壹、健全財務管理制度,保障財務管理工作有效開展
在社會市場經濟發展進程的不斷推進下,消防部隊財務管理工作中原有的制度已不能跟上新時期部隊財務工作的建設步伐,從而在壹定程度上制約著財務管理工作的有效開展。因此,面臨新的經濟活動規律,消防部隊在財務管理工作應,應根據實際工作需要,健全財務管理制度,更好地促進基層財務管理工作的開展。壹是健全財務管理領導責任制。財務管理領導負責財務部的全面工作和全部隊的財務管理工作。在財務管理制度中,首先應健全財務管理領導責任制,進壹步規範財務管理領導的工作職責,認真貫徹執行財經政策、法規、制度。二是健全財會人員管理責任制。主要是建立健全會計工作崗位責任制、定期考核、增強會計人員的責任感和紀律性。三是健全財務內控制度。可在會計部門常規性會計核算的基礎上成立內部審計委員會,對會計部門實施內部控制。
二、科學編制預算,強化預算執行力度
預算編制是優化部隊資金配置,實現資金使用效益最大化的堅實基礎。消防部隊財務管理工作中,預算的編制應在部隊發展戰略目標的指導下,對未來的經濟活動進行充分、全面的預測和籌劃,並通過對執行過程的監控,進行資金使用情況與預算目標的對比,分析差異。以此為依據對經濟活動進行調整,加強資金支出的控制,保證經費開支事先有預算、事中有監控、事後有管理,從而實現預算管理戰略目標。
首先,在預算編制上,以“科學規劃”為統籌,以“精打細算, 保障重點”為前提,加強預算編制的合理性、規範性。壹方面,在經費分配比例上,區分先後主次,權衡輕重緩急,本著量入為出的原則,周密計劃,對各項事業任務之間的經費分配比例合理安排,促進收支綜合平衡的實現以及各項事務得到順利開展。另壹方面,在經費分配保障結構上,遵循市場經濟條件下部隊經濟活動的客觀規律,優化保障結構,盡可能的實現財盡其力,物盡其用,提高經費使用效益。
其次,在預算審核上,依法對部隊分配使用的各項經費進行全方位的檢查,綜合實施“預算指標批復、下達和預算資金劃撥情況,預算機動經費分配情況以及預算管理措施落實情況”等審核內容,加強經費分配的客觀調控,防止和克服經費分配的隨意性。
最後,在預算執行上,通過預算管理,在事前、事中、事後的全過程對部隊使用的各項經費進行系統地考核和評價。進行資金使用情況與預算目標的對比,分析差異,揭露預算執行過程中存在的問題,及時調整經費分配,並糾正和制裁預算執行中的違法違規行為。增強預算的約束力,維護預算制度的嚴肅性,確保有限的經費用在“刀刃”上。
三、完善監督機制,確保財務制度得到落實
財務監控作為財務管理的壹項重要職能,該職能貫穿於財務管理的全過程。隨著消防部隊建設步伐的加快,部隊經費開支事務日益復雜。在財務管理工作中,應在原有的管理體系上完善監督機制,用科學的監督措施來對部隊的經濟活動進行規範和約束,從而保障消防部隊各項財務制度得到落實,促進財務管理工作的建設。
壹是優化監督制約機制。良好的監督制約機制是保證監督工作取得實效的關鍵。在監督制約機制的優化上,重點是要對財務內部組織結構進行優化,對財務機構設置進行改革,保證財務人員的獨立性。在橫向關系上,實現崗位與崗位之間人員的互相監督;在縱向關系上,實現崗位與崗位人員之間的相互制約。從而形成科學的權力制衡和監督制約機制。
二是創新監督方法。首先,將預算評審、動態監控、績效評價納入部隊財務監督職責設計中,對部隊重點經費的使用過程進行深入的分析,尤其是事前、事中的關鍵點和切入點,前移監督關口,將監督工作放在源頭。並強化事後績效監督,實現監督對象的全面覆蓋。其次,建立立體監督平臺,拓寬監督渠道。在財務監督上,推行財務信息公開公示制度。在壹定的時期內向官兵公開經費標準、經費分配、年度預算等經費使用信息,形成人人參與財務監控的良好氛圍,拓寬監督渠道。最後,建立財務監督的有效協作機制。目前,消防部隊財務監督體系的組成部分有:審計監督、財務監督、紀檢監察等。這些監督都承擔著監督部隊經濟活動的職責,但在監督內容和監督方式上各有差異,各有側重。為提高整體監督效果,部分財務監督可采取有效的措施加強這些監督主體之間的合作,實現信息資源***享,促進監督效率的提高。