中共中央、國務院近日印發《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），對全面深化改革的排頭兵“財稅改革”作出新部署，要求加快建立現代財稅體制。
對於老百姓最關心的稅制改革，《意見》聚焦三項稅制改革:研究將消費稅征收環節部分項目後移、建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度、穩步推進房地產稅立法。
事實上，與普通百姓住房密切相關的房地產稅早已列入全國人大的立法計劃。目前，該法仍在由全國人大常委會預算工作委員會和財政部研究和起草。由於事關老百姓的切身利益，房地產稅的“穩步推進”是近年來政府的慣用提法。
近期多位財稅法專家對第壹財經進行分析，發現房地產稅的立法較為復雜，需要考慮社會共識、納稅人承受能力等因素。在疫情當下，房地產稅今年提交全國人大審議並公開征求意見的可能性不大。
隨著去年個稅改革的全面啟動，包括工資薪金在內的四項收入被納入綜合所得，這意味著中國初步建立了綜合與分類相結合的稅收制度。當然，這項改革才剛剛開始，還需要深化。
財政部稅政司司長王曾表示，從改革趨勢來看，綜合與分類相結合的個人所得稅制度改革將進壹步推進。
“稅制完善後，無論是綜合所得的範圍、扣除的項目還是其他稅收要素，都會相應調整。當然，這需要征管條件來完善，所有的配套條件也要與之相匹配。”王對說。
消費稅是目前中國的第三大稅種，它是針對特殊消費品征收的。自2013起，消費稅改革的重點是稅目的增減和稅率的調整。比如普通化妝品不再征收消費稅，成品油消費稅稅率三次上調。目前，消費稅觸及征收環節調整的難啃的骨頭。
此前，國務院文件明確，按照完善地方稅體系改革的要求，在征管可控的前提下，將目前在生產（進口）環節征收的部分消費稅稅目逐步移至批發或零售環節征收，以擴大地方收入來源，引導地方政府改善消費環境。具體調整事項經充分論證並逐項報批後穩步實施。首先對高檔手表、貴重珠寶、珠寶玉石等成熟品目進行改革，然後結合消費稅立法對其他符合條件的品目進行改革試點。
目前，市場十分關註煙酒汽油車四大稅目消費稅征收環節是否及何時調整，以及由此帶來的影響。
上海交通大學財稅法研究中心副主任王化宇曾對第壹財經記者表示，煙酒汽油車四大稅目是消費稅的主要稅源。未來需要評估測算四大稅目調整對地方財政收入的影響、四大行業內部不同規模企業的壓力分化、稅收征管難度等。估計會分行業分步驟推進。
上述三個稅種只是當前深化稅制改革的壹部分。《意見》還要求完善直接稅制度，逐步提高直接稅比重。完善地方稅體系，調整完善地方稅體系，培育壯大地方稅稅源，穩步擴大地方稅管理權力。
如果征收上面提到的房地產稅，它將被指定為地方稅。作為中央稅，消費稅稅目征管後移。存量部分的基數核定後，增量收入原則上由國務院明確歸屬於地方政府。
除了稅制改革，當前財稅體制改革中最難啃的骨頭是中央和地方財政體制改革。
《意見》要求優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，形成各級政府事權、支出責任和財力相適應的穩定體制。適當加強中央政府在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面的事權。，減少和規範中央和地方政府的共同權力。
當前，中央與地方財政事權和支出責任劃分改革正在加快推進，中央與地方權責劃分清晰，有利於充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，落實基本公共服務提供責任，提高基本公共服務提供效率，促進各級政府更好履職盡責。
中國政法大學史鄭文教授曾對第壹財經記者表示，知識產權涉及企業在統壹市場中的公平競爭，因此中央政府應加強這方面的權力，更好地激發企業的創新活力。養老保險是壹項基本公共服務，事關民生保障和社會穩定，因此要適度加強中央事權。為了打好汙染防治攻堅戰，加強中央在跨區域生態環境保護中的權威可以提高環境保護的效果。
《意見》還提出，要健全標準、科學、規範、透明、有約束力的預算制度，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。構建管理規範、責任明確、公開透明、風險依法可控的政府債務融資機制，強化監督問責。清理規範地方融資平臺公司，剝離政府融資職能。
長期以來，地方政府通過融資平臺公司舉借政府債務，為促進經濟社會可持續發展發揮了積極作用。但也存在舉債規模控制不足、融資成本較高、債務收支未納入預算、風險防控機制不完善等問題。
為了規範地方政府債務管理，自2014以來，國家出臺了包括新預算法在內的壹系列重磅法律文件。當前，我國地方債風險總體安全可控。