增值稅專用發票使用規定
第壹條 為加強增值稅征收管理，規範增值稅專用發票（以下簡稱專用發票）使用行為，根據《中華人民***和國增值稅暫行條例》及其實施細則和《中華人民***和國稅收征收管理法》及其實施細則，制定本規定。
第二條 專用發票，是增值稅壹般納稅人（以下簡稱壹般納稅人）銷售貨物或者提供應稅勞務開具的發票，是購買方支付增值稅額並可按照增值稅有關規定據以抵扣增值稅進項稅額的憑證。
第三條 壹般納稅人應通過增值稅防偽稅控系統（以下簡稱防偽稅控系統）使用專用發票。使用，包括領購、開具、繳銷、認證紙質專用發票及其相應的數據電文。
本規定所稱防偽稅控系統，是指經國務院同意推行的，使用專用設備和通用設備、運用數字密碼和電子存儲技術管理專用發票的計算機管理系統。
本規定所稱專用設備，是指金稅卡、IC卡、讀卡器和其他設備。
本規定所稱通用設備，是指計算機、打印機、掃描器具和其他設備。
第四條 專用發票由基本聯次或者基本聯次附加其他聯次構成，基本聯次為三聯：發票聯、抵扣聯和記賬聯。發票聯，作為購買方核算采購成本和增值稅進項稅額的記賬憑證；抵扣聯，作為購買方報送主管稅務機關認證和留存備查的憑證；記賬聯，作為銷售方核算銷售收入和增值稅銷項稅額的記賬憑證。其他聯次用途，由壹般納稅人自行確定。
第五條 專用發票實行最高開票限額管理。最高開票限額，是指單份專用發票開具的銷售額合計數不得達到的上限額度。
最高開票限額由壹般納稅人申請，稅務機關依法審批。最高開票限額為十萬元及以下的，由區縣級稅務機關審批；最高開票限額為壹百萬元的，由地市級稅務機關審批；最高開票限額為壹千萬元及以上的，由省級稅務機關審批。防偽稅控系統的具體發行工作由區縣級稅務機關負責。
稅務機關審批最高開票限額應進行實地核查。批準使用最高開票限額為十萬元及以下的，由區縣級稅務機關派人實地核查；批準使用最高開票限額為壹百萬元的，由地市級稅務機關派人實地核查；批準使用最高開票限額為壹千萬元及以上的，由地市級稅務機關派人實地核查後將核查資料報省級稅務機關審核。
壹般納稅人申請最高開票限額時，需填報《最高開票限額申請表》（附件1）。
第六條 壹般納稅人領購專用設備後，憑《最高開票限額申請表》、《發票領購簿》到主管稅務機關辦理初始發行。
本規定所稱初始發行，是指主管稅務機關將壹般納稅人的下列信息載入空白金稅卡和IC卡的行為。
（壹）企業名稱；
（二）稅務登記代碼；
（三）開票限額；
（四）購票限量；
（五）購票人員姓名、密碼；
（六）開票機數量；
（七）國家稅務總局規定的其他信息。
壹般納稅人發生上列第壹、三、四、五、六、七項信息變化，應向主管稅務機關申請變更發行；發生第二項信息變化，應向主管稅務機關申請註銷發行。
第七條 壹般納稅人憑《發票領購簿》、IC卡和經辦人身份證明領購專用發票。
第八條 壹般納稅人有下列情形之壹的，不得領購開具專用發票：
（壹）會計核算不健全，不能向稅務機關準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額數據及其他有關增值稅稅務資料的。上列其他有關增值稅稅務資料的內容，由省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局確定。
（二）有《稅收征管法》規定的稅收違法行為，拒不接受稅務機關處理的。
（三）有下列行為之壹，經稅務機關責令限期改正而仍未改正的：
1、虛開增值稅專用發票；
2、私自印制專用發票；
3、向稅務機關以外的單位和個人買取專用發票；
4、借用他人專用發票；
5、未按本規定第十壹條開具專用發票；
6、未按規定保管專用發票和專用設備；
7、未按規定申請辦理防偽稅控系統變更發行；
8、未按規定接受稅務機關檢查。
有上列情形的，如已領購專用發票，主管稅務機關應暫扣其結存的專用發票和IC卡。
第九條 有下列情形之壹的，為本規定第八條所稱未按規定保管專用發票和專用設備：
