和中小學教師職稱評聘工作的通知
各縣市區教育局，泰安高新區、泰山景區社會事業局，市直有關學校（單位）：
為認真做好今年全市中專和中小學教師職稱評聘工作，根據省教育廳和市人事局有關文件精神，結合我市教師隊伍實際，經市人事局同意，現就有關問題通知如下：
壹、評聘工作的指導思想和要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《教師法》、新《義務教育法》和教師職稱評聘的各項政策規定，積極穩妥地深化中小學人事制度改革，引入競爭激勵機制，破除專業技術職務終身制，建立“職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的符合中小學教師職業特點的教師任用新機制，逐步實現教師職稱聘任和崗位聘任的統壹。
總的要求是，教師職稱評聘工作要有利於實施素質教育、教育教學改革和教師隊伍建設，堅持向教學第壹線和農村教師傾斜的原則，激勵廣大教師愛崗敬業，無私奉獻，教書育人，爭創佳績，全面提高教育教學質量，推動全市教育事業又好又快發展。
二、嚴格掌握評審範圍，認真把握申報條件
根據上級有關規定，中專、中小學教師職稱評審的範圍，從今年起，僅限於在各級各類學校和教育行政部門所屬教研室、電教館及少年宮等教育機構中專門從事教育教學工作的教師和專職教研員。各級各類學校中不直接從事教學工作的專職管理和後勤服務人員，各級教育行政部門所屬的其他事業單位的工作人員，不能申報中專、中小學教師職稱。在學校人事制度改革中落聘人員，已經離退休人員，不能評審教師職稱。各級教育行政部門和學校必須按規定執行，嚴禁擅自擴大範圍。
為更好地落實中小學課程方案，促進素質教育的順利實施，根據目前我省義務教育和普通高中課程開設實際情況，從今年起，我省中小學教師職務高評委新設置“綜合實踐活動”和“通用技術”兩個學科，從事這兩門課程教學的專職教師可以直接申報相應的中學教師職務。
申報評審中專、中小學教師專業技術職稱，須具備以下條件：
（壹）具有相應的教師資格。
（二）符合《中等專業學校教師職務試行條例》、《中學教師職務試行條例》、《小學教師職務試行條例》中規定的任職條件。
（三）具備《教師法》所規定的學歷要求。其中，通過繼續教育取得後學歷的教師，須在取得學歷後繼續任教3年以上。
（四）計算機應用能力達到申報要求。
根據國家規定和要求，申報中、高級職稱，須取得全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證（規定的應考科目<模塊>全部合格）；對符合暫不參加考試或免於計算機應用能力考試規定的，須提供《申報專業技術職務資格暫不參加全國專業技術人員計算機應用能力考試或免考部分科目（模塊）審核表》，並出具有關證明材料。
暫不參加全國專業技術人員計算機應用能力考試的範圍是：評聘小學（含幼兒園）教師職稱的；現仍在鄉鎮（不含街道辦事處）直屬及其以下單位工作的；評聘初級職稱的；截止今年底年滿50歲的；符合免試條件的。其他人員均按要求執行。
(五)外語成績符合國家要求。凡專業技術職務試行條例規定有外語要求的，須取得國家組織的職稱外語考試成績單合格證後方可申報。根據省人事廳《關於2008年度全國職稱外語等級考試成績使用標準有關問題的通知》（魯人辦發[2008]98號）規定，2008年度職稱外語等級考試各語種、類別、級別的成績，全國通用標準為60分，全省當年有效使用標準為55分。符合《關於完善職稱外語考試有關問題的通知》（魯人發[2007]19號）中放寬外語成績要求規定的，全省當年有效使用標準放寬至45分，當年可申報副高級、中級專業技術職務資格。
