膠南:組團發展提升城市空間
緊鄰膠南市中心,壹塊占地223公頃的區域正在圍網開發建設,這塊包括了53公頃沙灘的區域便是已經獲準建設的靈山灣海濱水城,建成後,這裏將成為青島西海岸亮麗的城市
濱水空間和獨具魅力的城市功能區。
組團發展的模式為膠南市註入了新的發展元素,拓寬了城市發展思路,提升了城市的發展空間。膠南正從上世紀五六十年代的村莊、八九十年代的縣城,向青島西海岸都市新區跨越。
從縣城到都市新區
在青島構築“三點布局、壹線展開、組團發展”現代化城市大框架的宏偉目標下,膠南組團被定位為發展臨港產業、科技、商貿和旅遊業為主的青島西海岸都市新區。
“這壹定位直接突破了原來膠南縣域發展框架模式,為膠南的發展提供了壹個更高的層面。”有人這樣評價組團發展對膠南的意義。
在青島城市大框架之下,膠南率先提出了“突破縣域發展框架模式,融入大青島,建設新膠南”的目標,樹立“建設今天的膠南,就是建設明天的青島”的城市發展理念,站在“融入大青島、建設新膠南”的更高起點上,來謀劃和建設青島現代化城市大框架下的新膠南,不失時機地提出“東接、北擴、南展”的城市發展戰略。
新城區初具雛形
“圍繞建設青島西海岸都市新區,膠南市首先從規劃入手,提升城市發展的層次。”膠南市委副書記、副市長韓連德說。
膠南從財政中專門撥出了2300多萬元,聘請國內外知名規劃專家編制了膠南城市總體規劃及重點區域的城市設計,確立了建設青島西海岸都市新區的城市發展戰略和目標定位,探索形成了“整體規劃、東西互動、壹體推進”的城市發展模式,拉開了西海岸都市新區的發展框架。
關於規劃,膠南市規劃局壹位負責人向記者講述了這樣壹個故事,膠南海濱大道旁有壹塊1100畝的濕地,由於它緊靠市政府又面向大海,成了壹塊黃金寶地。2003年,壹家開發商出價8億元要取得這塊土地的使用權。據測算,這1100畝土地出讓後,大規模的後續開發,3年內每年可以拉動GDP增長3個百分點,每年給地方政府增加近億元的稅收,這對膠南來說的確是壹個誘人的數字。但是,在經過專家們的評審之後,膠南最終放棄了誘人的數字,充分尊重了專家的意見,把這塊濕地完整地保留了下來。膠南這塊臨海的濕地是北方少見的城市濕地,其生態效益將難以估量。
正是在科學發展、規劃先行的原則之下,膠南市獲得了巨大的成就:青島西海岸都市新區發展框架初步形成,城市承載力大幅度提升。
根據膠南市的統計,目前膠南城市規劃區、建成區面積分別達到了384平方公裏和48.6平方公裏,城市化水平達到50.6%%。東部新區水城開發已全面拉開,經貿大廈、公***衛生服務中心等70棟高層、小高層建築已開工建設,城市功能不斷完善,壹個設施完備、環境優美、布局合理的新興中等海濱城市雛形初步形成。
突破縣域經濟
城市發展思路的轉變,同時也帶來經濟發展思路的變化。
“我們堅持工業立市,突破縣域經濟‘小而全’、工業布局以鎮為主的格局,調整優化資源配置,始終突出‘三大亮點’招商,形成了集約開發的產業布局。”韓連德說。
臨港產業加工區是膠南市承載項目、拉動經濟發展的壹個重要載體。在2003年設立之時,就以建立現代化、生態型臨港產業區為目標。目前,項目投資達到150億元,海爾工業園、中國鋁業等壹批大項目紛紛落戶。
立足建設青島西海岸都市新區、經濟新區、科教新區、和諧新區目標定位,膠南整個城市在不斷創新中充滿生機和活力。根據統計,2005年,全市完成GDP289.7億元,地方財政收入12.5億元,全社會固定資產投資完成197.2億元,農民人均純收入5734元,分別比上年增長19.6%、57.6%%、40%%、14.4%,比2002年增長83.2%%、130.2%%、306.6%%、38.3%%。