（壹）未設專人保管專用發票和專用設備；
（二）未按稅務機關要求存放專用發票和專用設備；
（三）未將認證相符的專用發票抵扣聯、《認證結果通知書》和《認證結果清單》裝訂成冊；
（四）未經稅務機關查驗，擅自銷毀專用發票基本聯次。
第十條 壹般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務，應向購買方開具專用發票。
商業企業壹般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費品不得開具專用發票。
增值稅小規模納稅人（以下簡稱小規模納稅人）需要開具專用發票的，可向主管稅務機關申請代開。
銷售免稅貨物不得開具專用發票，法律、法規及國家稅務總局另有規定的除外。
第十壹條 專用發票應按下列要求開具：
（壹）項目齊全，與實際交易相符；
（二）字跡清楚，不得壓線、錯格；
（三）發票聯和抵扣聯加蓋財務專用章或者發票專用章；
（四）按照增值稅納稅義務的發生時間開具。
對不符合上列要求的專用發票，購買方有權拒收。
第十二條 壹般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務可匯總開具專用發票。匯總開具專用發票的，同時使用防偽稅控系統開具《銷售貨物或者提供應稅勞務清單》（附件2），並加蓋財務專用章或者發票專用章。
第十三條 壹般納稅人在開具專用發票當月，發生銷貨退回、開票有誤等情形，收到退回的發票聯、抵扣聯符合作廢條件的，按作廢處理；開具時發現有誤的，可即時作廢。
作廢專用發票須在防偽稅控系統中將相應的數據電文按“作廢”處理，在紙質專用發票（含未打印的專用發票）各聯次上註明“作廢”字樣，全聯次留存。
第十四條 壹般納稅人取得專用發票後，發生銷貨退回、開票有誤等情形但不符合作廢條件的，或者因銷貨部分退回及發生銷售折讓的，購買方應向主管稅務機關填報《開具紅字增值稅專用發票申請單》（以下簡稱《申請單》，附件3）。
《申請單》所對應的藍字專用發票應經稅務機關認證。
經認證結果為“認證相符”並且已經抵扣增值稅進項稅額的，壹般納稅人在填報《申請單》時不填寫相對應的藍字專用發票信息。
經認證結果為“納稅人識別號認證不符”、“專用發票代碼、號碼認證不符”的，壹般納稅人在填報《申請單》時應填寫相對應的藍字專用發票信息。
第十五條 《申請單》壹式兩聯：第壹聯由購買方留存；第二聯由購買方主管稅務機關留存。
《申請單》應加蓋壹般納稅人財務專用章。
第十六條 主管稅務機關對壹般納稅人填報的《申請單》進行審核後，出具《開具紅字增值稅專用發票通知單》（以下簡稱《通知單》，附件4）。《通知單》應與《申請單》壹壹對應。
第十七條 《通知單》壹式三聯：第壹聯由購買方主管稅務機關留存；第二聯由購買方送交銷售方留存；第三聯由購買方留存。
《通知單》應加蓋主管稅務機關印章。
《通知單》應按月依次裝訂成冊，並比照專用發票保管規定管理。
第十八條 購買方必須暫依《通知單》所列增值稅稅額從當期進項稅額中轉出，未抵扣增值稅進項稅額的可列入當期進項稅額，待取得銷售方開具的紅字專用發票後，與留存的《通知單》壹並作為記賬憑證。屬於本規定第十四條第四款所列情形的，不作進項稅額轉出。
第十九條 銷售方憑購買方提供的《通知單》開具紅字專用發票，在防偽稅控系統中以銷項負數開具。
紅字專用發票應與《通知單》壹壹對應。
第二十條 同時具有下列情形的，為本規定所稱作廢條件：
（壹）收到退回的發票聯、抵扣聯時間未超過銷售方開票當月；
（二）銷售方未抄稅並且未記賬；
（三）購買方未認證或者認證結果為“納稅人識別號認證不符”、“專用發票代碼、號碼認證不符”。
本規定所稱抄稅，是報稅前用IC卡或者IC卡和軟盤抄取開票數據電文。
第二十壹條 壹般納稅人開具專用發票應在增值稅納稅申報期內向主管稅務機關報稅，在申報所屬月份內可分次向主管稅務機關報稅。
