榆林的煤炭資源比鄂爾多斯豐富。為什麽在發展過程中成長軌跡與鄂爾多斯完全不同，甚至遠遠落後於今天的後者？
地處陜北黃土高坡上的榆林市，因其豐富的礦產資源和良好的組合配置，被譽為“中國的科威特”。在這裏，每平方公裏的土地下都蘊藏著高達6543.8+0億的巨大財富。在橫跨陜西和蒙古兩省的600英裏長的“能源走廊”中，榆林是這條中國財富流動最快的經濟走廊的起點。
隨著能源發展熱浪的到來，榆林市壹度給了人們充分的期待。然而，在良好的開端之後，榆林市的發展步伐逐漸放緩。這座曾經試圖打造“新能源之都”的城市，有著看似華麗的外表。自2002年以來，榆林GDP連續7年保持20%以上的年增長率，位居陜西省第壹。該市GDP在陜西省排名第二，僅次於xi安；當地政府曾宣稱，榆林的發展前景吸引了壹批國內外大型公司進入榆林，包括陶氏、中石油、中石化、殼牌和鄭達五家世界500強企業。
2009年9月，榆林市委書記李金柱透露，未來10年，神華集團將在榆林投資2800億元，華電集團將投資1400億元，華能集團將投資720億元，中能集團將投資1100億元，陜西省幾大集團將投資3500億元。只有央企才會鎖定榆林。
然而，仍然有壹個疑問。這些能撐起壹片天的大型項目真的能上馬嗎？
其實，這個反問不是沒有道理的。
時間倒退五六年，正當榆林因地下豐富的礦產資源而準備大力發展時，曾經鼓舞人心的簽約項目也接踵而至。2006年4月8日上午，在第十屆中國東西部合作與投資貿易洽談會上，時任陜西省人民政府副省長張偉、省政協副主席石學友和榆林市委書記周藝博率領的陜西代表團成為全場的焦點。
會上，時任榆林市政府代市長李金柱與鄭達能源化工集團董事長謝兵在榆林簽署了鄭達能源化工集團240萬噸煤制甲醇及甲醇制烯烴（MTO）項目協議，項目總投資6543.8+06億元；與兗礦集團有限公司副總經理張簽訂兗礦654.38+0萬噸煤間接液化項目協議，總投資654.38+0億元。
這壹系列耀眼的招商似乎讓外界看到了榆林日益騰飛的未來。然而，隨著時間的流逝，鼓舞人心的時刻終究沒有到來，曾經大聲呼喊的大手相繼流產。人們感嘆它，並在茶余飯後咀嚼斑駁的往事。
說到榆林，我不得不選擇的參照物是鄂爾多斯。這兩個在地圖上首尾相連的地級市，因能源開發幾乎同時起步，但成長軌跡卻完全不同。確切地說，與鄂爾多斯相比，榆林的資源優勢更明顯，但現在，“榆林已經落後鄂爾多斯10年。”榆林神府經濟開發區原書記李誌清接受本報記者采訪時感慨地說。
那麽，這壹切的原因是什麽呢？
帶著這個問題，《能源》記者探尋榆林，在對各界人士的采訪中，答案浮出水面。壹個不容忽視的原因是榆林地方政府乃至陜西省政府的行政幹預成為壓制其發展的罪魁禍首。
“與鄂爾多斯的發展相比，導致榆林現狀的原因有很多，主要是領導層。”李誌清說:“當時有些領導是從北京直接調過來的，沒有經濟建設的實踐經驗，不能從根本上推動榆林的整體發展。”
今天，李誌清也退休了。在他的記憶中，最輝煌的階段停留在五年前。當時，他擔任黨委書記的神府經濟開發區因經濟建設蓬勃發展而備受關註。2005年，現任鄂爾多斯CPPCC副董事長的蘇文帶領壹個團隊到神府經濟開發區研究發展模式。然而，五年後，整個榆林市逐漸被鄂爾多斯甩在身後。
根據未公布的數據，2009年，榆林的GDP為1200億元，而鄂爾多斯的GDP超過了2000億元。從人均GDP看，“十五”期末，榆林和鄂爾多斯人均GDP分別為0.9萬元和4.2萬元。近兩年來，人均GDP的差距進壹步拉大。2008年，兩市人均GDP分別為3.02萬元和1.02萬元。
