當地時間16日，日本內閣會議不出意外地批準了《國家安全保障戰略》《防衛計劃大綱》《中期防衛力整備計劃》這三份安保文件的修訂。這是今年日本防衛領域的重頭戲，主要涉及日本的防衛預算、反擊能力以及日本對周邊國家當前局勢的看法等。
其中，日本政府將撥款43萬億日元用於未來五年的國防開支。而當前五年的國防開支為27.5萬億日元，日本政府未來5年的國防開支相當於增加了56%。這也是日本自第二次世界大戰後最大規模的國防預算案。
據日媒報道，2023年度將增至約6.5萬億日元，而2022年度原始預算僅為約5.2萬億日元，到2027年這壹數額將增至9萬億日元。
日本首相岸田文雄也在日前表示，要在2027財年前將軍費開支提高到國內生產總值的2%。目前，日本軍費開支約占GDP的1.24%。戰後以來，日本政府的軍費開支基本維持在1%左右。
12月6日，中國外交部發言人毛寧在例行記者會上表示，近年來日本防衛預算已經連續10年增長，日本還動輒渲染地區緊張局勢，謀求自身軍力突破，這壹動向十分危險，不得不讓亞洲鄰國和國際社會對日本能否保持“專守防衛”，堅持走和平發展道路產生強烈質疑。
“日方應當認真反省侵略歷史，尊重亞洲鄰國的安全關切，在軍事安全領域謹言慎行，多做有利於維護地區和平穩定的事。”毛寧稱。
安保領域“重大變化”
追蹤全球軍費開支的權威機構斯德哥爾摩國際和平研究所分析稱，如果岸田政府的這壹計劃落實，日本的軍事開支將躍升至全球第三，超過印度和俄羅斯等。美媒認為，此舉表明日本政府決心“大幅加強”本國的軍事能力，加快軍事能力的發展已經成為日本政府的優先政策選擇。
此次，三大安保文件的修訂，也是日本現行國家安保戰略自2013年制定以來的首次。由於寫入了“不允許憑實力單方面改變現狀”、“與盟友抑制單方面改變現狀的行為”，以及“負起主要責任，阻止並排除對日本的進攻”等內容，被視為二戰結束後日本在安保政策上的重大轉變。
在14日的外交部例行記者會上，有記者提問稱，日本預計將於本周公布數十年來最大防衛預算。日本官方稱此舉旨在應對中國“威脅”。中方對此有何評論？中國是否對日本構成“威脅”？
對此，外交部發言人汪文斌表示，中國始終致力於維護亞太和世界的和平與穩定，是各國發展的夥伴和機遇。日方罔顧事實，背離日方對雙邊關系的承諾及中日之間的***識，對中國無端抹黑，中方對此堅決反對，壹直通過外交渠道向日方表明嚴正立場。
他說，中日互為近鄰，同為地區重要國家，維護和發展中日友好合作關系符合兩國和兩國人民根本利益。我們再次敦促日方恪守中日四個政治文件各項原則，切實將“互為合作夥伴、互不構成威脅”這壹政治***識體現到政策上，落實到行動中，尊重亞洲鄰國的安全關切，在軍事安全領域謹言慎行。靠渲染“中國威脅”為自身強軍擴武尋找借口的圖謀是不可能得逞的。
壹位日本問題學者告訴第壹財經記者，縱觀近些年來中日關系，20世紀90年代雙方尋求夥伴關系；2000年經歷政冷經熱；2006年時任日本首相安倍晉三上臺後，雙方定位建設性的戰略互惠關系，但是在疫情、俄烏沖突背景下，自民黨內不時傳出強硬的聲音，預示著日本在重新思考這壹問題。“中國對日本的戰略定位沒有變，但是日方呢？因此還需聽其言還需觀其行，對於日方接下來的動向仍需保持關註和警惕。”上述學者說道。
此外，上述學者提到，在日本，今年以來，安全問題成為影響經貿、科技、人文等領域交流的壹大影響因素，也在影響中日民間感情，“要警惕日本以渲染‘國外威脅’和捍衛‘國家安全’為名，將大量非傳統安全議題納入安全領域的趨勢”。
通過稅改籌措資金？
對於即將提高的國防開支，錢從哪兒來？
日本第壹生命研究所的高級經濟學家星野拓哉說：“花40多萬億日元不是關鍵。問題是政府是否能確保資金來源，以及我們是否能讓資金通過國內國防和相關產業來支持經濟。如果我們把錢花在海外購買武器和其他軍事物資，這會引發資本外流和日元貶值。”
