關於“壹村壹策”的工作方案
壹、加強對農村經營管理工作的領導。完善土地承包、減輕農民負擔、管好農村財務和農村集體資產、化解鄉村不良債務等熱點問題，涉及到千家萬戶的切身利益，關系到黨的農村政策的落實，稍有疏忽和不慎，就會影響到農業和農村經濟的發展，影響到農村社會穩定。農村經營管理工作是黨的農村工作的重要組成部分，涉及面廣，工作量大，政策性強。各單位、各部門要從實踐江澤民同誌“三個代表”重要思想、認真貫徹落實黨的農村政策、保護農民合法權益、調動農民積極性、化解各種矛盾、確保農村社會穩定的高度，把農村經營管理工作納入重要議事日程，切實加強領導，采取有力措施，完善農村經營管理工作體系。要按照中發
[2000]3號文件的要求，建立健全有權威的工作機構和經常性的工作制度，強化農經人員培訓，努力造就壹支熟悉農村政策、熱心為群眾辦事的專職隊伍，提高農村經營管理工作水平。
二、加強土地承包規範管理，確保土地承包關系長期穩定。穩定完善土地承包關系，是黨的農村政策的基石。目前，全鎮範圍內的延長土地承包期工作已基本完成。要圍繞加快推進農村土地制度法制化建設，穩定和完善以家庭承包經營
為基礎，統分結合的雙層經營體制。要著重做好兩項工作：壹是建立健全規範的管理制度，以承包合同管理、農村集體經濟項目管理為重點，加強規範化管理，指導合同簽訂、鑒定，建立合同檔案，及時調處糾紛，組織合同兌現，切實維護承包雙方的合法權益。二是積極探索和逐步形成農村承包土地的流轉機制，積極引導，加強管理，確保流轉規範有序，充分發揮土地資源效益。同時，要研究新情況，解決新問題，切實維護農民的承包經營權。
三、加強村社集體財務管理，實行村務公開。農村集體財務管理是農村經營管理的基礎工作，是維護農民合法利益，發展壯大村社集體經濟的重要保證。要切實加強對村級財務的管理、指導，強化業務人員培訓，建立健全會計核算體系，規範會計核算程序，健全內部管理制度，積極探索農村財務管理新方法，全面規範村社財務管理。要認真貫徹落實《中***中央辦公廳、國務院辦公廳關於在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發[1998]9號）和農業部、監察部頒布的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》，全面推動財務公開和民主理財。要把財務公開與解決當前突出問題、促進幹部轉變作風、實行村民自治和民主管理結合起來，做到內容規範、程序規範、時間規範、形式規範、管理規範。要認真搞好農村經濟收支、農民收入與農民負擔情況監測、農村經濟統計、農產品成本核算、農村物價調整等
項基礎工作。要通過加強數據分析，完善處理手段，及時、準確地反映農村經濟運行中出現的新情況、新問題，強化對農村經濟運行態勢的監測和預警、預報。要嚴格執行財務制度，嚴肅財經紀律。對財務混亂，群眾反映強烈的鄉村，要派專人幫助清理整頓。
四、建立健全農民負擔監督機制。要結合農村稅費改革，建立規範的農村稅費制度，從根本上減輕農民負擔。農村稅費改革後，繼續實行農民負擔黨政壹把手負總責和壹票否決制度。要穩定農民負擔監督管理機構，強化農民負擔日常管理工作，加強對村級“壹事壹議”和生產性、公益性有償服務項目的監督管理。各級各部門不得違反規定借機向農民亂收費、亂集資、亂攤派。對涉及農民的收費，必須實行公示制，公布項目和收取標準，接受群眾和社會監督。取消各種不利於控制和減輕農民負擔的幹部考核制度和考核指標。加強對違反規定加重農民負擔行為的社會輿論監督。嚴肅查處各種涉及農民負擔的違法違紀行為。
五、強化農村集體資產管理，指導合作經濟組織發展集體。要按照有關規定，認真做好農村集體資產管理工作。遵循“誰投資、誰所有”原則科學地界定產權，建立資產產權登記、審核、評估和檢查制度，逐步形成“產權明晰、權責明確、民主監督、管理科學”的農村集體資產管理體系。當集體資產因拍賣、轉讓或實行租賃經營、股份經營、聯營及
中外合資經營、中外合作經營等方式而發生所有權或使用權轉移時，必須進行資產評估，並以評估價值作為轉讓所有權或使用權的依據。集體資產拍賣或轉讓收入屬於集體經濟組織所有，任何單位或個人不得平調、挪用、私分、哄搶集體資產。 要強化對農業產業化經營的指導，加強農村專業合作經濟組織管理與建設，引導和幫助各種形式的農村合作組織發展。要積極幫助專業合作經濟組織完善內部管理，建立合作組織成員間利益***享、風險***擔的“民辦、民管、民受益”經營機制，維護專業合作組織及成員的合法權益。要以市場為導向，以效益為核心，引導農村合作經濟組織和農業生產者開拓市場，調整農業產業結構，促進傳統農業向現代農業轉變。
六、切實解決農村經營管理人員待遇。農村經營管理機構是政府授權承擔著行政執法、行政管理和行政監督職能的非經營性事業單位。農村經營管理人員是保證黨的農村政策落到實處並和長期穩定的重要力量。農村經營管理機構編制內人員的固定工資、活工資、津補貼等待遇要納入財政預算，保證按時、足額發放。各級財政要逐步提高對農村經營管理事業的投入，解決日常工作經費，完善農村經營管理工作基礎設施。對在農經工作中做出突出貢獻、工作業績顯著的農經人員可以優先評聘、破格晉升專業技術職務，可以越級（提前）晉升工資。