按照魯人辦發[2006]108號文件要求，自2007年起，中等師範學校（含教師進修學校）教師申報高級講師和講師職務資格，均應參加全國專業技術人員職稱外語等級考試，提供考試成績通知書，並達到相應要求。
（六）繼續教育學分符合要求。按照《泰安市專業技術人員繼續教育管理規定》（市政府令119號）和《關於做好2008年度<繼續教育證書>審驗工作的通知》（泰人辦發[2008]106號）要求，今年，晉升專業技術職務資格的，任職期間繼續教育學分平均每年應達到20學分（可累計計算）。其中，任職期限滿5年以上的，自2003年1月起累計應滿100學分。
（七）完成學校規定的教育教學工作量，教育教學考核成績優良。申報評審中專高級講師職務，須在任現職期間系統地講授過1門主幹基礎課或2門及以上其他課程，申請中、小學中、高級教師職稱，周任課時數要達到國家規定要求。
三、規範推薦評審程序
申報評審中專、中小學教師職稱，要嚴格按照《山東省專業技術職務資格評審辦法（試行）》（魯人發[2002]26號）規定的個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核呈報的辦法進行申報。
單位在組織申報推薦時，要成立具有相應專業技術職務人員組成的專家委員會或學術委員會（7人以上），對申報人的學術、技術水平進行評價，提出推薦名單。單位根據專家委員會或學術委員會提出的推薦名單，綜合考慮申報人的品德、業績、工作能力和工作態度等情況，確定推薦人選，經公示無異議後推薦上報。
受組織派遣赴四川抗震救災壹線工作的專業技術人員，符合相應專業技術職務資格申報條件的優先申報推薦。
各部門、單位組織申報推薦時，要認真研究該系列（專業）專業技術崗位需求情況，結合崗位設置情況組織申報。具有高、中級專業技術職務資格人數已超過按實施崗位設置管理規定應設置的相應崗位數15%的，要從嚴掌握，壹般不再推薦申報。
根據國家有關規定，中小學教師申報中、高級教師職稱，須經縣（市、區）教育行政部門審核，由縣（市、區）教育、人事部門***同呈報。要增加工作的透明度，實行陽光操作，把評議推薦的全過程置於群眾監督之下。具體要經過以下程序：
（壹）申報人員所在學校（單位）公布申報評議方案。
（二）申報人員提出申請，並提供有關證件。
（三）學校（單位）公開進行民主評議推薦，張榜公布評議推薦結果。
（四）學校（單位）組織整理填報有關申報材料。
（五）學校（單位）對申報材料進行認真核實，重點審查其申報材料、證書和證明等是否真實、齊全，內容格式等方面是否符合規定要求。
（六）公示申報人員的申報材料及有關情況，公示無異議後，學校（單位）要在該申報人的《教師職稱評審表》、《專業技術職稱評審簡表》的“推薦意見”欄中填寫推薦意見，並簽字、加蓋單位公章。
（七）組織填寫《“六公開”監督卡》。
（八）報經主管部門審查，符合申報條件的材料，主管部門簽署意見，加蓋單位公章後，及時送呈報部門。
（九）申報材料經呈報部門審核同意並簽署呈報意見後，按規定時限報市教育局。
四、認真掌握標準條件，確保推薦評審質量
各單位在推薦評審各類教師職稱時，必須在公開、公正、公平、合理和綜合評價的原則下，嚴格執行《教師職務試行條例》規定的任職條件和省市有關規定要求，不得隨意放寬和降低標準條件。各單位要切實加強民主推薦、資格審查力度，確保推薦評審質量。在推薦評審工作中，必須認真把握好以下具體問題：
（壹）師德問題
加強師德教育，倡導無私奉獻、為人師表、敬業愛生、嚴謹治學的精神，塑造高尚的師德風範，爭做人民群眾滿意的教師，是新時期加強教師隊伍建設、全面實施素質教育的需要。評聘教師職稱時，對違反教師職業道德規範、教師行為“十不準”規定的人員，對創建文明行業造成不良影響的人員實行“壹票否決”。
（二）學歷問題
