（壹）預算管理的思想觀念有偏差
1，為預算而預算。2.人們認為預算編制純粹是財務性的。
預算基礎不足
1.預算案對中小型企業的發展策略缺乏明確的指引。
2、預算往往經不起市場的考驗。
3.預算與中小企業的實際活動脫節，編制的預算缺乏必要的客觀性。
4.預算執行缺乏有效的考核和激勵措施。
預算編制方法過於模塊化
預算是中小企業預算管理的起點和關鍵環節。然而，我國大多數中小企業采用增減預算法有三個原因:（1）增減預算法簡單；（2）在預算確定時留有討價還價的余地；（3）承認歷史水平的合理性。
（四）非客觀因素在預算審批中有很大影響。
1.決策層多以預算結果的滿意度作為批準預算的主要依據。只要預算結果在決策層可接受的滿意度範圍內，預算就會獲得批準。
2.對預算準確性的期望過高。
3.管理部門的預算考核只關註節約成本的多少。
三、完善我國中小企業的預算管理。
（壹）更新中小企業預算管理的理念
1.樹立“基於企業戰略實施預算管理”的新理念，使日常預算管理成為中小企業實現長期發展戰略的基石。
2、樹立“市場化預算編制”的新理念，使預算指標經得起市場的檢驗。
3.建立“面向未來和基本活動分解預算”的新概念，使預算指標客觀公正並易於被企業員工接受。
科學預算編制
對於規模較小或業務相對簡單的中小企業，預算可以只針對管理和控制的關鍵點進行編制。具體而言，預算內容應側重於營業收入、成本和現金流量。營業收入預算是全面預算管理的中心環節，它繼承了市場研究和預測，啟動了企業在整個預算期間的業務活動計劃。營業收入預算是否恰當，關系到整個預算的合理性和可行性。成本預算是預算支出的重點。在收入壹定的情況下，成本是決定中小企業經濟效益的關鍵因素。制造成本和費用的控制也是中小企業管理的基本功，可以反映企業的管理水平。現金流量預算是中小企業在預算期內所有經營活動和諧運行的保障，否則整個預算管理將無米下鍋。在中小企業預算管理特別是資本性支出項目預算管理中，要堅決貫徹“量入為出”的原則。
從預算編制方法的選擇來看，隨著預算管理水平的不斷提高，預算編制方法也不斷發展，形成了包括固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算在內的系列。在預算過程中，中小企業應根據其外部環境和企業的預算水平做出選擇。對於市場價格和市場份額不確定的中小企業，應盡量采用彈性預算；對於市場條件相對確定的企業，采用固定預算更為合適。此外，中小企業的預算水平也是選擇預算編制方法時需要考慮的重要因素。預算水平較高的中小企業可以選擇更先進、更復雜的預算方法，如滾動預算、零基預算等。對於預算水平較低的中小企業，應盡量編制簡單易行的預算（如固定預算），避免混亂。
（三）建立科學的預算管理決策體系
設立預算委員會是提高決策水平的重要途徑。預算委員會由主要職能部門的經理組成，並由首席執行官擔任主席。從根本上說，壹項預算或預測數據只有在預算委員會批準後才能被接受。
對於周期性明顯的中小企業，可以采用周期性預算來編制長期預算，以適應企業的周期性戰略管理戰略。壹方面，企業周期是預算編制的基礎，另壹方面，實現戰略管理的重要途徑是實施周期戰略。這要求中小企業以周期為基礎編制預算。
（四）正確理解預算管理與績效之間的關系
預算是分配中小企業財務、實物和人力資源以實現其既定戰略目標的系統方法。中小企業可以通過預算監控戰略目標的實施進度，有助於控制費用支出。預算本身不是最終目的，更多的是作為壹種工具，將公司的戰略與經營業績聯系起來。預算體系以資源配置為基礎，主要用於衡量和監控中小企業所屬各單位和部門的經營績效，以確保公司戰略目標的最終實現。中小企業的管理是壹個復雜的系統。只有將其與中小企業績效管理體系相結合，形成完整的中小企業績效控制體系，預算才能充分發揮其戰略監控作用。
（五）建立適應自身特點的預算管理控制體系。
1，科學構建預算控制組織。①建立分級預算控制體系。除了建立和完善壹級預算外，中小企業還應進壹步細化預算項目並為壹些重要單位和部門的預算和項目預算建立二級預算，並正確劃分預算部門，這需要對中小企業進行組織再造和流程再造。②完善預算反饋機制。預算控制系統必須依靠靈活有效的預算反饋機制才能發揮應有的作用。預算反饋機制應與中小企業特定的組織結構和預算執行模式相適應。③將預算過程與計算機和網絡技術相結合，提高預算的準確性和效率。
2.完善和創新預算控制的評價分析和信息反饋機制。在設置和選擇評價指標時，首先要考慮能夠反映中小企業戰略和目標實現影響因素的指標；其次，它應包括財務指標和非財務指標。此外，評價指標應根據管理水平、工作性質、任務等情況而有所不同。