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中國現行的財政政策和貨幣政策是什麽?

貨幣政策:這是改革開放後的第二階段的貨幣政策,當時中國經濟出現”泡沫“勢頭,引發了壹系列問題:壹是投資與消費需求同時膨脹。二是通貨膨脹高達兩位數。三是貨幣供應量膨脹。四是金融秩序混亂。

針對1993年~1994年出現的嚴重通貨膨脹,政策面開始了從1993年至1997年長達四年的“軟著陸”宏觀調控,從治理金融秩序入手,深化金融體制改革,規範金融行為,完善金融法律制度,強化中央銀行宏觀調控能力,加強政策協調措施,綜合運用貨幣政工具,進行宏觀經濟調控。

壹.從1994年開始,中國人民幣銀行逐步縮小了信貸規模的控制範圍。從1994年第三季度開始,正式向社會公布季度貨幣供應量指標,1995年初宣布將貨幣供應量列為貨幣政策的控制目標之壹,1996年開始公布貨幣供應量的年度調控目標。二.對商業銀行實行資產負責債比例管理。1994年開始新壹輪金融體制改革,強調國有商業銀行的統壹法人體制和統壹流動性管理,對商業銀行的信貸資金實行比例管理,對四家國有獨資商業銀行實行增量考核,對其他商業銀行實行按余額考核.這樣,除四家國有獨資商業銀行之外的商業銀行已不受貸款規模限制.三.發展貨幣市場,開辦公開市場業務.1995年,財政部的國債發行采取了價格招標的方式,國債利率實現了市場化,國債發行品種增加了3個月期,6個月期和壹年期三個品種.1996年1月,建立全國統壹的銀行間拆借市場,並放開了同業拆借利率.4月,開辦公開市場業務,為中央銀行利用國債實施微調奠定基礎.四.擴大再貼現業務.為推廣商業票據使用,鼓勵商業銀行開展商業票據貼現業務,1996年中央銀行擴大了再貼現業務,當年全國商業匯率單方發生額近4000億元,商業銀行累計辦理貼現1995億元,中央銀行辦理再貼現1160億元,年底,中央銀行再貼現余額400億元.

成果:自1993年下半年開始的以整頓金融秩序,治理通貨膨脹為首要任務的金融宏觀調控收到了明顯的成效.至1996年底,國民經濟初步實現了”軟著陸”.

1997年下半年,亞洲金融危機爆發,周邊國家貿易萎縮,貨幣貶值,資本抽逃.我國堅持人民幣不貶值的政策, 對我國外貿出口,資本流入等造成不利影響.同時,國內經濟處於經濟周期的低谷,多年的低水平重復建設造成產品結構不合理,產品相對過剩,出現了買方市場,國有企業改革緩慢,效益下滑,投資沒有好項目,消費沒有新熱點,內需嚴重不足.金融運行和貨幣政策操作遇到了前所未有的復雜局面。壹方面,擴大內需、增加就業,促進經濟增長目標的實現,客觀上要求進壹步擴大貨幣供應,增加貸款投放;另壹方面,由於經濟的、體制的、行政的原因,多年來積累的金融風暴逐漸暴露,尤其是亞洲金融危機爆發後,防範和化解金融風險成為整個金融系統的重要任務。如何處理好支持經濟增長和防範金融風險,是實施貨幣政策面臨的主要問題.

第壹.調整貨幣政策中介目標.1998年1月1日,人民銀行取消了實施近半個世紀之久的對國有商業銀行的貸款限制額的控制.由此,信用總量不再成為中介目標,金融宏觀調控對象完全轉為控制貨幣供應量.第二,人民銀行獨立性加強.為克服體制運行過程中的障礙,保障中央銀行能按照既定貨幣政策目標自主地操作,從而保證貨幣政策的穩定性,連續性和有效性.取消了人民銀行壹,二級分行辦理中央銀行貸款的權力,取消了中央財政從中央銀行的透支和借款,切斷了向財政供應基礎的貨幣渠道,從而理順了貨幣政策與財政政策的關系;取消了中央銀行向非金融部門的開發性貸款,割斷了固定資產政策性貸款與基礎貨幣的聯系,從而理順了貨幣政策與投資的關系.為徹底打破地區封鎖,消除行政幹預,1998年11月,中國人民銀行撤銷了省級分行,跨省區設置9家區域性分行。這是人民銀行管理體制的壹次重大改革,為人民銀行依法獨立行使貨幣政策職能提供了體制保證。