據日媒報道，由於日本自身的財政狀況並不理想，在16日上午的內閣會議上，執政聯盟已通過增稅的方式為增加的國防開支籌措資金。根據岸田政府的設想，至少有1/4的國防開支增加費用需要尋找到穩定的資金來源，目前已排除發債或者會對家庭收入產生直接影響的增稅方式。
其中，企業稅、煙草稅都是潛在的調整科目，甚至包括東北地區災後重建的特別所得稅。目前，日本政府正在探討的方案是從2024年之後逐步增稅，希望從企業所得稅中確保7000億~8000億日元，從煙草稅和重建特別所得稅中各確保2000億日元左右。不過，據日媒報道，岸田政府可能把企業稅的征收限制在小範圍內，避免“誤傷”中小企業。
根據最近的壹項民調，與上個月相比，岸田文雄的不支持率上升到了52%，達到其上任以來的最高水平。對於日本提高防務費用壹事，也有近壹半的受訪民眾持反對態度，多數日本民眾希望日本政府能先解決眼下的民生問題。
由於自民黨內外對於費用來源依舊存在爭議，在2023年的新年假期後，日本國會將就具體相關稅收開征時間再度進行討論。
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對華挑釁！日本新國安戰略稱中國為“前所未有的最大戰略挑戰”
環球時報綜合報道日本多家媒體13日報道，該國執政兩黨自民黨和公明黨12日召開協商工作組會議，就《國家安全保障戰略》等3份文件的修訂方案達成壹致。在兩黨完成黨內程序後，這3份文件將於16日提交日本內閣會議批準並正式公布。據日媒透露，在新文件中，日本將中國的定位明確為“前所未有的最大戰略挑戰”，並寫入日本將擁有打擊敵方國家導彈發射基地等的“反擊能力”、增加防衛費等內容。12月13日是南京大屠殺慘案發生85周年，有輿論認為，部分日媒此時放風上述修改內容，不排除是在有意對華挑釁。13日接受《環球時報》記者采訪的專家表示，新版文件經過長期的內部醞釀，選擇近期發布也有可能只是巧合，但其內容本身反映出，日本不但不反省自己的侵略歷史，還妄圖借所謂“地區威脅”謀求軍力擴張。這勢必會給中日關系帶來巨大沖擊，並威脅地區和平。
日本民眾近日在首相官邸前舉行集會，反對增加防衛費。
日媒關註文件涉華部分
《國家安全保障戰略》《防衛計劃大綱》《中期防衛力整備計劃》，是體現日本“外交防衛政策基本方針”的重要文件。修改後的3份新文件中，除《國家安全保障戰略》名稱保持不變外，《國家防衛戰略》和《防衛力整備計劃》將分別替代現行的《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》。據日媒報道，日本政府自今年上半年開始積極準備修改有關文件，經過15次會議，最終自公兩黨於12月12日達成***識。
在新版文件中，如何定位中國是日本各界最為關註的焦點之壹。此前已有多家日本媒體援引日本政府內部人士的消息稱，新版文件將重點炒作渲染“中國威脅”。日本NHK網站稱，新版《國家安全保障戰略》關於地區安全保障面臨的課題部分，將把有關中國的內容提前至第壹個進行論述。而現行文件課題部分的第壹個論述對象是朝鮮。
據日媒報道，新版《國家安全保障戰略》將中國的對外政策和軍事動向定位為“嚴重的擔憂事項”，並認為中國是日本和相關國家需要應對的“前所未有的最大戰略挑戰”。文件宣稱，“中方試圖憑借實力在東海和南海單方面改變現狀，同時不排除中方為統壹臺灣而使用武力的可能性”。《讀賣新聞》稱，在現行文件中，日本將朝鮮定義為“嚴重課題”，將中國的軍事動向表述為包括日本在內的“國際社會的擔憂事項”。***同社還援引消息人士的話放風，在新版《國家安全保障戰略》中，日本將大幅增加有關臺灣問題的表述。