本規定所稱報稅，是納稅人持IC卡或者IC卡和軟盤向稅務機關報送開票數據電文。
第二十二條 因IC卡、軟盤質量等問題無法報稅的，應更換IC卡、軟盤。
因硬盤損壞、更換金稅卡等原因不能正常報稅的，應提供已開具未向稅務機關報稅的專用發票記賬聯原件或者復印件，由主管稅務機關補采開票數據。
第二十三條 壹般納稅人註銷稅務登記或者轉為小規模納稅人，應將專用設備和結存未用的紙質專用發票送交主管稅務機關。
主管稅務機關應繳銷其專用發票，並按有關安全管理的要求處理專用設備。
第二十四條 本規定第二十三條所稱專用發票的繳銷，是指主管稅務機關在紙質專用發票監制章處按“V”字剪角作廢，同時作廢相應的專用發票數據電文。
被繳銷的紙質專用發票應退還納稅人。
第二十五條 用於抵扣增值稅進項稅額的專用發票應經稅務機關認證相符（國家稅務總局另有規定的除外）。認證相符的專用發票應作為購買方的記賬憑證，不得退還銷售方。
本規定所稱認證，是稅務機關通過防偽稅控系統對專用發票所列數據的識別、確認。
本規定所稱認證相符，是指納稅人識別號無誤，專用發票所列密文解譯後與明文壹致。
第二十六條 經認證，有下列情形之壹的，不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證，稅務機關退還原件，購買方可要求銷售方重新開具專用發票。
（壹）無法認證。
本規定所稱無法認證，是指專用發票所列密文或者明文不能辨認，無法產生認證結果。
（二）納稅人識別號認證不符。
本規定所稱納稅人識別號認證不符，是指專用發票所列購買方納稅人識別號有誤。
（三）專用發票代碼、號碼認證不符。
本規定所稱專用發票代碼、號碼認證不符，是指專用發票所列密文解譯後與明文的代碼或者號碼不壹致。
第二十七條 經認證，有下列情形之壹的，暫不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證，稅務機關扣留原件，查明原因，分別情況進行處理。
（壹）重復認證。
本規定所稱重復認證，是指已經認證相符的同壹張專用發票再次認證。
（二）密文有誤。
本規定所稱密文有誤，是指專用發票所列密文無法解譯。
（三）認證不符。
本規定所稱認證不符，是指納稅人識別號有誤，或者專用發票所列密文解譯後與明文不壹致。
本項所稱認證不符不含第二十六條第二項、第三項所列情形。
（四）列為失控專用發票。
本規定所稱列為失控專用發票，是指認證時的專用發票已被登記為失控專用發票。
第二十八條 壹般納稅人丟失已開具專用發票的發票聯和抵扣聯，如果丟失前已認證相符的，購買方憑銷售方提供的相應專用發票記賬聯復印件及銷售方所在地主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發票已報稅證明單》（附件5），經購買方主管稅務機關審核同意後，可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認證的，購買方憑銷售方提供的相應專用發票記賬聯復印件到主管稅務機關進行認證，認證相符的憑該專用發票記賬聯復印件及銷售方所在地主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發票已報稅證明單》，經購買方主管稅務機關審核同意後，可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。
壹般納稅人丟失已開具專用發票的抵扣聯，如果丟失前已認證相符的，可使用專用發票發票聯復印件留存備查；如果丟失前未認證的，可使用專用發票發票聯到主管稅務機關認證，專用發票發票聯復印件留存備查。
壹般納稅人丟失已開具專用發票的發票聯，可將專用發票抵扣聯作為記賬憑證，專用發票抵扣聯復印件留存備查。
第二十九條 專用發票抵扣聯無法認證的，可使用專用發票發票聯到主管稅務機關認證。專用發票發票聯復印件留存備查。