1、申報中專、中小學和幼兒園教師職稱的人員，必須具備《教師法》規定的相應學段要求的國家教育行政部門認可的學歷。
2、通過繼續教育取得規定後學歷的教師，評審高壹級專業技術職稱，其所學專業必須與現任教專業相同或相近。
3、提高教師職稱評審的學歷要求，並逐步由學歷向學位過渡。中專教師和高中階段教師申報高壹級教師職稱應逐步要求取得學士以上學位；對取得學士學位晉升中級、取得碩士及其以上學位晉升高級教師職稱者，同等情況下優先考慮。2001年8月底以後補充到教師隊伍的人員，評審中專教師和高中階段教師職稱壹般應具有學士及其以上學位。
4、普通高等學校1970—1976年入學的畢業生，可按照有關規定申報、評審相應的專業技術職稱，其學歷填寫為“大學普通班”。
（三）論著、科研成果問題
從今年起，高、中評委將不再把論文獲獎作為評審依據，收取評審材料時，不再受理申報人員提交的各種論文獲獎證書，論文清樣或錄用通知書、習題集、論文集和增刊上發表的論文等。作為科研項目結題的論文、專著等，獲得市級以上自然科學或社會科學獎，可以作為科研項目獲獎，在相應欄內填寫報送。對申報人員提交的論文、著作和科研成果，推薦評審工作中，不能只看數量多少，而要充分發揮同行專家的作用，對論文、論著的內在質量，科研成果的科技含量、轉化應用及個人的理論研究能力進行綜合分析、論證。同時，還要結合其發表文章的刊物層次等進行全面考察，以此確定申報人員的科研能力、科研水平以及對本門學科基礎理論知識的掌握程度，確認其真實的學術科研水平。晉升高級講師職稱任職資格，應提供代表本人學術水平的公開發表或出版的論文、著作；晉升中學高級教師職稱，若無公開發表論文、著作，可提供本人撰寫的反映其教育教學水平的經驗總結、研究報告及經驗交流材料。論文、著作須在2008年8月底以前公開發表、出版。
農村中小學教師教學研究能力，主要由所在學校通過教學、教研工作實績進行考察，對公開發表或出版論文、著作情況適當放寬要求。
（四）教育教學水平和業績考察問題
在教師職稱評審推薦工作中，要註重考察教育教學質量和工作實績，使廣大教師的註意力真正轉移到提高教育教學質量上來。為進壹步考察參評人員的課堂教學能力和水平，從今年起將要求參評教師提交任職以來的部分教案。根據教育工作和教師的職業特點，學校主管部門在推薦時，要通過組織說課對申報人員的綜合素質和教育教學能力進行評價。高級評審委員會在評審時，將把說課評價情況作為對申報人員評價的重要依據。“雙師型”教師、參加新課改培訓並取得結業證書的教師在同等條件下優先評聘教師職稱。
要重視中小學教師在農村或薄弱學校的教學經歷。2001年8月後補充到教師隊伍的中小學教師，評聘中、高級教師職稱壹般應有壹年以上農村學校或相對薄弱學校任教的經歷，評聘高級教師職稱壹般應有兩年以上農村學校或相對薄弱學校任教的經歷；2001年8月底以前任教的教師，凡有在農村或相對薄弱學校任教經歷的，同等條件下優先評聘教師職稱。
（五）班主任業績考察問題
申報評審中、高級教師職稱，任現職以來，應擔任過班主任工作或承擔過學生管理工作3年以上，對於長期擔任班主任工作，並取得突出成績的教師，要優先評聘教師職務。未擔任班主任工作，或擔任班主任工作達不到上述要求者，壹般不得評聘中、高級教師職稱。
（六）普通話問題
為全面推廣使用普通話,使普通話成為課堂教學語言,廣大教師在教學中要切實學習普通話,使用普通話。從今年開始,45歲以下的教師，普通話達不到二級乙等水平，原則上不得晉升高壹級教師職稱。
（七）破格晉升職稱問題
