劉家義審計長指出,審計是國家政治制度不可缺少的組成部分,從本質上看,是保障國家經濟社會健康運行的壹個“免疫系統”,具有預防、揭露和抵禦功能。可以說“免疫系統”論的實質就是為了促進發展、保障發展、服務發展。為此,我們審計機關壹定要不斷創新審計理念,充分發揮審計“免疫系統”作用,增強發展意識、創新意識,把促進、服務、保障和推動審計科學發展作為首要職責,進壹步提升審計服務地方經濟發展層次。
壹、圍繞中心,服務大局,加強服務地方經濟發展的能力。
審計工作不僅要在維護國家財經紀律,在提高財政經濟效益上發揮積極作用,而且要在圍繞中心,服務地方黨委、政府的發展大局上下功夫。在實踐工作中,審計機關更要註重強化宏觀意識,提高服務大局的能力,圍繞中心學理論、學政策,聯系實際學業務、學技能。緊緊圍繞地方發展大局和審計發展方向,不斷提高審計人員的理論素養和政策水平,增強服務黨委、政府中心工作、服務經濟社會發展的能力。本著缺什麽補什麽的原則,強化技能學習,不斷提高審計業務水平。在當前尤其是要抓住中央投資項目及全省增產百億斤商品糧能力建設項目跟蹤審計的契機,完善跟蹤審計方式,提高全程監督水平,確保中央擴大內需促進經濟增長重大政策措施落實,實現擴內需、保增長、促發展。
二、建立健全科學的運行體制和機制,加強對財政性資金的監督。
加強對財政性資金的審計,保障積極財政政策貫徹實施,促進規範預算管理,提高財政績效水平是當前審計機關服務地方政府壹項重要的任務。壹是細化審計工作目標。以科學發展觀為指導,緊密結合實際,圍繞地方黨委、政府工作中心,以預算為主線,以資金效益為目標,加強對重點部門、重大投資項目和專項資金的審計。二是明確審計重點。對財政部門,著重檢查本級預算收支的真實性、合法性及收支結構的合理性;向下級財政轉移支付情況,以及教育、就業、醫療等民生工程專項資金的安排使用情況等。對財政性資金涉及部門,主要檢查部門預算執行情況,財政財務收支的真實性、合法性,專項資金的籌集、管理和使用的合法性、效益性,重點關註有無擅自調整預算或滯留、截留、挪用財政資金及專項資金等現象。
三、關註改善和保障民生情況,加強民生工程審計。
審計監督的根本目的就是維護人民群眾的根本利益,要不斷增強民本服務意識,把維護好廣大人民群眾的利益作為出發點,加大民生審計監督力度。
在審計過程中,要重點關註項目資金的撥付是否及時;補助資金的發放是否公開透明;項目資金是否被擠占挪用;有無降低標準發放或截留挪用項目資金;有無虛報冒領,弄虛作假騙取財政資金;是否存在損失浪費;有無借民生工程之名變相增加群眾負擔等。堅決查處各種損害群眾利益的問題,當好人民群眾的“保護神”,確保投入民生項目的資金花得合理合法,花得有效益,真正使群眾受益。
四、加強隊伍建設,夯實審計科學發展基礎。
提升審計服務能力,就是要著眼於增強審計隊伍的凝聚力、戰鬥力,狠抓審計隊伍建設。壹是要堅持抓班子帶隊伍。以班子建設為龍頭,以幹部隊伍建設為重點,繼續堅持抓好思想政治、職業道德、愛崗奉獻、遵紀守法和文明審計等主題教育,進壹步夯實審計人員思想素質基礎;二是要優化選人用人機制,推行公開選拔、競爭上崗制度,不斷營造優秀人才脫穎而出的機制和制度環境;三是抓好審計業務培訓、計算機審計培訓、職稱考試以及幹部外出培訓等,提高培訓的針對性、實效性,以應用為導向,做到“缺什麽、補什麽,用什麽,學什麽”,力爭學用結合,提高培訓實效。通過培訓、實踐、再培訓、再實踐的良性循環,不斷提升審計人員綜合素質,著重培養壹批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家裏手,不斷培養壹專多能的復合型審計人才;四是要大力加強黨風廉政建設。要大力弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神,始終把黨風廉政建設作為審計工作的生命線、高壓線和警戒線,紮實開展黨風廉政建設工作;要嚴格執行審計紀律“八不準”等規定,確保審計人員廉潔自律;要嚴格實行廉政記實卡制度、“三重”承諾制、審計回訪制等各項廉政制度,全面實行分級負責制和責任追究制;開展多視角、全方位的廉政警示教育活動,築牢審計人員反腐思想防線。
五、提高審計成果轉化,服務地方經濟發展。
審計工作要堅持把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理結合起來,在實際工作中切實發揮好審計監督的建設性作用。為此,在新形勢、新任務、新挑戰面前,要按照科學發展觀的要求、以高層次、精細化的審計質量服務於地方經濟發展。以突出實踐為特色,準確把握審計工作的本質、目的和要求,增強發展和實效意識。特別是要針對審計發現的問題,從制度上、體制上、機制上加以分析,找出問題的原因和癥結,提出切實可行的審計意見和審計建議,充分發揮審計的建設性作用,真正使審計成果服務於地方經濟社會發展。