加大學前教育投入的渠道
市南區全面貫徹黨的十九大精神,認真落實《中***中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若幹意見》、《山東省政府辦公廳關於加快學前教育改革發展的意見》、青島市人民政府辦公廳《青島市學前教育行動計劃(2017-2020年)》,深化實施《市南區第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)》,堅持學前教育公益普惠發展方向,積極應對二孩政策和外來人口增加的新形勢、新挑戰,以擴大普惠資源供給為優先任務,以優化資源配置為根本措施,以創新體制機制為重要保障,持續提升學前教育內涵式發展,不斷滿足人民群眾對“幼有所育”、“幼有優育”的新時代需求,促進幼兒身心健康幸福成長。 近幾年,市南區通過積極創新公益普惠發展機制,大膽探索0-6歲壹體化管理體制,全方位、多舉措構建0-6歲壹體化公益普惠教育服務新格局。具體做法如下: 壹、加大政府投入力度,實現財政投入壹體化 壹是建立生均公用經費撥款制度,從2011年650元/生/年的標準,提高到1500元/生/年。 二是建立困難家庭幼兒資助制度,對在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童的資助標準達到壹檔2400元/生/年,二擋3000元/生/年。 三是建立普惠性民辦園補助制度,普惠性民辦園生均定額補貼標準提高至3600元/生/年。 四是建立公益早教補助制度,依托社區中心和幼兒園資源,率先在全省實施公益早教,建立27個公益早教中心,按照1000元/生/年的標準進行補助,為0-3歲幼兒和家長提供免費、就近、專業的早期教育指導與服務。 二、實施兩項惠民舉措,實現管理體制壹體化 壹是改革0-6歲幼兒招生政策,由幼兒園和早教中心自主招生,改革為在區教體局統壹部署下,統壹時間、統壹程序、統壹標準、統壹報名方式進行招生,創建了公開公平的招生環境,逐步凸顯0-6歲招生工作的規範化和惠民性。 二是統建0-6歲階段合作助教機制,發揮省市十佳園、省示範園的模範輻射作用,建立公辦園與民辦園壹對壹聯盟互助機制;形成區教體局-教研基地-早教中心三級公益早教管理模式,整體提升學前教育保教質量,有效增強學前教育社會信譽度。 三、實施“55181工程”,實現師資隊伍壹體化 壹是統籌規劃培訓內容,根據崗位職能,有針對性的分層組織各崗人員培訓。落實《市南區幼兒園幸福時尚教師活動方案(2018年-2020年)》,打造師德高尚、敬業愛幼的“四有”好老師。在全市率先組織六期高級育嬰師培訓班和兩期感統指導師培訓班,持“雙證”(教師資格證和高級育嬰師資格證)上崗人數居全市首位。針對幼兒園幹部、壹線教師、後勤人員分期分層開展技能展示活動,打造各級各類崗位能手。 二是統籌預算培訓資金:根據各崗人員培訓計劃,合理預算資金,每年財政撥款100萬余元,用於邀請專家來青講座、到先進城市學習優秀成果等,全面提高教師0-6歲教育的專業化水平。 三是增加人員編制和配比:落實《山東省機構編制委員會辦公室、山東省教育廳、山東省財政廳關於印發山東省公辦幼兒園編制標準的通知》,2018年招聘錄用全額撥款教師、差額撥款教師(含信息教師)***50人,2019年招聘控制總量備案管理幼兒教師及財務人員、衛生保健員***57人,確保了優質而穩定的教職工隊伍。 四、推進托幼銜接研究,實現課程實施壹體化 積極探索托幼銜接的有效途徑和方法,指導幼兒園和早教中心構建科學、系統、專業的0-6歲課程體系,實現托幼課程壹體化。市南區教體局統籌管理幼兒園和早教中心課程建設,3-6歲階段重點實施區域海洋教育課程和特色化的園本課程,0-3階段成立早教課程建設團隊和教研智囊團,研究形成區域性的早教課程資源庫,出版《快樂早教 幸福成長--市南區0-3歲嬰幼兒早教指導用書》,免費發放適齡幼兒家長,科學做好托幼銜接工作。 市南區《構建0-6歲壹體化公益普惠教育服務新格局》成果,獲得青島市第三屆教育體制改革成果創新獎。市南區代表青島市迎接了全國人大、教育部、省教育廳、大連人大等實地調研與考察,代表青島市在山東省0-3歲兒童公***服務研討會上進行經驗交流,區域管理經驗及公益普惠發展舉措得到上級領導及專家的壹致認可與贊許,並在中央電視臺新聞頻道予以報道推廣。《青島日報》、《半島都市報》、《青島早報》、《財經日報》,以及青島電視臺、青島廣播電臺多次報道和經驗推廣。 五、落實第三期學前教育行動計劃,實現增量提質。 隨著二孩政策放開及外來務工人員增多,市南區入園壓力大,部分幼兒園存在超班額現象。落實我區第三期學前教育行動計劃,著力解決突出問題,圍繞“增量”和“提質”兩個核心,繼續加大公辦幼兒園建設力度,持續增加普惠學位供給,以海洋教育為主線,打造具有區域特色的高品質學前教育。 (壹)三措並舉增加公辦學位,不斷滿足就近入園需求 1.積極推進規劃項目落地,新建居住區配套幼兒園優先辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園。 2.建立聯動機制,采取“壹街壹案”的方式在學位緊張的街道辦事處內增加幼兒園和保教點,即由熟悉房源的街道辦事處提供適合辦園的房源,通過購買或租賃方式,由教體局按照辦園要求裝修改造後開辦為公辦園或保教點,以緩解幼兒入公辦園難的民生問題。 3.科學規劃幼兒園現有空間,通過合理使用功能室、擴大辦園規模等方式,不斷增擴學位。 (二)加強民辦幼兒園建設,增加優質普惠學位 1.加大普惠性民辦園扶持力度,按照每生每年3600元標準予以補助,2018年對擴班的普惠性民辦園按照每平方1500元裝修資金和每班10萬元設備資金的標準予以補助,支持優質民辦園提供普惠學位。 2.鼓勵民間資本投入開辦幼兒園,做好舉辦者申辦指導和服務,並做好過程性監管,優先開辦普惠園,滿足不同層次家長擇園需求。 3.加大民辦園管理與宣傳力度,通過加強日常指導、公辦園與民辦園壹對壹合作等方式,提高民辦園辦園品質。同時發揮多種媒體宣傳效應,增強社會對民辦園辦園特色、教師專業發展的了解,讓家長能夠放心選擇入園。 (三)探索小微園管理機制,不斷擴充普惠學位 1.探索小微幼兒園建設與管理機制,對幼兒園實施分級管理,鼓勵現有公辦園、民辦園積極挖掘社會資源,在市南區有限的空間內創建小微幼兒園、保教點,確保園小質高。 2.提升我區現有幼兒班(規模小於三個班)的辦園水平,通過與公辦園壹對壹手拉手互助,提高園長管理能力、教師保教水平,增強家長滿意度。 (四)夯實基礎凸顯特色,促進幼兒全面健康成長 1.完善幼小初壹體化管理機制和0-3早教管理機制,建立“四六縱橫式”幼小初壹體化聯動機制,優化0-3歲嬰幼兒及看護人早教指導網絡和工作機制。 2.加強特色課程建設,建設幼兒園海洋教育課程資源庫,發揮醫教結合研究效應,提高家長及教師的保健意識和科學保健水平。 3.加速現代化發展,將現代化信息技術應用到園務管理、教育教學等工作中,提高現代化辦園水平和辦園效益;采取內引外聯的方式,加強國際化交流,向國際化發展邁進。