開展明察暗訪工作方案，1是為了全面落實稅務總局“三個三”工作要求和“春風便民利稅行動”具體措施，規範納稅服務工作，促進我局工作作風和效率的進壹步提高，強化地稅工作人員服務納稅人的意識，推動政風行風民主測評的深入開展，進壹步糾正存在的問題，促進職能的全面轉變和工作作風的改進。根據《巴州地方稅務局關於全面開展明察暗訪工作的通知》要求，結合正在開展的窗口服務單位規範化服務專項管理的實際情況，制定《庫爾勒市地方稅務局明察暗訪工作方案》，請認真貫徹執行。
壹.組織領導
為進壹步規範稅收執法行為，切實做好我局明察暗訪工作，我局成立了明察暗訪領導小組。
組長:沈斌
副組長:艾合買江·阿不孜、艾·蔣莎·木沙、毛紅、田軍北。
成員:王在明、趙樹軍、陸、唐、、謝、楊素普·江·艾哈邁德、張春革、、鞠偉明、。
領導小組負責研究部署暗訪工作。辦公室設在監察室，主任為田軍北同誌，成員為王在明、趙樹軍、張蓉、潘文靜。辦公室具體負責明察暗訪的組織、協調、監督和考核。
第二，觀察暗訪對象
明察暗訪工作由我局聘請的政風評議員和明察暗訪領導小組及辦公室人員具體組織實施。暗訪的對象是本局工作人員(包括外派人員)。
第三，觀察暗訪內容
(壹)稅務機關及其工作人員對“三三”工作要求和“春風便民辦稅行動”各項措施的落實情況，是否存在“門難進、臉難看、事難辦”和“違法行政、效率低”以及“吃卡要”等現象。
(2)稅務所管理制度和公開辦稅制度是否落實到位，稅務所工作紀律是否松散，稅務員回答基本稅務問題時是否存在錯、不明或推諉等問題。
(三)首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、壹次性告知制、崗位責任制、同崗替代制、負面備案制等七項制度的落實情況。
(4)隨著工作的進壹步深入，暗訪範圍將進壹步擴大。工作人員執行中央八項規定、整改“四風”、落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施的情況，也要全面納入暗訪範圍。
(五)其他與工作作風有關的情況。
四、暗訪的工作方法
堅持明查暗訪相結合，具體方式根據實際情況確定。采取不發通知、不打招呼、不與各部門聯系的方式，暗訪人員通過實地查看、入稅戶調查、錄像、聽取匯報、獲取部門會議紀要和相關文件臺賬、個人談話等方式了解相關規定的執行情況；還可以通過召開納稅人座談會，了解納稅人的訴求和當地稅務機關的評價。也可以組織特邀監察員對各部門、各人員的行政管理、工作作風、服務質量、工作效率等情況進行監督檢查，發現問題及時報告並問責。
開展暗訪的時間要綜合考慮征收期、節假日、新政策出臺、新系統上線等因素，力求全面掌握實際情況。我局每月至少進行兩次暗訪。同時，要做好相關信息記錄，及時發布暗訪情況通報，及時在我局作風效能曝光平臺曝光發現的問題。
五、明確調查任務和責任。
黨組書記、主任沈斌對明察暗訪總體情況負總責。艾·蔣莎·穆沙，黨組成員、副主任，負責對辦公室、管理科、第三稅務所、第五稅務所進行暗訪。黨組成員、副主任毛紅負責對稅收征收科、稅收管理法規科、第四稅務所進行暗訪。黨組成員、紀檢組長田俊北負責對人事科、監察室、第壹稅務所、第二稅務所進行暗訪。
局領導要切實加強對暗訪責任部門的日常管理和監督，每月至少對責任部門進行兩次暗訪，及時發現和糾正問題，做好檢查和登記工作。凡總體組織和上級組織存在問題的，除追究直接責任人的責任外，還要追究分管暗訪的局領導和部門負責人的連帶責任，並在總體上進行通報批評。
