壹、我縣幹部教育培訓的現狀和形勢
自以來，我縣已完成各類科目培訓班110期，培訓幹部5630余人。訓練情況見圖1和圖2。
在培訓地，自年以來，共派出29批1160人次到省外學習培訓，派出29名幹部到縣外、省外鍛煉，委托貴州大學、貴州師範大學、貴州民族學院、貴州財經學院舉辦6期培訓班，培訓330人次。在培訓經費方面，自年以來，盡管縣財政十分有限，幹部培訓經費每年都列入財政預算。此外，互動式、體驗式和研討式教學方法也逐漸得到應用，並嘗試了拓展訓練。陣地建設形成了縣委黨校、省內高校、省外基地的格局。
在組織部門舉辦主體培訓班的同時，許多鎮和部門也積極履行培訓職能，自主辦班。截至年底，各鎮、各部門舉辦各類培訓班，培訓各級各類幹部22703人次。涉農部門組織綠色證書培訓2186人次；4074人參加了計算機中級應用能力培訓。
自年以來，我縣幹部教育培訓經歷了從摸索到穩步前進再到開拓進取的過程。培訓經費不斷增加，培訓方式由單壹向多元轉變，培訓陣地由片面向立體轉變，培訓人數由小規模向大規模轉變，形成了符合幹部實際、獨具全縣特色的幹部培訓總體格局。
從調研總體情況看，大家普遍認為，近年來我縣大力開展幹部教育培訓工作取得了良好成效。根據122份問卷的統計結果，近五年來，參加脫產培訓3個月以上的有18人，2個月以上的有16人，1個月以上的有9人，1個月以下的有63人，未參加培訓的有18人。認為我縣幹部教育培訓工作不強的只有4人（3.28%），認為強的有107人（87.7%）。
綜合分析近年來我縣幹部教育培訓工作，可以圍繞素質能力雙提升目標，著力推進規模、質量、效益相結合，緊貼縣委、政府中心工作，緊貼幹部實際需求，積極整合資源，創新方式方法。幹部隊伍整體素質明顯提高，取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣幹部培訓面臨許多新情況和新任務:
從縱向看，黨的xx大會提出了什麽？繼續大規模培養幹部掀起新壹輪大規模培養幹部熱潮。本輪培訓任務更加艱巨，培訓的數量和質量要比上壹輪大規模幹部培訓高出數倍。近年來，我縣的培訓主要集中在科級幹部層面。雖然考慮到了其他幹部，但大多數是短期業務培訓，時間和質量都不理想。目前，我縣黨政機關和企事業單位共有幹部職工5649人，其中副科以上領導幹部405人，專業技術人員3909人，其他幹部1.335人。按照平均每年培訓1126人次計算，5年內全縣所有幹部基本都能輪訓，但5年內幹部平均只能有壹次培訓機會，而且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更難以保證。因此，深入推進實施新壹輪大規模幹部培訓戰略任務相當艱巨。
橫向來看，雖然我縣的幹部培訓工作起步較早，但現在全州各地縣市的進展非常迅速。他們憑借相對較好的經濟實力，不惜重金進行高、精、尖的訓練。雖然培訓對象比較單壹，範圍不夠廣泛，但他們能夠在較短的時間內培養出少數素質較好的領導幹部，並形成了強大的聲勢，產生了很大的影響，對我縣幹部培訓工作也形成了壹定的壓力。
從幹部需求來看，幹部對培訓的需求更加多樣化、復雜化。例如，如果有機會到省外學習，更多的科級以下幹部將不再滿足於在縣內培訓；三是對教學方式的需求更加多樣化。現場教學、體驗式教學、案例式教學成為幹部的首選。傳統的教學方式仍然受到許多幹部的肯定，研究式和模擬式受到壹些幹部的青睞。由於成人教育本身的特殊性和知識的快速更新，幹部日益多樣化的培訓需求與幹部培訓機制不相適應，這勢必逐漸成為幹部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。
二、主要問題
從調研情況看，雖然當前幹部教育培訓工作取得了很大成績，但全縣經濟社會發展對幹部素質的需求與幹部自身發展的需求還有較大差距，還存在不少問題。
