州州長是秘書處，他的下屬幕僚主要包括助理、法官和書記員參軍。上輔是指常侍、司馬，他們沒有具體職責，協助刺史處理國事，但往往成為安排冗官的職位。所以晚唐的中州、下州壹般不擔任輔佐。審官是指參於軍中的司公、司倉、胡俟、司兵、司法、休斯，與朝廷中的尚書省六部相對應，具體負責國家官員考試、禮儀、稅務、倉庫、戶籍、職傳、監獄、水利工程融資等各方面事務。參軍的錄事負責監督六部曹官在州內的升遷，相當於禦史、尚書的職責。此外，唐代的州級官員還包括經學博士、醫學博士和市政官員，他們主管學校、醫藥和市場交易。
唐代郡守為縣令，縣丞、郡博、縣尉為主要幕僚。憲成是縣令的副手，相當於州助；主簿負責檢查監督官員，相當於州吏參軍；縣尉負責管轄曹的官員和追捕盜賊，相當於州官。唐玄宗二十八年(740)，全國共設328個州，1573個縣，可見唐代地方官制度之龐大。
隨著時間的發展，唐代地方行政機構發生了壹些變化，主要是官道的出現。在唐代，京都和曾經作為首都的州被稱為郡縣，以顯示其地位的重要性。府官與州官相同，只是在名稱上稍有變化，如其長官名改為尹，副長官名改為邵尹。此外，還在邊境地區設置都護府，管轄廣大邊境地區。都護府的官員和州府壹樣，只有它的長官叫都護府，副都護府。
唐初陶為監區。貞觀元年(627年)，唐太宗“因山川之形，將天下分為十路”。皇帝不時派巡視員或記者巡視道路，監視地方官員，了解各地情況。開元二十壹年(733)，唐玄宗“因十路而分十五路，任訪員，巡察為漢刺史”。唐後期，陶的官員壹般擔任我們的使臣，有軍權，權力更大，形成大小不壹的方鎮。每個鎮所轄的行政區域也稱為道，唐憲宗元和有47個這樣的道。正如宋人洪邁所指出的:“唐朝在各省設置按察使，後改為接見處分，在他指揮下的大郡進行統治。它被改成了觀察者，它有了旅行的地方，也就是設定我們的時間。天下分四十余路，十余州為最大，二三州為最小，但必訪善惡，出綱。但軍甲、財帛、民風都是東西，又叫郡府，權力壓倒壹切。”道長官的下屬由副使、行軍司馬、按察使、使臣、掌秘、推官、巡察、推官等壹大批幕官組成。
沿襲唐代隋制，官員分為九類，每類又分為正、從兩類，共18個等級。公務員在四標以下，軍官在三標以下，也分上下兩級。所以唐朝實際上有30級文官，32級武官。這些軍銜在軍中總稱為官員，是正式的文武官員。此外，還有9個流出的產品，實際上屬於官員，不屬於官方的官員範圍。散官的官銜大致與其等級相對應，表示其地位和年資為升遷序列。