六、暗訪結果的應用
(壹)暗訪應堅持實事求是、客觀公正的原則，堅持發現問題與改進工作相結合。在工作中，註重暗訪結果的運用，對暗訪中發現的問題及時向領導匯報，並對暗訪結果進行整體通報，與行政獎勵和行政問責掛鉤。讓業績突出的部門和職工受到鼓勵，讓業績差的部門和職工感受到壓力，充分調動幹部職工的積極性。
(二)及時督促整改。對暗訪中發現問題的部門，通過下發整改通知書、監管建議書、監管決定書等方式提出明確的整改要求，督促其對存在的問題進行整改。對整改問題不到位、走過場、在社會上造成不良影響的部門和個人，將按照有關規定嚴肅處理。
(3)嚴肅問責。按照有責必究、失職追責的要求，對明察暗訪發現的問題，不僅要追究責任人的責任，還要追究分管領導和部門領導的連帶責任。
(四)對暗訪中發現的先進做法和典型事跡，要及時總結經驗，大力宣傳，以弘揚正氣，傳播正能量。
七。工作要求
(1)高度重視。開展明察暗訪是轉變政府機關作風、提高行政服務水平、優化稅收環境的有效途徑。也是發現問題、暴露矛盾、懲前毖後、提質增效的有效手段和形式。被巡視部門和人員要高度重視、認真配合紀委開展的明察暗訪工作，不得以任何理由幹擾、阻撓巡視活動。
(2)嚴肅紀律。暗訪人員要嚴於律己，要求別人做到的，首先自己要做到，認真履行自己的職責。總局、地區局、國家局將不定期隨機抽取對象開展暗訪。局領導要按照明確的責任部門，嚴格落實領導責任。各部門要切實抓好內部人事管理，嚴格執行工作紀律和組織紀律，從小事、小細節抓起，狠抓作風管理，積極整改存在的問題，強化行為約束，進壹步改進工作作風，規範工作秩序，確保不出問題。
根據縣效能建設總體部署，為推進我局作風建設，強化為民服務意識，提高行政效能，結合我局相關制度和實際，特制定以下效能建設工作方案:
第壹，觀察暗訪範圍。
本系統所有機關、事業單位和服務窗口的工作人員。
二、觀察暗訪的主要內容
(1)工作紀律。是否嚴格遵守上下班制度；是否存在上班時間擅離職守、隨意離崗、串崗的情況；是否存在上班時間上網聊天、打遊戲等與工作無關的事情；是否有賭博或以金錢為目的的活動；是否存在上班時間進入休閑娛樂場所等行為。
(2)服務態度。是否認真落實首問責任制、壹次性告知制、限時辦結制和服務承諾制；是否存在態度生硬、進門難、臉難看、話難聽、事難辦等問題；工作是否順暢，投訴監督電話是否暢通等。
(3)工作效率。是否存在拖延、推諉、手續繁瑣、效率低下的問題；是否存在擅自增加審批程序等問題。
(四)依法行政。是否存在徇私枉法、粗暴執法的執法問題；是否存在不出示執法證件或使用無執法資格人員從事執法等問題；是否存在不作為、亂作為、慢作為等侵害群眾利益的問題；是否存在刁難群眾、“吃拿卡要”等問題。
(五)其他與工作作風有關的情況。
三、方法和措施
1，暗訪必須兩人以上進行，不得提前通知任何單位和個人。每個成員都應嚴格遵守工作紀律，提高工作效率。
2.觀察工作主要通過聽介紹、查資料、問問題、召開座談會、受理舉報人投訴等方式進行。原則上每月組織壹次。
3、有選擇地暗訪辦公室和工作窗口，現場檢查、詢問、隨同工作、模擬工作。不定期進行暗訪。
4.暗訪結束後，要認真梳理走訪記錄，及時總結情況，總結觀察暗訪對象的好的經驗和做法，分析發現的問題和原因，提出處理和整改的意見和建議。
第四，暗訪結果的應用
