城市商業銀行是銀行體系的重要組成部分，是支持和推動地方經濟發展的重要力量，也是當前金融改革的重點環節。山西省城市商業銀行不斷深化改革，加強管理，為經濟社會發展做出了重要貢獻。截至2008年12月底，山西省已有太原、大同、陽泉、長治、晉城、晉中6城市商業銀行，總資產662億元。
籌建中的晉商銀行和山西銀監局從來沒有對外發布過正式消息，相關人士也諱莫如深，即便是在股東大會召開之後。董事長上官永清在媒體面前也是三緘其口。
2008年2月12日，太原市召開金融工作座談會，實際上就是希望各家銀行能夠支持太原市列出的310個重點項目。上官永清參會並作了發言，表態會全力支持，並提出政府應為金融機構創造良好的發展環境。對於晉商銀行只簡單提到發展方向。會後，記者聯系上官永清采訪，得到的答復是還沒有掛牌，不方便接受采訪。
這壹謎底在昨天被正式揭開，猜測和事實有壹定差距。馬平衡介紹說，組建後的晉商銀行晉升為山西省省屬金融企業，定位是扶持中小企業、參與重大項目、支持優勢企業、服務城鄉居民。其發展戰略分三步走：
第壹步更名掛牌，已經完成。
第二步是跨區發展，成為2級銀行後在省內設立分支機構（已在呂梁、運城設立分行），大同、陽泉、長治、晉城、晉中5家商業銀行可以自願加入進來。
第三步就是擇機上市。
“不管其他幾家商業銀行參與與否，晉商銀行肯定會按照既定線路走下去，這是壹條市場路線，不是行政手段所能幹預的。”馬平衡說。
未組建以前，2007年，太原市商業銀行被銀監會評為5級，這意味著面臨破產。經過重組，晉商銀行資本重組率達到30%，重組後評級為3級。馬平衡說，“按照規定，資本重組率達到8%就可以了，而且是越高越好。”
評為2級之後，晉商銀行將在忻州、朔州、呂梁、運城、臨汾5個沒有商業銀行的地市設立分行，在有條件的縣設立支行，分支機構不具有法人資格，在總部指導下工作。
政府是第壹大股東
組建後的晉商銀行是股份制銀行，按照方案，資本金要達到32億元。此前募集到了23.91億元。省政府是第壹大股東，4.8億元，占總股本20.07%，太原市政府保留原有股本3.2億元，占總股本的13.38%。太原商業銀行占3%。法人股63%多，太鋼、焦煤集團、國際電力、潞安集團、晉城煤業等都是股東。
顯而易見，晉商銀行的股東除了政府，主要的就是國有大企業，從《山西青年報》記者了解到的情況來看，僅有山西紫風集團是其中的民營股東。
作為股東，這些企業也都是各大銀行拉攏的重點客戶。這樣的資本構成的確實力雄厚，是否意味著山西各商業銀行之間面臨壹個重新洗牌的過程，而且這些企業在晉商銀行貸款是否更加方便？“存款上或許會有傾斜，貸款上肯定會更加嚴格，每個銀行的服務對象、市場定位、銀行實力不同，企業會根據需要選擇不同的銀行。”相關人士分析說。
事實上，太原市商業銀行之前就出現過這樣的問題，“制度上薄弱，高管人員不穩定，股東大量貸款，導致銀行出現問題。晉商銀行內部機構完全按照公司制的架構進行設置，目前已經制定了120多個管理制度，並選派了強有力的高管，不會出現穿新鞋走老路的狀況。”
壹直堅持政府應該在晉商銀行中占主導地位的我省經濟學家孔祥毅認為，有政府資本參與，銀行的信譽度會更高，政府資本憑借良好的信譽贏得了老百姓的支持。但他也強調，政府控股但不能過多幹預銀行的運作，晉商銀行的運作應該模仿晉商票號的管理模式，即將經營權與所有權進行分離，行長應該是職業經理人，不應該由政府部門委派。馬平衡說，政府和其他股東壹樣，占多少股份說多少話，不會行政幹預市場運作。
不少業內人士均表示，新成立的“晉商銀行”要吸納“新晉商”和大量的民間資本來入股，特別是遊離於金融體系之外的民間資本。“晉商銀行掛牌之後還將繼續募集資金。只要是優質資金都有可能被吸收進來。”馬平衡介紹。
方案取舍
對於金融市場並不發達的山西，采用何種方式組建地方銀行，成了當時急需破解的難題。省銀監局現場檢查四處處長馬平衡介紹說，“壹般成立新的銀行有3種模式，壹是新建壹家銀行，二是銀行重組，三是銀行合並。”
效仿渤海銀行完全設立新行？1996年獲批的渤海銀行，直到2006年才正式籌建營業，跨度10年時間，這種方案用在山西成功幾率幾乎為零，不符合如今山西的市場需求。
效仿徽商銀行，由壹行獨大，合並多家金融機構方式組建？山西還沒有壹家銀行，能夠達到像當時合肥商行那樣的地方資本實力。
效仿江蘇銀行，由多行平等合並重組？全省***有6家地方銀行，分散在6個地市，區域協調難度過大，成本過高。
具體督導此項工作的省銀監局，花費壹年多的時間，趕赴多個省市考察地方商業銀行，總結重組經驗，希望找到最適合山西本土的組建模式，並將結果向中國銀監會和省政府匯報。
2008年9月5日，省政府召開會議，審議通過省銀監局提交的《山西省組建晉商銀行工作方案》，確定出全新的組建模式，先改組太原商業銀行，翻牌“晉商銀行”，然後整合省內其它資源。