根據縣人大常委會2015年工作要點安排，8月下旬至11日，由縣人大常委會分管主任牽頭，組織農業經濟工作委員會、財經工作委員會、選人用人工作委員會和多名縣人大代表， 並分赴7個鄉鎮近20個村，通過進村入戶、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等方式，對我縣精準扶貧工作進行專題調研。 經主任會議研究，現將調查情況報告如下，請參閱。
壹、開展的主要工作
精準扶貧是指運用科學有效的程序，對不同貧困地區、不同貧困戶的貧困人口進行精準識別、精準幫扶和精準管理的治貧方式。5月，我縣啟動貧困村和貧困戶認定工作。將貧困戶分為五保戶、低保證戶、脫貧低保證戶和壹般貧困戶四種類型，實行動態管理。目前，全縣有35個在冊貧困村（其中任麗5個、七都7個、十字3個、仙峪5個、表演3個、紫丁香4個、小河5個、巖灘3個），貧困戶7948戶約2.4萬人。以人均純收入2736元的國家農村扶貧標準2013為認定標準，除440戶五保戶和909戶無戶外勞動能力的貧困戶外，扶貧對象主要是貧困村的6599戶貧困戶和壹般貧困戶。貧困村和貧困戶的基本信息、幫扶情況、責任人和扶貧項目都登記在冊，建立了臺賬。目前正在開展“回頭看”工作，精準識別建檔立卡，計劃在65438+2月底報送脫貧對象和需求清單、脫貧目標和時限清單、脫貧措施清單、脫貧責任清單。各項工作正在有序推進。
（壹）、認真編制“十三五“規劃
今年，縣政府編制了全縣“十三五”農村扶貧開發規劃，計劃2066-2020年投資1666億元，建設1517個建設項目。其中基礎設施項目672個1146萬元，產業發展項目389個3.54億元，民生改善項目91個3500萬元，能力建設項目241個31元，生態環境項目128個。全縣35個貧困村制定了2015至2017整村推進計劃，預計總投資33289萬元。7000多戶貧困戶制定了脫貧計劃，5096戶確定了2015個扶持項目。預計投入扶貧獎補資金843萬元。
（2）重視政策研究並積極爭取。
壹是借助扶貧政策調整，加大爭取力度。密切關註國家扶貧開發政策調整趨勢，積極上報、積極爭取，比如爭取省下達我縣貧困人口2萬至4萬人的計劃，比省提出的2.28萬人增加0.1.2萬人；計劃爭取貧困村35個，比省計劃多19個。財政扶貧發展資金連續三年超過2000萬元。
二是密切聯系省定點幫扶單位，謀劃對接舉措。抓住省委常委、省委統戰部部長沈素琍牽頭幫扶石臺的契機，制定省扶貧集團定點幫扶石臺縣工作方案，並定期向省領導匯報。在省扶貧集團的積極推動和協調下，國家發改委將我縣列為國家主體功能區建設試點示範縣，省交通運輸廳同意加大我縣對大別山革命老區交通基礎設施建設的優惠政策。省發改委下達投資17萬元用於我縣中醫院住院綜合樓建設項目。積極爭取中國建材集團認定我縣為2015年度“中央企業定點幫扶百縣十村貧困革命老區項目縣”，實施幫扶項目6個，初步安排幫扶資金894萬元。
三是積極爭取資金和項目，努力做好試點創新。積極爭取創新扶貧開發試點項目，先後成為“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片發展”試點縣，獲得專項資金支持654.38+00萬元；開展互助資金行政村全覆蓋試點，爭取扶貧互助資金11.65萬元；他入選中央專項彩票公益金支持貧困革命老區整村推進試點縣，獲得中央彩票公益金15萬元。
（三）、立足全縣實際，穩妥審慎推進各項工作。
壹是圍繞基礎設施建設改善農村發展條件。近年來，累計投入財政發展資金2000多萬元，安排21個重點貧困村實施“整村推進”工程，重點解決重點貧困村的通路、供水、供電、村道和產業發展等問題。
二是註重資源開發，增加農民收入，發展特色主導產業。安排扶貧資金400多萬元。按照“市場引領、龍頭企業帶基地、基地對接農戶”的思路，采取以獎代補、貸款補貼、資金互助、項目扶持等綜合措施。壯大特色主導產業基地，鼓勵農民土地承包經營權向家庭農場、專業大戶、農民合作社和扶貧龍頭企業有序流轉，發展多種形式的規模經營，實現企業和農民互利共贏。
