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延遲退休的歷史淵源

早在2008年6月5438+065438+10月,人力資源和社會保障部社會保障研究所的負責人就表示,有關部門正計劃在條件成熟時延長退休年齡。有可能女員工從2010開始,男員工從2015開始,采取“小步慢走”的方式,每三年延遲1年。2030年前,職工退休年齡將延遲至65歲。

2010 9月,“退休年齡是否應該推遲”的話題再次引發熱議。原因是人力資源和社會保障部副部長王曉初在《中國的人力資源》白皮書發布會上表示,壹些專家指出,到2035年,中國將面臨兩個納稅人供養壹個養老金領取者的局面。

10月20日下午,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在國新辦回答記者提問時表示,延長退休年齡是大勢所趨,但將采取“漸進”的方式。

2014年3月9日上午,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,人力資源和社會保障部將在2020年前提出延長退休年齡的計劃,這是壹種漸進式退休年齡方法。

3月9日上午,參加全國人大會議的人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答記者提問時表示,延遲退休計劃將在2020年前推出。此外,針對高考改革、汙染治理等社會熱點問題,相關人員回答了記者提問。

2015 12由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所和社會科學文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動報告No.16》新聞發布會在北京舉行。報告建議,延遲退休可分兩步走:2017養老金制度並軌,取消女幹部和女職工的身份差異,職工養老保險女性退休年齡統壹定為55歲。從2018開始,女性退休年齡每三年延遲1歲,男性退休年齡每六年延遲1歲。到2045年,男女退休年齡將同時達到65歲。對於居民養老保險退休年齡改革方案,報告建議從2033年起每3年延遲居民養老保險退休年齡1歲,直至2045年完成。

實施“延遲退休年齡”政策是黨的十八屆三中、五中全會提出的壹項重要任務。根據人力資源和社會保障部給出的時間表,該計劃將於2016向公眾征求意見,並於2017正式頒布。人力資源和社會保障部發言人李忠表示,目前的計劃仍在制定中。需要綜合考慮包括人口結構、人力資源供求、勞動者受教育年限、人口數量、預期壽命和社會保障體系進展等諸多因素。目前,我們正在綜合分析和考慮這些因素,並將適時向社會公開征求意見。

目前,中國的退休年齡標準是在平均壽命超過40歲的建國初期制定的。如今人均預期壽命已超過73歲,養老保險撫養比也降至3: 1。“延遲退休”是應對養老金入不敷出風險、維護政策代際公平的有效選擇。復旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲認為,上海的女性可以活到85歲。如果她在55歲退休,她將獲得30年的養老金。如果不改革,必然會“啃小”,增加下壹代的負擔,從代際公平的角度來說是不好的。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,延遲退休政策最根本的原則是“小步慢走、逐步到位”。為了讓公眾有時間做好心理準備,該政策將在出臺至少五年後逐步實施。論點1:與其他國家相比,中國的退休年齡相對較早。目前,中國的法定退休年齡是男性60歲,女性(幹部)55歲或工人50歲。在歐美國家,壹般退休年齡是65歲,美國是67歲,日本是男性65歲,女性60歲。隨著生活水平的提高,人們的壽命越來越長,因此延遲退休年齡是壹個必然的趨勢,而這些經驗豐富的老人需要在許多崗位上繼續發光發熱。

論點二:為養老保險基金“減負”。有專家指出,到2035年,中國將面臨兩個納稅人供養壹個養老金領取者的局面。如果退休年齡提高到男性65歲,女性60歲。妳將獲得五年的養老保險和五年的養老金。養老並軌後,我國面臨萬億級的費用缺口,延遲退休顯得尤為必要和迫切。顯然,實施延遲退休政策的主要原因是為了緩解養老保險的缺口。延遲退休有助於彌補養老金的虧空,緩解養老壓力。從養老金誕生的那壹天起,就伴隨著空賬。最新數據顯示,目前我國養老金空賬規模約為1.3萬億元。如果這些人在60歲時繼續工作,他們不僅可以領取養老金,還可以繼續支付養老金。有專家也算了壹筆賬。退休年齡每延遲壹年,我國養老保險基金可增加40億元,減少支出16億元,減緩基金缺口約200億元。

