中央財經領導小組辦公室副主任韓軍透露了上述信息。在2014年底加入中財辦之前，韓軍在國務院發展研究中心工作多年。他專註於農業、農村和農民的研究。作為官方智庫的主要成員，參與了國務院“壹號文件”、涉農文件等多份中央文件的起草工作。65438年10月24日，在第六屆中國經濟展望論壇上，韓軍闡述了近期土地制度改革的政策走向。
韓軍說:“最近，中央制定了關於‘三塊地’(農村土地征收、集體建設用地入市、宅基地制度改革)試點工作的指導意見，已經正式下發。現已明確，全國每個省級行政單位選擇壹個縣級行政單位開展試點項目。試點期限至2017年底。以後會有試點，有條件，有程序，有步驟，謹慎穩妥地推進。”
我國當前的土地制度改革涉及的利益主體眾多，關系復雜。其中壹些問題仍然沒有得到很好的理解和爭議，這增加了推動改革的難度。韓軍坦言，確實存在壹些決策不準確的問題，所以土地相關改革方案的制定需要整合各方利益和關切，堅持按照中央統壹下屬先試點，總結完善後再逐步推開。
近期，關於土地改革的文件正在陸續出臺，包括關於引導農村承包土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營的政策文件，以及6月5438+10月發布的關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的政策文件。此外，韓軍介紹，根據改革方案，有關部門還在制定另外三個與土地制度改革相關的政策文件。這三個指導性文件有望在2015年正式頒布。
在所有文件的背後，中國高層對當前的土地制度改革有三條非常明確的底線:第壹，必須保證土地公有制性質不變；二要不讓654.38+08億畝耕地紅線突破，三要不讓農民利益受損。
韓軍解釋了為什麽高層要堅守這三條底線，防止顛覆性錯誤:
第壹，如果土地私有，允許工商資本無限制地大規模占用農村土地，大量農民將失去經營主體地位。如果中國大量農民失去土地和工作，將會產生嚴重的社會問題。
第二，如果沒有耕地紅線，國內糧食產量(成本和價格)會越來越高，國際糧價會逐漸下跌，未來糧食進口會大大增加。中國糧食基本自給、口糧絕對安全的政策底線可能被突破。
第三，現行土地制度存在諸多矛盾。最大的問題是征地範圍太廣，對被征地農民的補償明顯偏低，農民利益嚴重受損。