三是圍繞提高自我發展能力培育新型農民。按照10%的財政扶貧資金落實“雨露計劃”培訓項目資金，開展多渠道、多層次、多形式的引導性培訓、職業技能培訓、創業培訓和農業實用技術培訓，培育新型農民。加強與華夏旅遊學校合作，培養本土旅遊人才。提高高校貧困學生資助水平和覆蓋面，提高貧困人口整體素質和就業能力，促進低收入人口穩定脫貧。共開展了65，438+00次實用技術培訓，有3，500名農民接受了教育。
四是圍繞“兩保三保”推進精準扶貧。積極構建省、市、縣、鄉四級保障幫扶體系，省、市、縣57家直屬單位結對幫扶35個貧困村，駐村派駐扶貧工作隊。紮實開展光伏扶貧到戶工程。計劃用三年時間在全縣35個重點貧困村投資48萬元建設1個村級光伏電站，並選擇2000戶貧困戶建設戶用光伏發電系統。（建成後，預計20-25年內村級集體經濟年均增收6萬元以上，戶均增收3000元左右。目前，該縣實施方案已獲批復並進入招投標階段。認真落實扶貧小額信貸工作，聯合縣農商銀行，對全縣2.4萬戶貧困戶啟動評級授信工作，為貧困戶提供5萬元以下三年內免抵押、免擔保的信用貼息貸款，幫助貧困戶增收脫貧。已向1400戶家庭發放了信貸。
二、存在的問題
（壹）思想認識不統壹。壹是對扶貧開發工作的政策學習和宣傳不夠。少數幫扶單位和基層幹部對當前精準扶貧政策認識不深，對控制規模、有序退出、如期脫貧、壹定期限內摘帽等政策不了解。第二，對如何精準扶貧缺乏有效的思考和實際措施。
（2）準確識別不認真。第壹，許多村莊住戶沒有仔細調查，貧困戶是由村幹部確定的。二是精準識別涉及面廣，基層幹部不敢擔責。特別是在實行逐級問責和“馬山”事件後，他們更加膽怯和推卸思想。
（3）基建債務多。受區劃調整等因素影響，我縣農村交通等基礎設施欠賬問題依然突出。
（四）扶貧開發意識淡薄。由於農村大多數貧困人口受教育程度低、思想保守、自給自足，在小農經濟時期擺脫貧困的主動性不強，甚至少數人依靠國家扶貧政策和社會捐助來滿足自己；壹些貧困戶還存在嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏脫貧動力。
（五）產業扶貧整體規劃不佳。壹是現行扶持產業發展的政策和對產業規模的要求與貧困戶的能力不匹配，導致扶貧資源傾向於實施效果相對明顯的“大戶”，而“大戶”與貧困戶之間的利益聯結機制不健全，使得壹些扶貧項目最終未能實施。二是產業扶貧缺乏系統規劃，無法與精準扶貧有效銜接。三是農業產業規模小、鏈條短、特色不明顯、帶動能力弱。
三、壹些建議
（1）營造積極的扶貧氛圍。壹要深入領會中央、省委關於精準扶貧工作的指示精神，把思想統壹到縣委脫貧攻堅工作部署上來。二要做好宣傳，及時向村組宣傳黨的精準扶貧政策，讓每家每戶都知道政策，通過宣傳營造全社會對精準扶貧的關心和支持。
（二）紮實開展“回頭看”工作。要充分利用兩個多月的“回頭看”精準識別貧困戶，既要在規模控制、逐步分解等政策的基礎上，又要在實事求是的基礎上，因地制宜地做到“十不準、三不準、三優先”，做到公平、公正、公開地確定貧困戶，為今後脫貧攻堅工作的順利開展奠定堅實基礎。
（3）加大基礎設施投資。針對地理位置偏遠、地形復雜、交通不便、生活條件惡劣的貧困村和貧困戶。加強通路、供水、供電、上網等基礎設施建設，改善農民生產生活條件。在生存環境特別惡劣的地區，要抓住機遇實施整體搬遷扶貧。
（4）加強產業發展統籌。加強規劃設計，依托本地特色優勢產業和農產品，擴大規模、提升檔次，集中整合項目、加大投入，加快培育特色產業。盡快改變農民自我生產和粗放經營的模式，增強產業競爭力，進而增加農民收入。
（5）加大打擊力度。要把握精準扶貧政策，不斷調整釋放機遇，持續跟進研究精準扶貧政策，完善脫貧攻堅方案，加大競賽力度，力爭最大限度享受優惠政策。
加強組織領導，形成工作合力。壹是壓實責任，加強管理和考核，形成工作合力。二是定期召開精準扶貧工作會議，研究對策，圓滿完成精準識別任務，實施“五個壹批”工程。