對於已經可以在國際資本市場輕松融資的國家來說,SDR的經濟意義就僅僅是兩種融資的利息差;只有對那些不能輕松獲得國際資本市場融資的國家來說,SDR才具有解燃眉之急的意義。而當前的中國,顯然不屬於後者。此外,由於SDR自身的其他問題(參見我們之前系列文章中的介紹),SDR的發展並不順利,分配也不合理。而IMF無法對最需要SDR的國家定向增發SDR,這使得SDR能夠提供的“融資額度”也十分有限。
SDR還擔負著儲備貨幣的角色。既然是儲備貨幣,那匯率穩定和價值穩定便是最基本的要求,否則央行為什麽還要用SDR當儲備呢?然而,SDR在這兩方面的表現並沒有理想中那樣出色。盡管SDR還是起到了部分降低匯率波動的風險,特別是SDR和壹籃子貨幣掛鉤,將匯率風險分擔到成分貨幣中,但是各國央行並未從從這部分降低的風險中獲得明顯的好處。相反,SDR的流動性不足和缺乏私人部門金融市場反而成了制約其成為儲備貨幣的重要原因。在美元沒有太大匯率風險的時候,各國央行顯然更偏向於拿美元而不是SDR做儲備,因為美元的流動性遠遠高於SDR。所以,SDR作為儲備貨幣給各國央行並未帶來特別大的經濟意義,對中國也是如此。
人民幣加入SDR的主要好處之壹:以此為契機推動人民幣國際化
我國央行行長周小川表示,加入SDR有以下壹些目的,中國可以成為很多國際商品定價國,中國可以在國際資本市場以更低的成本借貸,人民幣可以被更多的國家需求等等。這些目的是經濟層面的目的,但是上文論述過SDR帶來的這種經濟利益對中國來說是有限的。其實,並不是人民幣壹定要加入SDR才能實現上述目的,人民幣國際化和資本帳戶開放壹樣可以實現這些目的,而加入SDR只是人民幣國際化的各種努力中的壹種。
如果人民幣成為國際化貨幣以及我國資本帳戶開放,我國自然有在國際市場上扮演定價國的資格;我國企業對外投資的融資成本壹樣會降低;國際資本也自然會大量流入我國。人民幣加入SDR,只能說加速了人民幣國際化的進程,在我國很多內在的保障人民幣國際化的條件還不成熟的時候,可以讓國際社會先承認人民幣正在國際化的事實。
為了推動人民幣國際化,我國還需要配套相關的金融市場改革措施。例如最明顯的壹項改革就是人民幣匯率市場化改革。如果人民幣在國際市場上的定價不是市場完成的,那人民幣不會成為全球其他國家普遍接受的儲備貨幣。而要讓人民幣匯率市場化,前提就是人民幣利率市場化。否則如果人民幣自己的價格都不是由市場決定的,其相對於其他貨幣的價格無法做到由市場決定。而人民幣利率市場化,還必須要配合全方位更深入的金融市場改革,並非央行取消人民幣存款利率上限就等於利率市場化。此外,我們要區分名義匯率市場化和實際匯率市場化的區別,因為後者才是真正的市場化,對人民幣自主政策的制定才有幫助。由此可見,我國推動國際資本帳戶開放和人民幣國際化是壹個系統性工程。但是我們也要明白“拔苗助長”的風險和危害。
人民幣加入SDR的主要好處之二:獲得認可,提高人民幣聲望
中國已經成為全球第二大經濟體,迫切希望通過加入SDR提升自己在IMF和全球經濟格局中的聲望。人民幣和中國經濟實力獲得認可,是壹種政治上的訴求。這種訴求是否要通過IMF來滿足未嘗可知,因為IMF自身也存在體制上的問題。我國倡導建設亞投行從某種意義上講也包含了我國對IMF的失望。
IMF創造SDR,希望部分取代美元成為全球主要的儲備貨幣。然而,SDR自身設計的缺陷以及IMF成員國利益訴求的不壹致,嚴重阻礙了SDR的發展。到目前為止,SDR在全球儲備中所占份額不足4%。SDR給成員國帶來的經濟利益有限,尤其是受到分配不合理的影響,許多成員國並沒有從SDR中獲得什麽好處。而人民幣加入SDR儲備貨幣的籃子,更主要的意義是配合人民幣國際化進程,提升人民幣在國際市場中的地位和比重。當人民幣真正從RMB變成CNY的時候,我國在國際經濟和金融市場的諸多訴求自然能夠得到滿足。