（壹）管理機制不健全，體制不順。根據中央《幹部教育培訓條例（試行）》有關規定，我縣現行管理機制是在縣委統壹領導下，由相關部門組成幹部教育培訓領導小組，縣委組織部履行領導、綜合協調和宏觀指導職能。誰負責，誰培訓？訓練的原則。但在實踐中，由於管理不到位，管理體制不順，具體表現在:壹是等待培訓。有的部門不主動開展培訓，以工作忙、經費不足為借口，不積極組織本單位幹部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，坐等培訓；二是訓練多門。有的部門有辦班積極性，但沒有履行好辦班申報手續，自行辦班，造成重復培訓、多頭培訓。有些部門在辦班時甚至不考慮師資力量和培訓內容，用名義上的公款帶幹部出去參觀。培訓多門課程不僅影響全縣幹部培訓的統籌規劃和整體推進，也不利於資源整合，容易造成參訓人員的人力和財力負擔。在調查和討論中，許多鎮和部門表示，他們正在遭受多種培訓。在調查問卷中，他們認為縣級部門？亂辦班，亂收費？現象？很多嗎？有七個人。有，但不多？有59個人。很少？有53人，說明這種現象在壹定程度上仍然存在。在組織管理方面，75%的群眾認為縣委組織部要牽頭抓總，在辦好主班的同時，鼓勵各鎮、各部門辦班並加強管理、指導和監督。21%的人認為縣委組織部辦班為主，各部門不要跨系統辦班。3%的人認為縣委組織部、各鎮、各部門應該獨立辦班，互不幹涉。
（二）培訓資源沒有優化，配置不平衡。第壹，師資力量薄弱。由於基礎條件差，對人才的吸引力不夠。該縣教師隊伍中，具有實踐經驗的理論人才不足，善於研究培訓和教學的教師較少，可挖掘和利用的教師較少，導致對外部教師的依賴程度較高。二是培訓陣地作用不明顯。大多數鄉鎮業余黨校沒有發揮應有的作用。由於各種原因，縣委黨校作為縣級幹部培訓的主陣地，在改進培訓方式和教學方法、加快教師隊伍發展方面相對不足。基本停留在提供培訓場地的層面，獨立承擔培訓的能力較弱。雖然我縣近年來建立了省外幹部培訓基地，並大力推動高校投用，但其成本卻成倍增長。三是培訓資源沒有整合好。除了組織部組織的全縣主要培訓班外，壹些綜合縣級部門根據其培訓職能還有壹些培訓資源，如？綠卡？培訓、少數民族幹部培訓、村幹部培訓等。，上級有明確要求，也安排了壹些培訓經費。然而，各部門在使用這些培訓資源時缺乏相應的管理和指導，難以確保資源的作用。
（三）約束機制落實不到位，激勵機制尚未建立。盡管《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《幹部教育培訓條例》和《中華人民共和國公務員法》等現行法律法規都要求對幹部進行培訓，但總體上不夠具體。由於幹部培訓沒有與幹部考核緊密結合，沒有與晉升獎懲更好掛鉤，學習成績和學習成績對幹部影響不大，幹部參加培訓的內生動力和壓力不足，學習積極性沒有充分調動起來。有相當多的學生認為學習是壹件輕而易舉的事情。說是重要的，做是次要的，不要忙嗎？現象壹、學習態度不夠積極，學習主動性、主動性和投入感不強。培訓中，對積極參加培訓、各方面表現良好、培訓期間取得優異成績的幹部沒有相應的激勵措施，對消極應付、不愛學習、培訓成績差的幹部沒有相應的批評教育。
（四）培訓供需結合不夠緊密，效益不夠明顯。幹部培訓分層次、分類別進行，適用於壹批幹部中存在的壹些共性問題，但不能很好地滿足個別幹部的需求。同時，由於培訓資源有限，對培訓需求研究不足，培訓方式相對簡單，培訓內容針對性和有效性不夠，培訓供給沒有很好地與幹部需求相結合，培訓效益因培訓周期長而難以立竿見影。
雖然存在壹些困難和問題，但我縣幹部教育培訓具有自身的發展優勢和難得的機遇:
壹是積累了豐富的培訓經驗。主要有四個方面:1、始終堅持組織領導和全民參與相結合。縣委壹直高度重視幹部教育培訓工作，將其列入重要議事日程，並將幹部培訓經費列入年初財政預算。同時，充分發揮鄉（鎮）和部門的積極作用，按照？誰說了算，誰說了算？大力提倡自主培訓的原則，並采取？聯合班？以其他形式，挖掘部門優勢，整合有限資源。該縣通過堅強組織領導，積極引導全民參與，形成了組織部門牽頭抓總、相關單位各司其職、各級幹部積極參與、上下聯動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的幹部培訓氛圍。