財政平衡分類
財政收支平衡既可以體現在預算中,也可以體現在預算執行結果中。預算編制中的結余稱為預算結余,預算執行結果中的結余稱為決算結余。
從預算執行結果看,有:當年結余是指當年預算執行結果收入大於支出的結余;滾存余額是指上壹年余額和本年度余額的累計;凈余額是指累計余額扣除結轉到下壹年的支出後的余額。
保持適當財政平衡的好處
從我國社會主義的實踐來看,保持適當的財政平衡可以避免財政赤字對國民經濟的不利影響,並可以作為下壹年的財政儲備,有利於國民經濟的穩定發展。然而,財政結余過多意味著社會產品積壓、商品流通受阻、資金周轉緩慢、國家財政職能未能充分實現。因此,中國壹直堅持“國際收支略有順差”的基本原則。
財政結余可以使用嗎?
財政結余能否動用,要從財政和信貸的綜合平衡來考慮。在財政結余真實、銀行信貸資金來源充裕、國家物資儲備有保障的前提下,適度動用往年財政結余有利於財政資金的充分使用和國家財政職能的充分實現,不會對國民經濟產生不利影響。
關於財政平衡的使用壹直存在爭議。壹種觀點認為,在正常情況下,財政結余作為銀行的信貸資金來源,已借給工商企業用於材料庫存。如果使用財政結余,將出現同時安排壹筆資金的現象,這將導致貨幣購買力和商品供應之間的不平衡。另壹種觀點認為,動用盈余只是在年度之間調節財政收支的問題。如果每年都要求財政平衡,而結余不能使用,那麽多年後略有盈余就會變成巨額結余,這對國民經濟的發展也是不利的。