許多目擊者和參與者仍然對這種起伏諱莫如深。壹位不願意透露姓名的退休官員告訴記者，無論是經濟發展思路還是地方政府的經濟政策都是阻礙榆林發展的首要原因。而且，這樣的情況直到今天仍然有嚴重的後遺癥。“事實上，榆林長期以來從未為大發展做好準備。“上述官員直言。
與當今政客的態度形成鮮明對比的是，曾經壹群有想法有觀點的* * *黯然離場。采訪中，榆林市原副市長王斌的名字被提及最多。
記者多次聯系王斌，長期“不談國事”的王斌終於同意接受采訪。他回顧了自己任職期間的壹些故事和現在的壹些感受。
王斌，16年在神木縣任縣委書記，1999年成為榆林市副市長。王斌是玉林人，他對玉林的整個經濟狀況了如指掌。
2004年前後，壹些正在洽談的大項目即將落戶榆林。正當外界以為榆林市政府將規劃更多投資項目時，王斌在市政府會議室挺直了腰板，與其他* * *交談起來。
“其實那些所謂的大項目，都是壹群人為了找房源，為了騙取地方利益的騙人把戲。”王斌說。
榆樹灣煤礦糾紛就是其中之壹。
2006年6月5日至10月，在榆林市政府的領導下，兗州煤業公司和鄭達能源公司的30多名代表搬進了榆樹灣煤礦辦公樓。其中，鄭達能源公司就是王斌所說的公司。
“榆樹灣煤礦當時是國務院國有資產監督管理委員會專門批給榆林的，但後來被省裏的壹些領導批給了其他人。他們花了10多萬元註冊了壹家公司，品牌是泰國的鄭達，200多億元的項目被10多萬元拿走了。”王斌說。
據了解，持有榆樹灣煤礦40%股份的鄭達能源公司在與榆樹灣煤礦進行合資談判的過程中使用了幾個不同的公司名稱，如鄭達集團有限公司、鄭達能源化工股份有限公司、鄭達能源投資有限公司、鄭達控股集團有限公司甚至鄭達集團能源材料有限公司。
“當時很多公司掛著世界大公司的牌子，都是為了搶項目，但他們根本沒有能力承擔。”早已退休的王斌言辭謹慎，言語中從未提及具體姓名。
2006年3月，陜西省政府辦公廳發文，同意中化集團和香港葉儀公司作為240萬噸甲醇制烯烴（MTO）項目的主要開發商進入榆橫礦區博羅井田。然而，這場資本聯姻並沒有那麽簡單。
壹位知情人士告訴記者，當時香港葉儀公司聲稱要在陜北榆橫投資6543.8+065億元建設240萬噸煤化工項目，這是壹個“金蟬脫殼”之舉。在通過各種途徑和關系從陜西省發改委和國土資源廳獲得相關文件後，香港葉儀公司在橫山縣博羅井田獲得了300多平方公裏的煤炭資源。
當“外資國企”正在搶抓重大項目時，本土企業卻被擋在了門外。這就是王斌如此努力的原因。
在王斌看來，鄂爾多斯發展如此迅速的原因在於當地政府對投資和發展的態度。
“楚波在內蒙古和壹群有能力的人壹起待了七八年。我的中學在鄂爾多斯，所以我對當地的情況很了解。內蒙古所有的* * *人只想讓當地經濟上去，不像榆林……”王斌說著卻欲言又止。
2005年，由於意見分歧甚至觸犯特殊利益集團，王斌被調到Xi地礦局擔任副局長。離開玉林後，王斌選擇了退休，壹天都沒有上班。
王斌的離開似乎是壹個代表。於是，榆林壹些地方官員開始總結，“做得再好，也不會有好下場。”越來越多的人開始退縮，想做事的不敢，想說實話的不敢。強大的政治力量創造了這裏的官方文化，也阻礙了這裏的經濟命脈。
目前，鄂爾多斯市沒有國有獨資公司。鄂爾多斯集團、伊泰集團、匯能集團、宜化集團、億利資源集團、孟茜集團等壹批上市企業和國內外知名企業集團成為推動全市經濟建設的主力軍。另壹方面，榆林的國企改革仍未結束，尚未培育出壹家上市公司。
陜煤集團董事長華偉在接受本報記者采訪時表示:“兩個城市的經濟差距主要是由於兩個政府的思想解放程度不同。”
華威惜字如金。他總結說，鄂爾多斯市政府的態度是:不求所有，只求所到之處。榆林市政府的態度是:壹切求而不得。
華威說完獨自微笑，他的話意味深長。