為鼓勵優秀人才脫穎而出，對於個別不具備任職年限，但確有較高業務水平，在教育教學工作中做出突出成績者，允許破格申報教師系列中、高級職稱。破格申報教師系列中、高級職稱須符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）》（魯人發[2005]15號）和《泰安市中級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）》（泰人發[2006]15號）中所規定的破格指導條件。要嚴格把握破格條件，達不到破格指導條件的，壹律不得申報。
對於符合破格申報條件，以破格方式申報評審教師高級職務的人員進行審核和測試。經過審核和測試後，單獨提交評審委員會評審。測試內容主要為教育理論知識、教育教學能力和教科研水平。測試時間另行通知。
（八）小學（幼兒園）教師申報中學高級教師職稱問題
小學（幼兒園）教師評審中學高級教師應從嚴掌握。小學（幼兒園）優秀教師評聘中學高級教師職稱，實行條件和崗位數額雙控制。經正式批準設置中學高級教師崗位的小學、幼兒園，在空崗內可推薦部分優秀的小學（幼兒園）教師晉升中學高級教師職稱。申報評審中學高級教師職稱的小學（幼兒園）教師，必須符合《山東省教育廳關於做好2004年全省中專和中小學教師職務評審工作的通知》中規定的小學（幼兒園）教師申報中學高級教師職稱的條件。
（九）實驗技術人員晉升職稱問題
今年繼續開展實驗技術人員中級專業技術職稱的評審工作。申報晉升實驗師職稱，須有學校和縣級以上教育行政部門出具的專職從事學校實驗技術工作的證明，且高中實驗技術人員須具有國家承認的與申報專業相同或相近的大專以上學歷，並任助理級職務4年以上；初中實驗技術人員須具有中專以上學歷，並任助理級職務5年以上。對出具假證明的，經查實三年內不準申報評審。
（十）中學系列職業學校專業課教師評審問題
職業學校專業課教師晉升高壹級教師職稱，根據上級有關規定，必須取得國家承認的大學本科以上學歷。對取得相應高級技術等級證書者，同等條件下可優先評聘高壹級專業技術職稱。
（十壹）改系列問題
對於因組織安排等原因改變工作崗位或專業技術職稱系列聘任同級專業技術職稱的，需在現崗位經過壹年左右的考察，如單位認為勝任現崗位工作，經有關部門同意後，可直接聘任現崗位同級專業技術職稱，其中改聘教師職稱的，應取得與任教層次相符的教師資格。改聘職稱前後的任職年限連續計算，考察期間可維持原任職稱的待遇。直接改聘職稱的，原任職資格不變。改變任職資格的，仍需按原改系列評審的有關規定辦理，其中改評教師職稱的，應取得與任教層次相符的教師資格。
（十二）從非企事業單位調入學校從教人員的職稱評審問題
從非企事業單位交流或安置到學校從事教育教學工作的人員，需從事教育教學工作1年以上，取得相應的教師資格，經考核符合相應的教師職務任職資格條件（包括職稱外語、計算機應用能力），方可申報相應的教師職稱。
（十三）評委會的組建及成員調整問題
加強評審委員會成員信息庫建設，建立壹支結構合理、素質優良、數量充足的評審專家隊伍。加強對評審委員會成員的業務培訓，提高業務水平和執行政策的能力，保證評審客觀、公正，提高評審質量。
各有關單位要搞好評委會的組建、調整工作，在調整組建評委會時，除考慮候選人的政治條件和業務水平外，還要盡可能考慮評審委員會成員在學科（專業）、年齡結構和層次上的分布，要註意吸收壹定數量的基層人員和中青年學術帶頭人參加。各級評審委員會（推薦組）成員連續任職壹般不得超過三屆。為充實調整全市中專、中小學教師職務評審委員會，各縣市區和有關單位須向市教育局推薦評委備選人員，推薦的人員必須堅持原則，秉公辦事，師德高尚，有較高的學術水平和豐富的教學經驗，熟悉教師職務評聘政策，同時填寫《山東省中專中學教師職務高評委專家庫備選人員推薦表》（附件5）和《山東省專業技術職務評審委員會執行委員備選人員情況表》（附件4）。
