《意見》提出，堅持職住平衡，建立以市場供應為主體、多主體供給、多渠道保障、租購並舉的區域住房體系。
中國社會科學院財經戰略研究院住房大數據項目組組長鄒華林認為，該內容是“房子是用來住的，不是用來炒的”政策的延伸。通過加大對人才的住房支持力度，減少高房價對人才的擠出效應，是壹種有益的探索和試驗。
2019 8月24日淩晨航拍上海自貿區臨港新片區。視覺中國圖
具體來看，上海自貿區臨港新片區實施特殊支持政策中的住房內容有六個方面，包括微調新片區住房限購政策；調整商品房選房、購房制度；落實限價商品房政策；建設“先租後售”公共租賃住房；拓展租賃住房配套建設渠道；對土地規劃給予政策支持。對此，本報（www.thepaper.cn）采訪了業內人士，並逐壹解讀了加大人才住房保障力度的六項政策:
1.定向微調新片區住房限購政策。根據區域發展和產業導向，對符合壹定條件的非本地戶籍人才，購房資格由戶調整為個人，可購買新片區壹套普通商品房。縮短非本地戶籍人才在新區購房繳納個人所得稅或社會保險費的期限，調整為購房之日前連續繳納5年及以上，購房後連續繳納3年及以上。
解讀:蘇寧金融研究院特約研究員江瀚指出，新片區住房限購政策的針對性微調，將非戶籍人才購房由社保滿5年調整為滿3年，購房資格由居民家庭調整為個人。這壹政策與之前很多城市的“搶人”政策類似。臨港新片區希望通過微調非戶籍人才購房資格，讓更多人才進入片區，促進發展。
“臨港地區確實需要進口人口。目前臨港地區的人口主要是當地人、學校和大廠，現有人口仍然相當有限。通過加大對人才的政策鼓勵，降低購房門檻，讓部分人才落戶臨港，實現臨港產城融合。現階段，政策層面所做的是將未來要發展的產業和未來的發展方向盡可能地引入相應的人才支持。”同策研究院院長張宏偉表示。
目前上海執行2065438+2006年3月25日發布的“滬9條”樓市限購政策。2065438+2006 3月25日，上海發布《關於進壹步完善上海市住房市場體系和保障體系促進房地產市場平穩健康發展的若幹意見》。
《若幹意見》要求嚴格執行住房限購政策。增加非居民家庭購房時繳納個人所得稅或社保的年限，自購房之日起前3年連續繳納2年以上，調整為自購房之日前連續繳納5年及以上。
2.調整商品房選房、購房制度。符合購房條件、在新區有穩定就業並居住的常住居民，可優先選擇房源在新區購房。
解讀:蔣晗指出，這壹條突出“穩就業、穩居住”，即對有紮根臨港傾向、願意在臨港紮根穩定生活的人才給予壹定優惠政策，可優先在新區選房、購房。
3.落實限價商品房政策。控制限價商品房供應，增加人才公寓供應，在不改變住房性質的情況下，將部分限價商品房轉為人才公寓；註重激勵人才，提高供給精準度。
對新區有貢獻的企業和人才將予以傾斜。
解讀:RealData首席市場分析師許小樂指出，限價房改造為人才公寓體現了臨港區對人才的重視。隨著我國逐步進入服務型時代，創新能力是城市競爭的核心標誌，而人才是創新的根本源泉。因此，各地對人才的競爭勢必加劇，住房保障將作為人才競爭的首要抓手。但由於符合人才政策的人數有限，定向支持政策對整個市場的影響較弱，不會引起市場供需結構的重大變化。
“增加人才公寓供應也能減輕企業負擔。現在企業應該考慮如何吸引人才。當人才公寓足夠多的時候，企業才願意進來發展。”姜妍說。
4、建設“先租後售”公共租賃住房。建成後將在10年內用作公租房，50%的房屋可由單位按整門建築購買並用作公租房中的單位出租屋。公租房建設10年後，可以作為壹套商品住房上市轉讓。
解讀:蔣晗認為，“先租後賣”的模式是壹種創新。這無疑有助於吸引人才，特別是增強港口地區對人才的吸引力，因為目前人才很難購買房屋，並在前期通過長期租房為房地產市場給出解決政策。
許小樂認為，建設“先租後售”公租房是落實中央“住不炒”總體要求的體現，也是租購並舉的住房制度創新。公租房經過10年的建設，可以作為商品房按套房上市轉讓，可以使政府獲得資產增值的回報，改變過去只投資公租房的劣勢，優化政府在住房保障方面的收支結構，形成可持續的住房保障能力。
5、拓展租賃住房配套建設渠道。商業辦公用地配套建設租賃住房等生活服務設施的，其建築面積占項目總建築面積的比例上限將由10%提高至15%。
解讀:中國房地產數據研究院執行院長陳晟表示，臨港新片區的房地產支持政策是在多主體供應、租售多渠道保障的政策上全面展開的。這些新措施可以體現政策的突破性和前瞻性，主要目的是平衡整個地區的職業和居住，切實解決人才的住房問題。通過擴大租賃住房配套建設比例，可以更好地為人才提供生活服務設施。
6.對土地規劃給予政策支持。對新片區新建人才公寓和租賃住房在供地方式、供地價格等方面給予規劃用地政策支持。支持租賃住房建設和融資，擴大集體土地建設租賃住房試點。支持非房地產企業依法取得租賃住房建設用地。探索分期收取租賃住房用地出讓價款試點。
解讀:許小樂認為，支持非房地產企業依法取得租賃住房建設用地，體現了打造多主體供給、多渠道保障的思路。這意味著，今後租賃土地可直接用於村民委員會、國有企事業單位和其他組織建房和出租，無需經過政府收儲和轉讓等繁瑣程序。這壹措施可以最大限度地降低土地成本，盤活閑置和低效土地，促進土地資源的高效利用。
此外，有必要探索分期收取租賃住房用地出讓價款的試點，這是對現行壹次性繳納土地出讓金制度的改革，也是租賃發展的必然要求。壹次性繳納土地出讓金會占用企業大量的資金資源。只有將土地出讓金分攤到長期，開發運營企業才能保持合理的現金流收入。