2014年05月08日 09:07:24來源： 半月談網
合作與協同：區域夥伴之間如何避免混戰與內耗
新華社天津分社記者劉元旭認為，雖然北京的定位規劃中不包括經濟中心，“但是我感覺京津之間在經濟總量方面的競爭壹刻也沒有停止。天津與河北的競爭更為激烈，包括沿海重化工產業的布局，產業同構化的情況都比較嚴重。”大家各懷私心，在這種利益盤根錯節的情況下，怎麽樣加強京津冀合作，怎麽樣處理好各地的舍與得的關系，需要很好的布局與謀劃。如果說制度上不理順，不處理好，談協作還是回到以前的老路上。
馬曉河對半月談網記者說，京津冀三方目前在產業結構既雷同又競爭。“沒有形成互補的格局，都在搶，都在爭，沒有把自己不應該做的轉給第三方。”比如說壹般加工工業、傳統服務業等，還在無序競爭。按道理來講，北京不應該做終端加工制造，壹些汽車零部件如現代汽車、奔馳汽車，包括北控做的零部件都不應該在北京做。“壹邊要求周邊減少汙染，壹邊它自己也在排放。”
李鐵認為，對於天津來說，雖然經濟發展已經到了工業化轉型升級的中後期階段，但是在鋼鐵工業上與河北也有強烈的同構性。同時因為毗鄰北京，資源競爭處於劣勢，服務業的發展明顯成為天津的弱項。
國家行政學院經濟學教研部主任張占斌教授對半月談網記者說，“在京津冀、長三角和珠三角中，珠三角協調得最好，沒有什麽大的壓力。長三角上海是龍頭，從政治上和經濟上都有巨大的牽引作用，長三角的協調復雜程度可能要比珠三角大，但其他幾個省都願意協調，尤其是產業協調得好。”
“以長三角這個增長極為例，它發展迅速的原因就是各自的產業定位明確，上海市以高端金融業為發展內核，昆山的電子產業發達，整個長三角地帶、依據上海這壹核心城市，各自產業功能錯位，形成組團式發展。”長期從事區域經濟學、產業經濟學研究的中央財經大學經濟學院教授戴宏偉對記者說。
在區域內各成員之間的配合，需要良好的溝通機制來保證。3月30日，長三角城市第14次市長聯席會議在江蘇鹽城召開，這次會上最大的“熱詞”就是“上海自貿區”，幾乎每壹個會員城市在發言中都提及了“抓住上海自貿區的創新機遇”的話題。
在今年的長三角城市峰會上，確立了最新的區域壹體化推進方向，“放在第壹位”的就是“***推中國（上海）自貿區建設，***享國家戰略新紅利”。協調會人士說，長三角城市應主動對接，合作支持自貿區建設，爭取自貿區改革創新經驗盡快在長三角有條件地復制推廣。並充分利用臨近自貿區的區位優勢，使長三角地區率先成為上海自貿區發揮示範帶動作用的直接受益者，在更高層次上借力發展。
經過多輪“擴容”，目前長三角城市群合作平臺上的成員城市已從15個增加到30個。打造區域壹體化升級版，內在合作機制將勢必會“與時俱進”。此次，上海在區域內率先建議，完善“民主平等＋高效”議事制度。
據長三角城市協調會人士的回顧，在長三角區域壹體化進程中，城市間的合作率先進入務實階段，每年都有實質性的專題推進。在這些專題的確立中，首先尋找“最大***識度”，然後在實施過程中，不強求“齊步走”，而是允許“分步走、跟進走”。這裏面就體現了民主平等與高效的結合。下壹步，“自貿區效應”和新型城鎮化建設，將在廣度和深度上擴展長三角城市群的合作空間，“民主平等＋高效”的區域議事機制將成為壹體化的制度保障。
事實上，對於當前的現狀，京津冀地區的主政者們也有自己的表態。3月28日，《國家財經周刊》發表了對北京市市長王安順的訪談文章。談到京津冀協同發展時，王安順說，“必須跳出北京看北京發展、看區域合作，自覺把北京工作放在京津冀區域協同發展大局中去謀劃和推進，更加註重功能疏解和輻射，更加註重為兄弟省市提供服務”。
而在今年全國兩會期間，河北省委書記周本順也曾表示，“不能只想好處，不想做貢獻”。在其後的河北省推進京津冀協同發展工作會議上，他還強調，河北的角色定位成“服務的角色”與“崛起的角色”。