資產是可以給公司產生自由現金流的東西，所以城投公司的資產至關重要。加強城投公司對資產的管理，實現資產價值最大化，壹方面有利於充分發揮城投企業城市資源開發的綜合功能，促進城市經濟建設及發展，另壹方面有利於城投企業加快轉型及實現可持續發展
1.《國務院關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（國發〔2018〕23號）指出“可采用改組和新設兩種方式設立國有資本投資、運營公司，根據具體定位和發展需要，通過無償劃轉或市場化方式重組整合相關國有資本”；
2.《國務院關於印發 改革國有資本授權經營體制方案 的通知》（國發[2019]9 號）提出“通過清理退出壹批、重組整合壹批、創新發展壹批，實現國有資本形態轉換”；
3.2021年以來為控制隱性債務增長， 清理規範地方融資平臺公司 重新成為政府的重要事項，隨著國發[2021]5號、 銀保監發[2021]15號文 等文件的出臺，尤其是國發 [2021] 5號文要求“對失去清償能力的要依法實施破產重整或清算”，城投公司資產整合轉型提上日程。
按照是否有市場化現金流，城投平臺業務分為 公益性業務、準公益性業務和經營性業務三大類 。絕大多數城投都涉及公益性業務，如城市基礎設施建設、土地整理，業務回款直接來源是地方政府；大多數城投也兼有準公益性業務，如棚改、保障房、供水電熱氣、垃圾處理、汙水處理等，有壹定現金流，但僅有微薄利潤或虧損，需要政府補貼以平衡缺口；部分城投也涉及經營性市場化業務，如貿易、產品銷售、房地產、融資租賃、擔保小貸等。
城投公司的上述三大類業務需要依托於不同類型的資產來運作，具體來說，公益性業務主要圍繞 土地資產 來開展，準公益性業務和經營性業務則需依托 經營性資產、地產類資產、金融資產 等來開展。
1.土地資產
土地資產是城投平臺最有價值的可變現資產， 城投公司的公益性業務主要圍繞土地資產來開展，在 土地資產整合過程中需關註土地性質、取得方式等。
從土地性質來看，需要註意根據財預〔2017〕50號、發改辦財金〔2018〕194號文件規定，儲備土地已經不能再整合進平臺公司，目前性質為出讓，用途為商住、商業、工業的土地均可以整合進來；從取得方式來看，對於不以盈利為目的公租房、保障房等公益性用地，可以政府劃撥方式無償獲得土地使用權，但前提是必須經過有關部門依法批準並嚴格將土地用於指定用途。對於經營用地或工業用地等建設性用地，城投平臺必須參與“招拍掛”，及時、足額繳納土地出讓金，獲得土地使用權。
此外，城市更新也是獲得土地資產的機會：2021年全國絕大多數省市層面均提出城市更新，多家城投設立了城市更新子公司。從全國各地城市更新政策來看，城市更新絕大多數是市場化、經營性項目，不涉及新增隱性債務問題，這正也是城投公司轉型化債的有效合法途徑。
2.經營性資產
（1）高速及城市軌交
此類資產得益於其穩定的現金流來源， 通常可以成為城投公司獲取長期融資的優質底層資產 。具體來說高速公路業務主要包括高速公路的建設及建成後運營等，城市軌交業務主要包括地鐵、城市軌道交通的建設及運營等。投融資模式方面，由於該類業務所需資金量較大，故通常會采用多元化的融資模式，如引入 社會 資本或采取壹體化經營管理模式等。
例如：北京市基礎設施投資有限公司在北京地鐵4號線建設中，將整個項目按照政府投資與 社會 投資7:3的基礎比例劃分為非經營性部分和可經營性部分，其中占投資總額70%的洞體、軌道等非經營性部分由政府出資建設，占投資總額30%的車輛、自動售檢票設備等可經營性部分，采取BOT模式，為國內第壹個以政府與 社會 資本合營模式運作的軌道交通項目。
（2）其他公用資產
其他公用資產主要涉及城市公***服務相關領域，如城市供水、供熱、供氣、汙水處理、垃圾處理等，及其他類型的特許經營權如水域經營權、停車位（路邊停車、停車場）、加油站、充電樁、駕校、經營性墓地等。
城投在區域內經營公用事業具有天然優勢，有助於為城投提供穩定的現金流。 供水、供電、供熱等公用事業具有顯著的規模效應和較高的準入門檻，而且壹般伴隨特許經營權的下發，城投平臺可以通過整合政府、區域資源，獲得專營權，將區域內零落的公用事業企業進行整合，獲取穩定的現金流。例如亳州城建發展控股集團有限公司（以下簡稱“亳州城建”）近年就拓展了公***事業板塊的業務，整合了城區停車場、地下管廊、天然氣、強電弱電管線、供水汙水等城市公***事業資源，以特許經營為主要模式進行運作。大連德泰控股有限公司（以下簡稱“大連德泰”）在大連金普新區內擁有供熱、燃氣、供水、汙水處理等主要公用事業的特許經營權。
3.地產類資產
地產物業類資產主要包括住宅（商品房、保障房）、商業、產業園區等。通常來說 城投的地產物業類業務應當與土地業務結合看 ，開發住宅的城投類似於區域性小型房地產商，自行開發建設或者與大型地產商成立合資公司進行開發，城投提供土地資源；從事商業地產開發的城投在城市核心地段建設寫字樓、商場等物業，進行出售或出租以獲取租金收入。例如，亳州城建的房地產項目開發模式就分為自營房地產開發和合作房地產開發，且依托房地產開發業務拓展了開發後的產業鏈下遊服務，包括物業服務及商管運營等。
除此以外， 與產業園區相關的標準化廠房等資產多見於開發區城投平臺 ，壹般通過建設標準化廠房並自營以獲取廠房租金收入和其他服務收入，此外部分也涉及對園區內企業提供水熱電氣甚至金融服務。需要關註的是出於招商引資方面的需要，地方政府往往要求城投所運作的產業園區對入駐企業提供優惠，如減免租金、提供擔保、小貸等金融服務，城投經營產業園初期的所取得的運營收入往往較低，運營利潤微薄甚至虧損。
4.金融資產
城投公司的金融資產大部分為上市公司的股權，城投公司入主上市公司的目的主要是兩大類： (a)以產業投資為主要並購目的 ：城投公司基於營利性考慮，當其與上市公司存在業務關聯時，入主以尋求業務協同；若其與上市公司無業務關聯，入主主要為進行產業投資，優化自身業務結構，實現多元化發展，如西安曲江文化產業投資(集團)有限公司入主人人樂； (b)以借殼上市為主要並購目的： 城投公司需要上市公司作為壹個股權融資的平臺，通過資產置換實現借殼上市，拓寬融資方式、降低融資成本，如邳州經濟開發區經發建設有限公司高溢價入主中新 科技 。