各單位在具體推薦評審工作中，既要講學歷和資歷，更要註重申報人員的實際業務水平、工作能力和在現工作崗位上取得的工作業績，對在工作中做出突出成績的要優先予以推薦評審。對長期在農村貧困、邊遠地區教學第壹線從事教育教學工作的，應主要看其實際教學業務水平、工作能力、工作態度和工作業績。有援藏、援疆、援島經歷的優先予以推薦評審。
五、認真做好聘任工作
各級各類中小學、中專學校要在教育行政主管部門的指導下，根據魯人發（2007）78號、魯人發（2007）79號文件規定，按照科學、合理、優化、高效的原則，在規定的結構比例內，做好學校專業技術崗位設置工作。
各學校要按照省、市有關規定，在科學合理設置專業技術崗位的基礎上，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格按程序進行雙向選擇競爭聘任，完善規範聘約管理，破除專業技術職務終身制，分類搞好業績考核，加強聘後管理，激勵專業技術人員幹事創業，有條件的單位可試行高職低聘或低職高聘，鼓勵優秀人才脫穎而出。
六、切實加強組織領導，嚴肅評聘工作紀律
（壹）嚴格表格填寫
申報人必須據實填寫《山東省中小學中專技校教師職稱評審表》（以下簡稱《評審表》）、《中小學中專技校教師申報評審職稱情況壹覽表》（以下簡稱《壹覽表》）和《專業技術職稱評審簡表》，並提供各種證明材料，不能證明其真實性的內容不能填寫。填寫從事專業應統壹規範。所在單位必須填寫法定全稱，不得簡化。要強化誠信意識，實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，並在《評審表》中“個人總結”欄的最後填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的後果，責任自負。”
從事教學研究、電化教育的人員，未承擔教學任務的，其《評審表》、《壹覽表》中不能出現課堂教學工作量，其工作情況及成績可在《評審表》“個人總結”和“學校推薦意見”中體現，在《壹覽表》中可直接寫在“任現職以來完成的教育教學工作情況”欄下。
（二）嚴格材料審查
各學校（單位）要對申報材料，包括學歷證書、資格證書、聘任證書、獲獎證書、外語成績證明、計算機應用能力考試合格證、論文論著、年度考核材料及表格中所填寫內容等進行認真核實，公開進行民主評議。申報材料呈報前，學校（單位）要將個人申報材料中的《壹覽表》在本學校（單位）明顯位置張貼公示，公示期不少於7個工作日。經公示無異議後，方可推薦上報。學校（單位）主管部門和呈報部門要層層負責，認真審核，嚴格把關，杜絕弄虛作假現象發生。對少數單位、地區出現大批量連續多年考核優秀、教學工作量超出實際等情況，專家組在評審時將不作晉升依據。
（三）嚴肅工作紀律
要進壹步嚴肅工作紀律，對違反規定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及其相關責任人員，要嚴格按照《中***山東省紀律檢查委員山東省監察廳山東省人事廳印發〈關於處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定〉的通知》(魯人職〔1994〕9號)、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理意見》（人事部令第3號）嚴肅處理。對偽造學歷、資歷，以虛假和不正當手段騙取專業技術職稱證書的人員，將取消其資格，收回證書，5年內不準申報職稱評審。對把關不嚴，報送假材料的單位、呈報部門(單位)予以通報批評。各級教育行政部門、各學校(單位)要不斷加大教師職稱評審工作的透明度，加強監督檢查，確保評審工作的公正、公平。
