級領導，並依靠全體工程技術人員、生產經營管理人員和財務會計人員形成成本管理體系。同時也要註意借鑒國內外成本管理的先進經驗，進行對比分析，找出差距，促進企業在市場競爭中不斷提高管理水平。