“房地產行業規模大、鏈條長、涉及面廣。在國民經濟中，它在全社會固定資產投資、地方財政收入和金融機構貸款總額中占有相當高的份額，對經濟金融穩定和防範風險具有重要的系統性影響。”在同壹屆年會上，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀的這番話是對房地產支柱地位的註解。
兩位部長級官員同時發表意見是相當罕見的。最近壹次類似的表述是在2017，1年6月。哲提出，“建築業和房地產業仍是我國實體經濟的重要支柱產業和滿足人民住房需求的主要載體。”
剛剛結束的中央經濟工作會議指出，“我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊和預期弱化三重壓力”。擴大內需，“支持商品房市場更好滿足購房人合理住房需求”非常重要。在不少業內人士看來，為了“穩字當頭”，暢通國民經濟循環，房地產必須實現良性循環，這與“房住不炒”的主基調並不矛盾。
房地產市場的下滑正在拖累經濟。
2000年後，我國房地產業進入快速繁榮期，成為拉動國民經濟發展的重要支柱產業之壹。
國家統計局數據顯示，2020年房地產業增加值7.45萬億元，較2019年增長7%。2020年房地產業對國民經濟的貢獻率為7.34%，比2011提高1.65個百分點。從更廣泛的角度來看，2020年房地產和建築業增加值合計約為14.8萬億元，占國民經濟總量的14.5%，是僅次於工業和制造業的第三大產業。
房地產投資和消費都在經濟增長中發揮主導作用。2020年固定資產投資增長2.9%，其中房地產開發投資增長7%。2020年我國居民人均住房消費支出為5215元，同比增長3.2%，占居民人均消費支出的比重為24.6%。
土地出讓金已成為地方財政收入的重要來源。2020年全國賣地收入突破8萬億元，同比增長15.9%，占全國財政收入的46%，占地方財政收入的84.03%。14大城市賣地金額超千億元。
瑞銀亞洲經濟研究主管、首席中國經濟學家汪濤估計，房地產行業將通過直接和間接渠道（包括多輪傳導效應）推動中國GDP增長約25%，即如果整體房地產活動下降10%，直接和間接對GDP增長的總拖累將達到約2.5個百分點。
中泰證券首席經濟學家李迅雷判斷，房地產作為家庭最大的資產，約占居民部門總資產的60%；與房地產直接相關的貸款約占銀行貸款余額的30%。作為壹種資產，房地產約占銀行總資產的30%。此外，地方政府的土地出讓收入加上房地產相關稅費將超過地方財政總收入的30%。因此，房地產對中國經濟增長的直接和間接貢獻也在30%左右。
另壹方面，2021年房地產投資增速繼續收窄，房地產需求疲軟，中國商品房銷售額同比增速繼續下降。再加上土地市場的急劇降溫，房地產對經濟增長的拉動作用正在減弱，甚至開始拖累經濟增長。
國家統計局數據顯示，10當月房地產開發投資同比下降5.4%，前三個月增速分別為1.37%、0.26%和-3.47%，幾乎是壹條直線下降的曲線。新開工面積同比減少33%；房地產銷售額環比減少21.32%，同比減少22.65%；房地產銷售面積環比減少21.25%，同比減少21.65%，均接近歷史最低水平。6月份70個大中城市中，只有12個城市的新房價格環比下降，而6月份11中，有52個城市的新房價格環比下降。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李魚枷表示，在近期通過長效機制消除房地產泡沫的壓力測試下，開發商、供應鏈、銀行、居民和地方政府對房地產的信心和信任正在下降。信心下降意味著需求萎縮，供給端自然受到影響。市場信心持續減弱，進而進壹步惡化開發商的資金狀況。因此，房地產的整個鏈條都下降了。
如果這種下行趨勢持續下去，對明年經濟增長的負面影響不容忽視。中國社會科學院近日發布的《經濟藍皮書:2022年中國經濟形勢分析與預測》預計，2021年中國經濟將增長8%，2022年預計增長5.3%左右。
“房地產相關產業鏈較長，在國民經濟中具有系統重要性，尤其是對依存度較高的領域。壹旦房地產市場過度放緩，可能會引發更復雜的風險傳導鏈。”中國社會科學院院長謝伏瞻在發布會上表示。
發揮支柱產業的作用
在2022年這個特殊的年份，“穩增長”的意義更加強烈。在中央經濟工作會議上，“穩定”成為出現頻率最高的詞。會議指出，明年經濟工作要穩中求進。各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極出臺有利於經濟穩定的政策，政策力度要適當提前。
需求收縮的壹個重要表現是房地產市場進入長期下行階段，短期內仍在降溫，明年開發投資甚至可能出現負增長。
韓文秀說，經濟社會發展是壹個復雜的相互關聯的系統，要防止出現合成謬誤，不要把部隊分成壹個不如其余的部隊，避免地方合理政策疊加造成負面影響。要防止分解謬誤，避免簡單劃分整個任務，更不能層層加碼，讓基層難以承受。制定和實施政策，必須堅持系統觀念和實踐標準，遵循經濟規律，以實際成效檢驗政策成敗。
在業內人士看來，這顯然包括對降碳和房地產調控經驗教訓的總結，而政策整改也成為下壹步政策層面要做的事情。
值得註意的是，本次中央經濟工作會議將房地產放在明年七項經濟穩定政策的“第三項”——結構性政策要著力暢通國民經濟循環。其中，提到了兩個周期。壹個是國內大循環，重在突破供給約束，打通生產、分配、流通、消費各個環節。二是房地產行業的良性循環，即在“房住不炒”的前提下，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好地滿足購房人的合理住房需求，因城施策促進房地產行業的良性循環和健康發展。
會議還強調，完善公共服務政策體系，精準提供教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的基本公共服務。
這壹變化的背後是政策重心的微調，即2022年政策基調有望從調結構轉向穩增長，加大保障房建設將成為重要抓手之壹。同時，對租賃住房和剛性需求的支持不會是短期政策，而是中長期政策方向。
促進房地產行業“軟著陸”和良性循環，謝伏瞻建議:壹是按照市場化、法制化原則處置和化解個別房企風險事件，壓實企業主體責任。二是審慎管理房地產市場，做好穩房價穩預期工作。三是疏堵結合，合理增加人口凈流入城市保障房建設，調節信貸投放，通過長效機制促進房地產市場平穩健康發展。
“通過開發利用保障性住房、長租房和商品住房，完善金融、土地、稅收等政策措施，有利於滿足居民更高質量、多樣化的合理居住需求。”中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。
只有實現房地產的良性循環，才能充分發揮支柱產業的作用，這正成為樓市調控的下壹個發力點。