21世紀初期,中國經濟發展處於工業化中期的高速增長階段,面臨著相當有利的國際國內經濟環境,在體制改革和對外開放方面獲得加入WTO、西部大開發和擴大國內需求政策新的推動力量,經濟增長前景樂觀。

2000年以來的我國貨幣政策措施主要集中在以下幾個方面:

1、積極推進利率市場化,改革外幣管理體制。 為推進我 國利率市場化改革,促進經濟的對外開放,中國人民銀行 決定自9月21日起實施新的外幣利率管理體制。

2、積極推進個人信用制度建設,實施儲蓄實名制。

3、鼓勵商業銀行進行金融業務品種創新。

4、加強信貸政策指導,引導資金流向。

5、積極推進貨幣市場建設。

6、改進農村金融服務,支持農村經濟發展,引導規範民 間信用。

2002年下半年,我國經濟開始進入新壹輪的經濟上升周期。在"非典"疫情嚴重、伊拉克戰爭爆發等不確定性因素較多的情況下,中國人民銀行根據外匯占款增加、貨幣信貸擴張壓力加大的狀況,在2003年4月就及時調整貨幣政策操作,加強預調,啟動中央銀行票據收回流動性,並於9月份將存款準備金率從6%上調到7%,取得了良好效果。當年GDP增速從上年的9.1%提高到10%,CPI漲幅穩定在1.2%。 2007年,經濟出現過熱苗頭,價格上漲壓力加大,上半年GDP增速從2006年的11.6%進壹步上升到12.2%,CPI漲幅從2006年的1.5%上升到3.2%。貨幣政策及時由"穩健"轉到“適度從緊”再到“從緊”。從2007年第三季度起,貨幣政策開始采取緊縮態勢,第四季度繼續收緊。全年10次上調存款準備金率***5.5個百分點,6次上調人民幣存貸款基準利率,其中,壹年期存款利率累計上調1.62個百分點至4.14%,壹年期貸款利率累計上調1.35個百分點至7.47%。相關措施有效地控制了通貨膨脹形勢,CPI同比漲幅在2008年2月達到高點後開始下行。

2008年,國內外形勢逐步發生變化。國內發生汶川大地震等嚴重自然災害,國際上美國次貸危機加劇,並在9月中旬急劇惡化為百年難遇的國際金融危機。針對形勢變化,我國宏觀政策相應從“雙防”轉向“壹保壹控”再到“靈活審慎”,貨幣政策則從2008年7月份就及時進行了較大調整。壹是調減公開市場對沖力度,相繼停發3年期中央銀行票據、減少1年期和3個月期中央銀行票據發行頻率,引導中央銀行票據發行利率適當下行,保證流動性供應。二是於9月和10月連續三次下調基準利率,兩次下調存款準備金率,釋放保經濟增長和穩定市場預期的信號。三是取消了對商業銀行信貸規劃的約束。四是堅持區別對待、有保有壓,鼓勵金融機構增加對災區重建、“三農”、中小企業等貸款。五是擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度,支持居民首次購買普通自住房和改善型普通住房。

成果:貨幣政策調控效果逐步顯現。貨幣信貸平穩增長,銀行體系流動性充裕,金融業穩健運行。信貸結構進壹步優化,對災區、“三農”和中小企業的信貸支持逐步加大。2008年前三個季度,受地震災害影響較重的四川、甘肅兩省合計新增貸款2141億元,同比多增566億元,比上年全年多增484億元。農業貸款增加3188億元,同比多增129億元。壹些金融機構已成立專門的中小企業信貸部門開展試點工作,目前普遍反映試點成效良好,正在逐步推廣

當前,中國人民銀行將繼續按照黨中央、國務院的部署和科學發展觀的要求,實行適度寬松的貨幣政策。根據形勢變化及時適度調整貨幣政策操作,確保貨幣信貸穩定增長及金融體系流動性充足,促進經濟平穩較快增長,支持擴大內需,維護幣值穩定和金融穩定,加大金融對經濟增長的支持力度。壹是根據形勢變化及時啟動保障經濟金融穩健運行的各項應對預案,加強國際協作,應對金融危機的不確定沖擊。二是確保金融體系流動性充足,及時向金融機構提供流動性支持。三是促進貨幣信貸總量穩定增長,加大銀行信貸對經濟增長的支持力度。四是加強窗口指導和政策引導,著力優化信貸結構。五是進壹步發揮債券市場融資功能,拓寬企業融資渠道。六是密切監測國際資本流動,深化外匯管理體制改革。