新形勢下如何做好地方人大監督工作

地方人大要行使憲法和法律賦予的監督權，就必須在工作實踐中改進監督工作，努力提高監督的有效性。壹是必須始終堅持黨對監督的領導。堅持黨的領導是憲法規定的不可動搖的基本原則，是NPC及其常委會充分發揮監督職能的根本保證。因此，縣人大常委會在依法行使各項職權過程中，註重增強黨的觀念，自覺接受縣委領導，圍繞黨的工作大局確定監督工作重點，使人大監督工作與黨的中心工作合拍；堅持每年向縣委匯報人大工作，遇有重要決策和重大監督活動，主動向縣委匯報，事先征得縣委同意和支持；重大問題自身難以解決時，可及時向縣委反映，依靠縣委協調關系，消除阻力，提高監督效果。第二，要突出重點人大行使監督權的控制力，不要註重每壹個細節，否則監督難以取得實效。因此，人大及其常委會應當堅持對重大事項進行監督的原則，監督的主要內容應當是本行政區域內那些帶有根本性、長期性的重大事項。壹方面，要考慮廣大人民群眾的關切，從社會反映強烈的熱點問題中確定監督的重點；另壹方面，也要考慮政府工作的容忍度，把握輕重緩急，把握適當數量，以法律法規的執行為重點，以“壹府兩院”工作的重點和難點為重點，抓住幾個突出問題，下大力氣，壹抓到底，務求實效。在監督工作中，對於某壹項監督內容也要牢牢抓住壹兩個重點問題，避免面面俱到，否則難以深入，影響監督的實際效果。第三，要正確處理監督和支持的關系。監督和支持既有聯系又有區別。它們的聯系是支持包含在監督之中，兩者往往是壹體的，因為在社會主義制度下，全體人民的根本利益的壹致性決定了NPC機關與行政和司法機關的根本任務和目標的壹致性。NPC監督“壹府兩院”的目的是使其工作更加符合人民的意誌和要求。NPC監督的過程是對“壹府兩院”工作給予支持的過程，不能片面地認為是監督“壹府兩院”的錯誤行為。因此，在監管過程中，NPC應加強與“壹府兩院”的溝通和聯系，取得相互信任和理解，解決問題而不刁難，參與而不幹涉，支持而不取代，肯定正確的行為並糾正錯誤。要全力支持“壹府兩院”的開創性改革舉措；民眾的訴求也要根據當時和當地的實際情況。如果“壹府兩院”的主觀努力仍不能解決，就要支持和幫助“壹府兩院”做好對人民的解釋工作，讓人民理解和明白。只有這樣，NPC的監督工作才能取得更好的效果。第四，要有開拓創新的精神。在督導工作中，要處理好常規工作和創新工作的關系，堅持把壹些行之有效的常規工作做好，並進壹步深化。但我們不能僅僅滿足於這些常規任務，還要善於在實踐中運用創造性思維來規劃工作，在原有經驗的基礎上有新的見解和突破。近年來，我們在拓寬監督渠道和領域，把事後監督延伸到事前、事中、事後全過程，把單純的事中監督延伸到對任命幹部執法、工作、廉政的全方位監督等方面做了壹些探索。實踐證明，以創新精神做好NPC監管工作，更能體現監管的力度和實效。因此，在履行職能時，要不斷探索NPC工作的新途徑，在不違背法律原則的情況下，大膽做法律規定的事情，大膽探索和實踐不針對NPC工作遇到的新情況新問題的事情。只有這樣，才能使NPC工作取得新的進展，進壹步增強監督的有效性。五、如何有效加強監理自身建設，很大程度上取決於監理自身的水平。提高常委會組成人員和NPC機關幹部的理論水平和依法監督能力，是提高常委會監督質量的重要基礎。近年來，縣人大常委會十分註重政治理論和法律知識的學習，加強常委會和機關的制度建設，規範工作程序，註重發揮非常駐委員的作用。由於重視自身建設，增強了監管的責任感和使命感，是做好NPC監管工作、提高監管實效的原創之舉。