中央政治局近日召開會議強調，房子是用來住的，不是用來炒的，以促進房地產市場平穩健康發展。
中國社會科學院財經戰略研究院住房大數據項目組發布的大數據分析報告顯示，深圳房價呈現結構性上漲，並未出現區域炒房熱。與此同時，中國大多數城市的房價和交易在疫情影響後基本恢復，房價總體上穩步增長。
接受《法制日報》記者采訪的專家認為，我國仍處於城鎮化加速發展階段，城鎮住房需求仍在增加。在此背景下，各地必須依法規範房地產市場，鼓勵市場主體增加商品房供應，落實保障性住房供應責任，促進房地產市場平穩健康發展。
住房需求大，深圳房價領漲。
最近，深圳的房價問題牽動著公眾的敏感神經。
例如，深圳壹套房子的價格從654.38+0280萬元上調至654.38+0380萬元，另壹套房子的價格從654.38+05萬元上調至654.38+06萬元。
4月22日，深圳市住建局表示，經初步調查，部分業主掛牌價過高，嚴重背離市場。
然而，深圳的房價確實在上漲。
16 4月6日，國家統計局發布3月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況統計數據。
數據顯示，經初步測算，3月份全國70個大中城市中，新房和二手房數量分別增加38個和32個。從今年2月的數據來看，新房和二手房價格上漲的城市數量分別為21和14。
“3月份，隨著新冠肺炎疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復。由於疫情中住房需求積壓，70個大中城市房地產市場價格呈現小幅上漲態勢，但總體較為平穩。”國家統計局相關人士解釋道。
新房和二手房價格上漲的城市名單中，深圳榜上有名。新建商品住宅銷售價格環比上漲0.5%，在北上廣深四個壹線城市中漲幅居前。二手房價格環比上漲，深圳漲幅為1.6%，位居全國第壹。
深圳住建局解釋稱，根據國家統計局發布的數據，今年壹季度，深圳新房價格上漲1%，二手房價格上漲2.8%。價格總體平穩，略有上漲。
根據國內某房地產信息服務平臺的數據，在深圳10個行政區中，除大鵬新區外，其他9個區中有5個區二手房房價上漲，4個區二手房房價下跌。
4月27日，中國社會科學院財經戰略研究院住房大數據項目組發布《中國住房大數據分析報告》。報告稱，目前深圳房價的快速上漲是結構性上漲，深圳寶安區、福田區和南山區快速上漲，深圳羅湖區略有下降，沒有出現區域房地產熱。
中國社會科學院財經戰略研究院住房大數據項目組組長鄒華林告訴《法制日報》記者，從全國範圍來看，大多數城市的房價和交易在受到疫情沖擊後基本恢復，而核心城市的房價穩中略漲，交易量總體恢復，沒有出現市場衰退。
北京市房地產法學會副會長兼秘書長、首都經濟貿易大學城市與公共管理學院教授趙秀池告訴《法制日報》記者，深圳房價上漲表明，深圳作為壹線城市、中國特色社會主義先行示範區和粵港澳大灣區重要橋頭堡，確實有大量住房需求。
“從全國範圍來看，中國正處於城市化的加速階段。每年都有大量人口進入城市，對住房的需求仍在增加。住房供應沒有完全滿足人們的需求。此外，自2017年嚴格調控以來，房價壹直處於相對低位，因此房價出現壹定程度的上漲也是合理的。”趙秀池說。
落實“房住不炒”不能“限高”
4月17日，中央政治局召開會議。會議強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。
這不是中共中央政治局會議第壹次提到“房住不炒”。
2065438年7月365438日，中央政治局召開會議。當時的措辭是決心解決房地產市場問題，堅持因城施策，促進供需平衡，合理引導預期，整頓市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。
2019年4月中共中央政治局會議明確提出:“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，實行壹城壹策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。”
三個多月後，中共中央政治局會議重申，他將堅持房子是用來住的，不是用來炒的立場，實施房地產長效管理機制，不把房地產作為刺激經濟的短期手段。
北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波對《法制日報》記者表示，中央反復強調“房住不炒”傳遞出的信號是，這將是我國房地產市場長期調控的目標，以促進房地產市場平穩健康發展。
在樓建波看來，“壹個國家、壹個社會不能靠投機來發展。比如買房比開公司賺錢多，肯定是不健康的。因此，各級政府在調控房地產市場時必須堅持“房住不炒”的原則。
樓建波提醒我們，“房住不炒”是我們的目標。但是，在朝著這壹目標前進的過程中，由於房地產市場供需不平衡，供應遠遠小於需求，因此必須有“房住不炒”的階段，各級政府需要依靠法律和政策手段來調控房地產市場。
4月22日，深圳市住建局表示，深圳將堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，嚴格執行限購、限價、限貸、限售、限戶型“五限”調控措施。
樓建波認為，在壹定時期內，各地有必要采取“限量”政策，這將有助於依法落實“房住不炒”目標。然而，在住房供應長期不足的情況下，“有限”政策只能暫時抑制房價上漲，無法從根本上解決房價上漲問題。
“因此，我們不能依靠政策來調控房地產市場，甚至采取‘限價’作為常規的房地產調控手段來不斷提高價格。相反，我們應該考慮供求關系，增加市場供應。”樓建波表示，與此同時，對於保障房來說，簡單的限價是不夠的，仍然需要以封閉的方式進行操作。
為了提供經濟適用房，立法亟待跟進。
4月22日，深圳市住房和建設局發布《深圳市住房發展2020年實施方案》，今年將供應商品住房6.3萬套、保障性住房4萬套。
然而，根據國家統計局深圳調查隊發布的2019年深圳市國民經濟和社會發展統計公報，去年深圳市常住人口增加了412200人。
從2015到2018，深圳常住人口每年分別增加60萬人、52.97萬人、55.08萬人和49.83萬人。
深圳常住人口的增加只是中國城市化的壹個縮影。
在趙秀池看來，中國仍處於城市化加速階段。2019年城鎮化率為60.6%。據保守估計，每年約有12萬人進入城市，因此城鎮的住房需求仍在增加。壹方面需要解決城市新居民的住房問題，另壹方面，原有城市人口的住房需求仍有許多缺口。
趙秀池的判斷是，為了滿足居民日益增長的住房願望，隨著城市人口的不斷增加，住房供應必須繼續增加。在城市化目標完成之前，這壹趨勢不會改變。
趙秀池認為，在“房住不炒”的定位下，主管部門和地方不僅要通過制度設計嚴格控制房地產投機行為，還應大力發展租賃市場，建立租購並舉的住房制度，賦予租戶權力，通過減免稅收加大對個人房東和租賃機構的支持力度，增加租賃住房供應，減輕住房市場的購買壓力，進壹步促進房地產平穩健康發展。
鄒華林在《中國住房大數據分析報告》中的建議是，進壹步完善壹線城市及其周邊衛星城市住房投資投機的調控措施，因地制宜增加對銷售的限制和新入籍買家的社保繳納條件；加快探索宅基地等非經營性集體建設用地有序流轉，在增加住房供給的同時減少房價泡沫。
樓建波認為，對房地產市場的調控主要是促進供需平衡，特別是在法治軌道上進行。壹方面，增加商品房供應；另壹方面，它敦促地方政府增加保障性住房的供應，特別是租賃型保障性住房的供應。
“對於政府在增加保障性住房方面的責任，立法需要跟上。”樓建波說。
《法制日報》記者註意到，在《國務院立法工作計劃2019》中，提出要制定城市住房保障條例和住房租賃條例，以完善保障民生。？
（原標題:《依法調控樓市堅持“房住不炒”》）