1.建立通報制度。每次暗訪結束後，對暗訪情況進行總結歸納，將系統內各部門各單位幹部作風效能建設總體情況和暗訪中發現的問題及時向負責人匯報，並在職工大會上通報。同時作為單位和個人考核評價和獎懲的重要依據。
2、及時督促整改。對暗訪中發現問題嚴重的部門和單位，通過下發整改通知書等形式提出明確的整改要求，督促其對存在的問題進行整改。對整改不到位、走過場、在社會上造成不良影響的部門(單位)和個人，按照有關規定嚴肅處理。
3.嚴肅問責。按照有責必究、失職追責的要求，對暗訪中發現的違紀問題，將嚴格按照有關制度規定啟動問責程序，對責任人進行嚴肅處理，視情節輕重給予責任人組織處理或黨政紀處分。
動詞 （verb的縮寫）工作要求
1.建立組織，加強領導。成立了局效能建設暗訪工作小組，由黨委書記董曉東任組長，黨委副書記吳付常任副組長，朱長安、朱光華、徐小明、何帆等同誌為成員。
2.高度重視，積極配合。各部門、各單位和工作人員要高度重視明察暗訪，自覺接受檢查和詢問，不得以任何理由幹擾和阻撓檢查活動。
3、嚴肅紀律，確保實效。明察暗訪工作人員要嚴格要求自己，註意保密，實事求是，客觀公正，充分發揮明察暗訪的作用，切實加強全體工作人員的作風建設。
為督促黨員幹部廉政建設，強化明察暗訪效能，切實轉變機關工作作風，營造良好工作氛圍，職業學校認真落實部署，進壹步建立健全明察暗訪長效工作機制，提高服務效能，結合我校教職工實際，現將我校明察暗訪工作總結如下:
1，領導重視，制定工作方案，並嚴格執行。領導高度重視，精心組織，確定了暗訪對象和內容，為認真開展暗訪工作奠定了堅實基礎。領導小組認真組織討論、論證，確定了學校的暗訪工作方案，明確了暗訪對象和監督檢查內容，責成教務處為責任部門，其他部門密切配合。
2.按計劃開展兩次暗訪。是否存在行政不作為、亂作為、違規亂檢查、亂收費、亂罰款、亂考核、教學態度粗暴等侵害學生合法利益的行為；收集群眾反映強烈的熱點難點問題。領導小組負責收集和記錄暗訪情況。認真核實後，及時將暗訪情況抄送責任部門負責人，責令其限期整改。經領導小組同意後，在壹定範圍內進行通報，或根據情況進行效能告誡和警告。
3.將暗訪結果與年終考核掛鉤。把大家的情況納入幹部年終考核，鼓勵幹部之間相互監督，努力開辟群眾監督的新途徑。
暗訪中發現的主要問題有工作措施不到位、紀律松弛、上網打遊戲、上網聊天、網上購物、值班缺崗等。
取得的成果
通過開展明察暗訪，幹部職工工作紀律嚴明，工作作風嚴謹，服務態度熱情，工作效率明顯提高，教育教學水平進壹步提高。
存在問題
1.在暗訪中，部分工作人員存在從善如流、形式主義的思想。在少數情況下，有必要加強暗訪工作人員處理問題的原則。有時候，工作中發現的問題被人情壓得喘不過氣來。對內部員工高標準、嚴要求的觀念有時會被弱化。有時他們只滿足於形式，對個別同誌執行部署任務時出現的問題“睜壹只眼閉壹只眼”。
2.明察暗訪的制度建設有待進壹步加強。暗訪的主體資格由上級部門或群眾等第三方機構實施更為客觀。部分群眾反映的突出問題，如何“考察”，如何“走訪”，如何利用“考察、約談”的結果，如何確認等。，都需要制度的保障。
計劃下壹步
在今後的工作中，我們將繼續加大明察暗訪力度，狠抓制度建設，完善長效機制，嚴肅查處工作人員作風漂浮、紀律松散、效率低下等問題，促進我校作風建設，提高工作效率，為師生提供優質服務。進壹步加強對各部門的監督，采取重點檢查與隨機抽查相結合、黨總支觀察與監督員暗訪相結合的方式，重點對工作效率進行監督檢查。