第三十條 本規定自2007年1月1日施行，《國家稅務總局關於印發〈增值稅專用發票使用規定〉的通知》（國稅發〔1993〕150號）、《國家稅務總局關於增值稅專用發票使用問題的補充通知》（國稅發〔1994〕056號）、《國家稅務總局關於由稅務所為小規模企業代開增值稅專用發票的通知》（國稅發〔1994〕058號）、《國家稅務總局關於印發〈關於商業零售企業開具增值稅專用發票的通告〉的通知》（國稅發〔1994〕081號）、《國家稅務總局關於修改〈國家稅務總局關於嚴格控制增值稅專用發票使用範圍的通知〉的通知》（國稅發〔2000〕075號）、《國家稅務總局關於加強防偽稅控開票系統最高開票限額管理的通知》（國稅發明電〔2001〕57號）、《國家稅務總局關於增值稅壹般納稅人丟失防偽稅控系統開具的增值稅專用發票有關稅務處理問題的通知》（國稅發〔2002〕010號）、《國家稅務總局關於進壹步加強防偽稅控開票系統最高開票限額管理的通知》（國稅發明電〔2002〕33號）同時廢止。以前有關政策規定與本規定不壹致的，以本規定為準。
納稅人套印發票的管理應該滿足如下要求：
1、落實安全保管。購票戶對領購的發票要落實專人保管，做到發票進入保險櫃存放，落實防盜措施，納入防偽稅控機管理的壹般納稅人，在購買發票前，必須與壹稅務局簽訂《增值稅專用發票使用管理責任書》、《防偽稅控機使用管理責任書》，要將專用發票及IC卡分開存放於專門的保險櫃內，確保發票（IC卡）保管萬無壹失。
2、落實登記管理。納稅人對領購的發票必須建立《購、用、存登記簿》，如實填寫有關情況。按領購批次的發票實行逐批匯總裝訂成冊，在每冊存根聯前頁附訂上該批次的《存根聯明細表》的開票明細情況；對已填開發票存根聯和發票登記簿，應保存五年，保存期滿，報經稅務局查驗後銷毀。
3、禁止帶票外出。任何單位和個人不準跨地區攜帶使用發票，不準帶票外出經營。
4、納稅人應妥善保管發票及金稅卡、IC卡，不得丟失。如果發生被盜、丟失，應立即上報主管分局（被盜應向公安機關報案）；經分局會同區局發票等部門派員調查核實後，填寫《發票掛失聲明申請審批表》逐級上報審批，並在《中國稅務報》上聲明作廢。遺失的發票及兩卡如發生偷稅案件，納稅人應承擔連帶的法律責任。
同時：
1、按程序用中文開具專用發票；
2、已開具的發票不得修改，如果填開有誤，應錄入稅控機確認發票作廢的號碼後，將原整套發票打印“作廢”字樣，普通發票整套加蓋“作廢”印章；
3、填開項目齊全，內容正確無誤；
4、票物相符，票面金額與實際收取的金額相符；
5、全部聯次壹次開具，上下聯內容、金額、稅額壹致；
6、按照規定的時限開具發票，發票號碼順序同填開日期順序應當壹致；
7、發票聯、抵扣聯應加蓋發票專用章；
8、不得開具偽造的發票。
有下列情況的，不得開具專用發票：
1、向消費者銷售應稅項目；
2、銷售非應稅項目；
3、銷售報關出口的貨物，在境外銷售應稅勞務；
4、將貨物用於非應稅項目；
5、將貨物無償贈送非增值稅壹般納稅人；
6、將貨物用於集體福利或個人消費；
7、提供非應稅勞務（應當征收增值稅的除外），轉讓無形資產和不動產。
財 務 管 理 制 度
總 則
為加強財務管理，根據國家有關法律、法規及財務制度，結合公司具體情況，制定本制度。
壹、財務管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎上，嚴格執行財經紀律，以提高經濟效益、壯大企業經濟實力為宗旨，財務管理工作要貫徹“勤儉辦企業”的方針，勤儉節約、精打細算、在企業經營中制止浪費和壹切不必要的開支，降低生產成本，提高利潤。
財務機構與會計人員 ：
二、公司設財務部，財務部主任協助總經理管理好財務會計工作。
三、出納員不得兼管、會計檔案保管和債權債務帳目的登記工作。
