在香港稅務學會成立50周年暨香港特許稅務師研討會上,廣東省稅務局黨委副書記、國家稅務總局廣州市稅務局局長、局長應邀作了“從粵港澳三地共克時艱、共謀發展、全面合作的角度看大灣區現代分稅制建設”的主題演講。局長聚焦稅收現代化、服務中國現代化,向線上線下參會的境內外稅務專業人士宣布了“在粵港澳大灣區建設現代分稅制”的理念和路徑,並提出了四項舉措,以凝聚港澳稅務力量,共同推動粵港澳大灣區壹體化發展。
局長在致辭中介紹了廣州在產業生態、創新動能、營商環境等方面的充足發展優勢,以及今年國務院《在南沙深化粵港澳面向世界全面合作總體方案》帶來的粵港澳全方位合作新機遇,回顧了廣州稅務在服務廣州經濟社會發展大局、深化稅收征管改革、推動落實“十二大發展戰略和行動計劃”等方面取得的發展成就。司長強調,在全球經濟和稅收發展錯綜復雜的背景下,為了克服困難,粵港澳大灣區城市需要加強合作,實現共贏,而廣深港澳等核心城市的稅務當局應肩負起稅務使命和責任。
基於“稅收現代化服務於中國現代化”,司長解釋說,稅收共治共享是推動粵港澳大灣區融合發展的重要路徑,是打造粵港澳大灣區全面合作平臺的重點領域,也是中國參與全球稅收治理改革的重要內容。以“穗港稅收合作”為實踐樣本,主導方向是推動粵港澳大灣區制度性開放和國際多方稅收合作趨勢。構建“跨區域、跨部門、多主體、數智驅動、國際融合、共同發展”的粵港澳大灣區現代稅收共治共享體系的探索思路和實踐方案,將逐步推動大灣區全面實現現代稅收共治,為粵港澳大灣區稅收現代化貢獻力量。
局長圍繞打造穗港稅務“合作樣本”的具體實踐,提出了共同構建“四個機制”的倡議:
首先是對企業和政府的稅收援助的長效機制。從稅收角度,共同提出突破現有規則但有利於穗港兩地產業協同和人才交流的建議,促進兩地在金融保險、科技創新等優勢領域的互聯互通和融合發展,為在穗港兩地投資經營的企業提供個性化的稅收服務解決方案。
二是制度創新的研究機制。常態化研究解決兩地稅收監管對接問題,如:香港居民享受南沙稅收優惠政策等涉及納稅人權益的重點問題;以推動兩地數字經濟發展為導向,共同開展“應對經濟數字化雙支柱”等全球稅收新規則前瞻性研究;探索兩地能夠銜接合作的稅收政策和征管服務。
三是跨域稅收數字化征管服務協作機制。順應現代稅收征管“數字化轉型”的發展趨勢,推進兩地在數字稅收征管和服務方面的合作,在“廣州稅碼”基礎上探索推出“穗港稅碼”,實現兩地納稅信用評價信息共享和評價結果互認,推動征管雙方共建穗港和諧稅收生態。
四是穗港兩地人員稅務交流機制。探索設立港澳涉稅專業人才跨境執業服務中心,實現港澳涉稅專業人才跨境執業壹站式受理、全程服務、快速響應;依托在南沙落成的廣東首個稅收歷史教育基地等線上線下交流平臺,組織兩地人士開展形式多樣的穗港“稅收文化交流”活動,邀請香港各領域人士加入廣州“稅收顧問”和“納稅服務體驗師”隊伍,以“共情”促進“稅收融合”。
據了解,在香港特許稅務師研討會上,港深等大灣區核心城市稅務局負責人,以及英國特許稅務師協會、國際知名會計師事務所等國內外眾多涉稅專業機構的知名專家學者也進行了主題演講。與會者就全球稅制改革的前沿趨勢和香港稅制發展等話題進行了討論和交流。