在2013中國老齡事業發展高層論壇上,楊宜勇表示,人類平均壽命將越來越長,延長退休年齡是時間問題。“老齡化不可避免,但社會政策不能僵化。如果我們堅持60歲這個年齡點,可能會出現問題。楊宜勇還認為延遲退休不能“壹刀切”。“不是壹下子延長了,而是每年增加壹個月或者兩個月。並不是壹下子從60延長到65。那不行,這個社會會很混亂。相反,例如,從2013開始,退休是60加1個月,次年是60加2個月,這是壹個適度的延長。"

大多數官員和專家希望推遲退休,因為這符合他們的最大利益。耽誤的不僅是工作,還有權力利益。按照目前的退休年齡,普通官員不得不在60歲退休。許多人不習慣退休後的這種無助感,延遲退休將延長他們的政治壽命。專家也是如此。大學和研究所高度行政化,是官場的翻版。退休的院長和教授自然不如在職的。與多工作幾年的權力福利相比,少拿幾年養老金不算什麽。

論據三:全國人大常委會審議國務院關於分組推進城鄉社會保障體系建設情況的報告。有委員建議盡快推遲退休年齡,解決企業職工養老問題。對此,有委員表示,從身體狀況和平均壽命來看,六七十歲的人看起來像50多歲的人,而且他們的身體狀況仍然很好。論點1:這會增加就業壓力。在騰訊相關新聞的回復中,絕大多數網友表示反對,他們提到最多的就是就業問題。

論點2:這對中低收入工人不公平。其中壹條熱門回復寫道:“事實上,現在人們的壓力很大。中下層工人的工資經常被扣除社保和繳納的稅,所剩無幾。這所剩無幾的工資仍然用於生活、償還抵押貸款、贍養老人和教育孩子。事實上,我們真的應該考慮將員工的退休年齡提前10歲。此外,還有相當多的下崗工人,年齡都在四五十歲。由於各種原因,他們很難再找到工作,他們期待著在達到法定退休年齡時領取養老金。壹旦政策調整,他們無疑會受到很大的打擊。

論點三:“如果妳壹生都在繳納社保,妳就不會得到社保。”2009年,中國的平均預期壽命為73歲。因此,如果退休年齡推遲到65歲,那麽平均起來,您只能獲得8年的養老金,而之前已經支付了幾十年,這讓許多人感到不公平。

目前,我國企業職工養老保險繳費占工資收入的28%,位居世界前列。但是機關事業單位不納入社保體系(現在已經合並),壹分錢不用交,退休時養老金卻是三倍。這種不公平已經成為目前人們反對延遲退休的主要原因。而且如果延長退休年齡,意味著企業還要再繳納5年的費用,負擔太重。然而,許多企業壹直無法支付甚至逃避費用,這使得“逃避率”逐年增加。

反對者最常見的理由是在工作中堅持不到65歲(59.6%);與此同時,“這可能成為某些權力階層保住權力的借口”(52.4%)也成為反對者的第二大擔憂。其次,給年輕人的就業帶來壓力,想盡快享受養老金帶來的生活成為反對的主要因素。對於普通工人來說,工作沒有權力和利益,他們努力了壹輩子才等到退休,但他們趕上了延遲退休,自然感到不滿。'

論據4:70歲,壹個70歲的老人說他“身體健康”。最多時,他仍然精神矍鑠,沒有什麽嚴重的疾病。但和50歲的人比恐怕太誇張了。畢竟,中國人的平均壽命只有73歲左右。因此,以公眾的年齡和健康狀況“說事”來延遲退休顯然有失偏頗。