專家預計，鑒於經濟轉型和支付壓力，養老金的漲幅有望放緩至5%左右。
自2005年以來，中國養老金水平穩步提高，到2017年已實現13連漲。盡管養老金支付壓力不斷上升，但相關部門不斷出臺措施。今年以來，啟動基本養老保險基金投資運營、劃轉部分國有資本充實社保基金等壹攬子政策相繼出臺。多位專家表示，2018年養老金連漲14年已無懸念。但受經濟增長放緩、老齡化加速等多重因素影響，養老金漲幅可能略低於2017年，約為5%。
多位專家表示，就中國目前的政策取向和經濟增長速度而言，養老金將繼續上漲。“養老金指數增長是養老金制度設計的應有之義。“中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，明年養老金無疑將連續14年上漲。“考慮到明年經濟增速將在6%至7%之間，社會平均工資也將提高，根據2012年全面深化改革以來的重要決定，養老金將相應提高。”
中國社會科學院世界社會保障研究中心執行研究員張應華告訴記者，養老金增長是為了讓退休人員分享經濟發展的成果，同時生活水平不會因物價上漲而大幅下降，因此養老金增長壹般會與工資或物價掛鉤。目前我國經濟正由高速增長轉為中高速增長，物價漲幅不大，因此相應的工資和養老金的增長速度也將放緩。
事實上，養老金調整作為壹種正常機制，在過去十年中壹直在快速增長。對此，清華大學公共管理學院教授楊燕綏告訴記者，這主要是由於過去退休老人的工資基數較低。“養老金調整機制應與通貨膨脹率掛鉤，從而確保養老金的購買力。養老金增長率在2017年為5.5%，在2018年為5%，未來為4.5%，這與通貨膨脹率是壹致的。”楊燕綏說。
中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳軍在接受采訪時也表示，明年養老金將增長5%左右。“這主要是出於兩方面的考慮。第壹，經濟進入新常態，增速較往年有所放緩，財政收入增速也呈現同樣的趨勢。同時，基本養老保險基金支出增速明顯大於收入增速，財政可持續性面臨壹定風險；另壹方面，美聯儲已經啟動縮表進程，全球可能進入加息周期，因此通脹壓力不大。”齊傳軍說。
多位專家也指出，養老金的連續大幅上漲也產生了壹定的負面影響。例如，參保人壹直有養老金快速提高的預期，壹些參保人選擇提前退休。對於個人而言，即使在相同的因素下，也存在後退休人員的養老金少於首批退休人員的“倒掛”現象。“我們應該理性看待養老金增長。過高的期望會增加決策的壓力。過快的增長也會給勞動壹代帶來納稅壓力，容易引發代際沖突，也與中央減稅降費政策相悖。”張應華告訴記者。
此外，老齡化的加速和轉型成本的上升也使壹些地區的支付能力不足。近日，人力資源和社會保障部社保管理中心發布的《中國社會保險年度發展報告2016》提到，在31個省、市、自治區和新疆生產建設兵團的養老保險基金收支中，有13個統計地區的養老保險基金累計結余已不足1年。
齊傳軍表示，保持基本養老保險基金的可持續性，重要的是開源，養老金投資渠道的擴大和改革在壹定程度上決定了企業職工基本養老保險基金的方向。
事實上，面對不斷增加的養老金支付壓力，近期，我國密集出臺了壹系列新的社保政策。比如加快研究推進養老保險全國統籌，準備明年邁出第壹步，首先實施基本養老保險基金中央調劑制度。與此同時，今年養老金啟動了投資運營的步伐。5438+01 6月，國務院公布《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，明確將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構納入劃轉範圍，劃轉比例統壹為企業國有股權10%。股權分紅和經營收益專項用於彌補企業職工基本養老保險基金缺口。基本養老保險基金投資也在穩步發展。人力資源和社會保障部發布的6月5438+065438+10月數據顯示，北京、安徽等9省（區、市）政府與社保基金理事會簽訂委托投資合同，合同總額4300億元，其中1800億元已到賬並開始投資。
多位專家指出，壹系列新政策的出臺將在壹定程度上緩解養老金支付壓力，確保退休職工養老金穩步增長。“當前，養老壓力與日俱增。在安全投資、穩健投資的原則下，有必要通過多種方式對養老保險基金的結余資金進行投資，這有利於提高收益水平，實現基金的保值增值。”中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈表示。
不過，在楊燕綏看來，要解決養老金的可持續性問題，需要齊頭並進，構建多層次的養老保險體系，並重點加大企業年金和個人養老金制度的發展力度。壹方面是改變目前的養老金結構，通過基礎養老金的中央統籌減少地方差異，另壹方面是加快企業年金作為第二支柱的改革，“加快發展個人養老金，通過個人建立養老金資產賬戶，實施稅收減免，並讓個人在信托、基金和保險之間進行選擇，加強第三支柱的建設，同時倒逼此類金融行業轉型升級，以增加養老金積累，維護人民權益。”楊燕綏說。
希望好政策繼續！