此外，日本NHK網站稱，由於日方認為“中國8月向沖繩縣周邊的日本專屬經濟區內發射彈道導彈”，因此新版《國家防衛戰略》將寫入“被地區居民視為威脅”。據稱，自民黨曾希望使用“被我國及地區居民視為威脅”，但公明黨認為“這在外交上不合適”，並要求刪去有關表述。最終兩黨就刪除“我國”壹詞的方案達成妥協，認為這樣可以解釋為日本政府並非把中國定位為“威脅”。
事實上，中方已對日方所謂的涉海表述多次予以批駁，並強調臺灣問題是中國內政，日方無權幹涉。對於日本在新版文件中突出中國，黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長笪誌剛13日對《環球時報》記者表示，日方最新的對華定位，更加具有對立色彩，給中日之間解決分歧和矛盾帶來更多困難。新的表述與美國和北約對中國的定位更加趨同。這使得日本之後在調整防衛經費以及中長期軍力部署時，會更加針對中國，同時有了更多“法理依據”。
岸田政府以此為政權“續命”？
除對華表述外，日本還將在新版《防衛力整備計劃》中，明確2023年至2027年度5年的防衛費預算為“43萬億日元”左右，將引進美國制造的“戰斧”巡航導彈作為打擊敵方導彈發射基地“反擊能力”手段之壹。同時，日本政府將研究把2023年度的防衛費預算漲至6.6萬億日元，較2022年度約5.4萬億日元的最初預算大幅增加約20%。日本輿論認為，這意味著日本將在二戰後迎來安保政策的重大轉變。
雖然尚未公布有關文件具體的修改內容，但日本政府的行為已經引發其國內不滿。在野黨日本***產黨書記局局長小池晃表示，“這非但沒有保護日本的安全，反而威脅到安全，是不能允許的。我將從正面進行反對。”
據《東京新聞》13日報道，由日本憲法和國際政治專家組成的民間團體“和平構想提言會議”日前對擁有所謂“反擊能力”提出批評，認為“這將助長軍備競賽，是誘發戰爭的十分危險的行為”。該團體還認為，日本政府增加防衛預算，不僅背離了專守防衛原則，而且也很容易讓日本成為世界第三的“軍費開支大國”。***同社特別編輯委員川上高誌日前發表評論文章批評稱，岸田政府欲徹底改變日本戰後的安全保障政策，徹底摘掉日本長期堅持的“和平主義”的招牌，使該國成為壹個能夠進行戰爭的“普通國家”，這是日本的重大轉向。岸田不惜以改變戰後日本的基本面貌達到為自身政權“續命”的目的。
日本法政大學教授白鳥浩批評稱，自公兩黨的協商工作組會議完全是非公開的，國民什麽都不知道，讓人無法接受。為確保防衛費的財政來源，岸田文雄宣布了壹項1萬億日元的增稅計劃，引發廣泛批評。據***同社13日報道，岸田當天在自民黨高層會議上就防衛費增額還稱，希望國民能給予理解。
岸田文雄資料圖
阻礙中日關系穩定發展
岸田政府上臺以來，在軍事上動作頻頻，包括加緊開發可攻擊他國疆域的裝備、把陸上自衛隊“12式陸基反艦導彈”的射程延長至1000公裏左右等。而積極推進修訂涉及安保的3份文件，被不少分析人士解讀為日本欲借機突破日本國內和平憲法的限制，達到事實修憲的目的，這不僅為日本加強同相關國家進行安保合作、提高國際影響力提供法律依據，更為日本擺脫戰後體制束縛、最終成為“能戰國家”做了鋪墊。
中***中央黨校國際戰略研究院助理研究員於海龍13日對《環球時報》記者分析說，日本也想通過修改有關文件達成配合美國“印太戰略”來遏制中國發展的目的，因為只依靠日本自己無法做到這壹點。但此舉不僅無益於中日關系的改善，還會加劇兩國政治、社會的互信赤字，阻礙中日關系的穩定與健康發展。
軍事專家宋忠平對《環球時報》記者表示，日本國內壹些人妄想重走軍國主義老路，必須引起地區國家乃至國際社會的高度警惕。笪誌剛也強調，日本應當汲取歷史教訓，在強調國家防衛的同時，考慮到周邊國家的感受，否則東北亞地區將再次走向失衡狀態。