2、始終堅持思想政治素質和專業技能兩手抓。始終堅持把發展著的馬克思主義作為幹部教育培訓的指導思想，始終把提高幹部思想政治素質放在首位。在做好幹部思想政治培訓的同時，要遵循哪些原則？做什麽，學什麽，缺什麽補什麽？每年專門為科級以下幹部、專業技術幹部、村幹部等開設不同的培訓班。，並對不同層次、不同類別的幹部進行了不同形式和內容的業務技能培訓，促進了全縣幹部綜合素質的全面提高。3.始終堅持著眼全局與學以致用相結合。在制定長遠規劃和年度計劃時，始終註重圍繞全縣經濟社會發展全局科學設置培訓內容和培訓班，同時註重學習成果轉化應用，通過實踐演練、調查研究、跟蹤隨訪等方式加強學習成果轉化管理，確保幹部教育培訓質量體現理論與實踐、學習與應用、言傳與行傳相統壹。4、始終堅持結合實際和改革創新。立足縣情和幹部隊伍實際，要在資金有限的情況下積極整合資源；長短結合、內外結合，不盲目追求高端培訓，而是適合幹部需要。堅持與時俱進開展幹部教育培訓，在培訓內容、培訓方式、組織形式等方面積極創新實踐，實現幹部教育培訓規模、質量、效益的有機結合。這些通過長期實踐積累的寶貴經驗，是推進我縣新壹輪幹部大練兵的寶貴財富。
二是形成了良好的培訓氛圍。各級領導幹部的培訓意識越來越高，廣大幹部要求學習培訓的呼聲強烈。據調查，許多鎮和部門正在積極辦班，采取理論學習、走出去和請進來的方式加強幹部職工培訓。在122份問卷中，67%的單位主要領導始終有機會克服困難讓幹部參加培訓，98%的幹部認為參加培訓有助於提高自身綜合素質，95%的幹部覺得參加培訓後有機會學習和提高。幹部培訓意識的提高和良好培訓氛圍的逐步形成，將是我們推進新壹輪大規模幹部培訓的良好基礎。
第三，它提供了壹個很好的實踐平臺。我縣是壹個基礎條件差、經濟結構不合理的貧困縣，存在諸多制約發展的瓶頸。近年來，各級幹部積極思考促進發展的辦法。通過積極參加培訓，學以致用，將留學經歷轉化為經濟社會工作的實踐，使幹部在工作實踐中得到錘煉和提高。我縣自身改革發展的實際，特別是在深入學習實踐科學發展觀活動中，也為幹部學用結合、提高素質提供了良好的實踐環境。推動科學發展建設產業特色縣？在這壹目標下，我縣改革發展的澎湃實踐為各級幹部充分發揮智慧、充分錘煉自我提供了實踐平臺。
三、改進我縣幹部培訓的思路與對策
加強和改進新時期幹部教育培訓工作，對於建設高素質基層幹部隊伍、密切黨群幹群關系、鞏固黨的執政地位、促進改革發展穩定大局具有重大現實意義。我們必須認真分析我縣幹部培訓的現狀、形勢、存在的問題和困難、優勢和機遇，提高認識，重點做好哪些工作？推動科學發展建設產業特色縣？這壹目標，立足於我縣改革發展的實際和提高幹部隊伍整體素質的需要，不斷解放思想、更新觀念，在創新突破上下功夫，逐步推動我縣幹部教育培訓工作科學發展，從而更好地服務於科學發展。
加強和改進新時期幹部教育培訓工作，對於建設高素質基層幹部隊伍、密切黨群幹群關系、鞏固黨的執政地位、促進改革發展穩定大局具有重大現實意義。我們必須認真分析我縣幹部培訓的現狀、形勢、存在的問題和困難、優勢和機遇，提高認識，重點做好哪些工作？推動科學發展建設產業特色縣？這壹目標，立足於我縣改革發展的實際和提高幹部隊伍整體素質的需要，不斷解放思想、更新觀念，在創新突破上下功夫，逐步推動我縣幹部教育培訓工作科學發展，從而更好地服務於科學發展。
（壹）創新培訓體系實現幹部教育培訓組織管理新突破。
按照《幹部教育培訓條例（試行）》有關規定，進壹步規範和完善現有培訓管理制度。壹、發揮幹部教育培訓領導小組作用？居高臨下？功能。要成立由各級黨委主要領導任組長、相關部門負責人參加的幹部教育培訓領導小組。要在黨委、政府的統壹領導下，及時部署幹部教育培訓工作，認真研究幹部教育培訓的政策、全局工作和重大問題，確保幹部教育培訓工作落到實處。二是強化幹部培訓的組織保障功能。將幹部培訓納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發揮組織部門牽頭統籌、綜合協調的作用和優勢，加強對幹部教育培訓的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵和引導各部門做好本單位幹部職工的學習培訓工作，進壹步提高幹部教育培訓水平？