教師職稱推薦、評聘工作是壹項政策性很強的工作，涉及面廣，社會影響大，關系到廣大教師的切身利益。各級教育行政部門和學校必須高度重視，在黨委和政府的領導下，從穩定大局出發，按照國家有關法律法規，加強對此項工作的組織領導，要成立由壹把手任組長的教師職務推薦評聘工作領導小組，分管領導要親自靠上抓。要嚴密組織，精心安排，努力增加工作透明度，積極接受紀委、工會等組織和群眾的監督。要深入基層搞好調查研究，發現問題，及時加以解決。要加大宣傳教育力度，決不能因職稱評聘工作影響教師隊伍的穩定，影響學校正常的教育教學秩序。
各級各單位要認真執行上級有關規定，嚴格執行異議期制度和上級規定的收費標準，嚴格遵守評聘工作紀律，對違反政策規定，弄虛作假，營私舞弊等現象，將做出嚴肅處理。為保證評審工作的正常開展，在評審工作中，凡有人民來信來訪集中反映申報人或組織有弄虛作假、推薦不符合程序等問題的，在事實未查清前暫不予以評審，以確保評審的質量和社會信譽。
附件：
1、關於報送2008年泰安市中小學教師職稱評審材料的有關要求
2、山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）
3、泰安市中級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）
4、山東省專業技術職務評審委員會執行委員備選人員情況表
5、山東省中專中學教師職務高評委專家庫備選人員推薦表
6、申報專業技術職務資格暫不參加全國專業技術人員計算機應用能力考試或免考部分科目（模塊）審核表
二00八年十月六日
《2》泰安市中級專業技術職務任職資格
破格申報指導條件（試行）
為貫徹落實科學發展觀，不拘壹格選拔人才，引導專業技術人員刻苦攻關，勇於創新，為經濟和社會發展多做貢獻，在職稱評審中，對不具備規定學歷或任職資歷，但確有真才實學，任現職以來業績顯著、貢獻突出的專業技術人員，允許破格申報中級專業技術職務任職資格。破格申報需同時具備下列條件：
壹、基本條件
（壹）符合專業技術職務試行條例規定的政治條件，任現職以來，各年度考核均為合格（或稱職）以上，其中至少有壹年度考核為優秀。
（二）壹般需任助理級專業技術職務滿三年以上。
（三）取得符合規定的外語、計算機考試成績。
二、破格申報中級專業技術職務任職資格業務條件
具備下列（壹）、（三）或（二）、（三）條件（同壹獲獎項目、論文或著作按壹項計算）的助理級專業技術職務人員可破格申報中級專業技術職務任職資格，其中獲得縣（市、區）政府或設區的市級以上政府人事部門與業務主管部門聯合表彰的，符合下列條件之壹的也可破格申報。
（壹）承擔市級項目（課題），並已經市級業務主管部門組織同行專家鑒定，其成果具有市內先進水平；或者已經市級業務主管部門組織同行專家鑒定，在管理、應用技術推廣（包括專利成果推廣應用）中取得較好的經濟效益或社會效益，或其教學、科研成果在全市或縣（市、區）範圍內推廣。
（二）獲市、廳級科學技術三等獎以上及相當獎勵項目的主要完成人；或者獲市社會科學成果二等獎以上的主要完成人；或者獲國家專利且在實踐中推廣應用。
（三）在省級以上業務部門主辦具有國內統壹刊號公開發行的專業報刊上發表本專業有較高學術價值的論文二篇以上（獨立完成或第壹作者，2000字以上）；或者公開出版由本人撰寫的本專業壹部專著或譯著；或者主持編寫大型系列國家或部頒標準及規範；或者主持編寫在市以上範圍通用的教材（理工、農林、醫學、體育類教材本人撰寫部分不少於10萬字，文史、財經、政法、管理、藝術類教材本人撰寫部分不少於15萬字）；或者從事文化藝術、文學創作工作，在市級以上專業報刊、出版社發表、出版了30萬字以上的文學作品，且作品在市內有較大影響，受到文學藝術界的較高評價。