誰負責，誰培訓？格局，營造幹部教育培訓合力。三是將部門培訓納入整個幹部培訓體系。縣委組織部將在縣委領導下，履行牽頭抓總職能，科學安排、統籌謀劃。建立健全辦班申報制度。由院系提出辦班要求，設計教學內容，推薦授課教師，並組織院系加強指導、監督和管理，使每期培訓都能發揮效益，同時避免多頭培訓和重復培訓現象。四是創新計劃培養機制。要充分調查研究，按照大規模培訓幹部的要求，結合實際編制長短期計劃，科學預測，在班次設置、培訓內容、轉移對象和時間安排等方面統籌安排。要把培訓與使用更好地結合起來，確保每名幹部都必須按計劃參加培訓。
（二）創新資源配置，師資、崗位、經費實現新突破。
幹部教育培訓是壹項非常復雜的綜合性工作。實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政為民？為克服縣域內資金、師資、設施相對不足的問題，建立開放式的幹部教育培訓體系，應充分利用各類培訓資源，實現培訓資源的優化配置，整合縣內外各類有效資源。壹是加強教師發展和配置。進壹步完善教師池，壹方面要加大對縣域內教師的挖掘和開發，加強黨校教師的培養、選拔和交流，促進黨校教師合理流動。同時整合縣域內理論功底深厚、實踐經驗豐富的人才，責、權、利相統壹，加強教育、培訓和管理，培養縣域教師隊伍。另壹方面，要合理利用縣外教師，跟蹤了解教師對專業知識、教學方法和教學風格的重視程度，加強聯系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外的優勢教師資源為我們所用。二是加強培訓陣地建設。在112份調查問卷中，認為我縣59%的培訓崗位應為縣委黨校、縣外基地及縣內其他專業技術培訓基地。要堅持黨校幹部培訓的主陣地，積極爭取加大對縣委黨校基礎設施條件建設的投入，特別是電教設施和其他附屬設施的建設，加強對黨校的指導和管理。黨校要通過教學、服務、薪酬掛鉤的方式進行校內競爭，學生選擇教師，提升黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用縣內職業學校等其他培訓陣地資源，加強引導，使其成為我縣專業技術人才的培訓陣地。此外，還將進壹步加強縣外、省外培訓陣地建設，選擇適合我縣幹部實際情況的縣外、省外黨校、院校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優質培訓資源，讓幹部豐富知識、開闊視野。三是加大投入和整合力度。幹部教育培訓是提高幹部素質的壹項非常基礎的工作。幹部的成長具有規律性，壹般可分為四個階段:心智積累期、實踐磨煉期、優勢發揮期和成熟穩定期。精神積累期是後三個階段的基礎，幹部教育培訓是奠定這壹基礎的重要手段。《幹部教育培訓條例》規定的5年需要完成的培訓量恰恰指出了這壹階段幹部的成長周期壹般為5至8年。幹部培訓對幹部的成長起著潛移默化的作用，既不能壹蹴而就，也不能拔苗助長。只有不斷加強幹部教育培訓，推動幹部素質全面提升，才能更好地促進經濟社會發展。截至年，我縣共投入專項培訓資金654.38+80萬元，培訓幹部5630人次。每名幹部六年的平均培訓成本僅為320元，每名幹部每年的平均培訓成本僅為50元。年在上海大學舉辦的縣域經濟研討會，交通費和培訓費共計20多萬元。如果全部由專項資金支付，40萬培訓資金只能舉辦兩個類似的班級。因此，壹方面要在有限的財力下，進壹步加大幹部培訓經費投入，從組織培訓層面為幹部成長提供必要的經費保障，建立分類培訓經費保障機制，確保科級幹部、少數民族幹部、女性幹部、黨外幹部、後備幹部等不同類型幹部有不同層次的培訓經費保障；另壹方面，要充分整合不同的經費資源，包括部門資源和項目資源，加強統籌管理，確保每壹筆培訓經費都能發揮最大效益。
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