四、財會人員都要認真執行崗位責任制，各司其職，互相配合，如實反映和嚴格監督各項經濟活動。記帳、算帳、報帳必須做到手續完備、內容真實、數字準確、帳目清楚、日清月結、近期報帳。
五、財務人員在辦理會計事務中，必須堅持原則，照章辦事。對於違反財經紀律和財務制度的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執行，並及時向總經理報告。
六、財會人員力求穩定，不隨便調動。財務人員調動工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續，沒有辦清交接手續的，不得離職，亦不得中斷會計工作。移交交接包括移交人經管的會計憑證、報表、帳目、款項、公章、實物及未了事項等。移交、交接必須由相關領導監交。
會計核算原則及科目
七、公司嚴格執行《中華人民***和國會計法》、《會計人員職權條例》、《會計人員工作規則》等法律法規關於會計核算壹般原則、會計憑證和帳簿、內部審計和財產清查、成本清查等事項的規定。
八、記帳方法采用借貸記帳法。記帳原則采用權責發生制，以人民幣為記帳本位幣。
九、壹切會計憑證、帳簿、報表中各種文字記錄用中文記載，數目字用阿拉伯數字記載。記 載、書寫必須使用鋼筆，不得用鉛筆及圓珠筆書寫。
十、公司以單價2000元以上、使用年限壹年以上的資產為固定資產，分為五大類：
1、房屋及其他建築物；
2、機器設備；
3、電子設備（如微機、復印機、傳真機等）；
4、運輸工具；
5、其他設備。
十壹、各類固定資產折舊年限為：
1、房屋及建築物 年；
2、機器設備 年；
3、電子設備、運輸工具 年；
4、其他設備 年。
固定資產以不計留殘值提取折舊。固定資產提完折舊後仍可繼續使用的，不再計提折舊；提前報廢的固定資產要補提足折舊。
十二、購入的固定資產，以進價加運輸、裝卸、包裝、保險等費用作為原則。需安裝的固定資產，還應包括安裝費用。作為投資的固定資產應以投資協議約定的價格為原價。
十三、固定資產必須由財務部合同辦公室每年盤點壹次，對盤盈、盤虧、報廢及固定資產的計價，必須嚴格審查，按規定經批準後，於年度決算時處理完畢。
資金、現金、費用管理
十四、財務部要加強對資產、資金、現金及費用開支的管理，防止損失，杜絕浪費，良好運用，提高效益。
十五、銀行帳戶必須遵守銀行的規定開設和使用。銀行帳戶只供本單位經營業務收支結算使用，嚴禁借帳戶供外單位或個人使用，嚴禁為外單位或個人代收代支、轉帳套現。
十六、銀行帳戶的帳號必須保密，非因業務需要不準外泄。
十七、銀行帳戶印鑒的使用實行分管並用制，即財務章由出納保管，法人代表和會計私章由會計保管，不準由壹人統壹保管使用。印鑒保管人臨時出差由其委托他人代管。
十八、銀行帳戶往來應逐筆登記入帳，不準多筆匯總高收，也不準以收抵支記帳。按月與銀行對帳單核對，未達收支，應作出調節逐筆調節平衡。
十九、根據已獲批準簽訂的合同付款，不得改變支付方式和用途；非經收款單位書面正式委托並經總經理批準，不準改變收款單位（人）。
二十、庫存現金不得超過限額，不得以白條抵作現金。現金收支做到日清月結，確保庫存現金的帳面余款與實際庫存額相符，銀行存款余款與銀行對帳單相符，現金、銀行日記帳數額分別與現金、銀行存款總帳數額相符。
二十壹、因公出差、經總經理批準借支公款，應在回單位後七天內交清，不得拖欠。非因公事並經總經理批準，任何人不得借支公款。
二十二、嚴格現金收支管理，除壹般零星日常支出外，其余投資、工程支出都必須通過銀行辦理轉帳結算，不得直接兌付現金。
二十三、領用空白支票必須註明限額、日期、用途及使用期限、並報總經理報批。所有空白支票及作廢支票均必須存放保險櫃內，嚴禁空白支票在使用前先蓋上印章。
二十四、正常的辦公費用開支，必須有正式發票，印章齊全，經手人、部門負責人簽名，經總經理批準後方可報銷付款。
二十五、未經董事會批準，嚴禁為外單位（含合資、合作企業）或個人擔保貸款。
二十六、嚴格資金使用審批手續。會計人員對壹切審批手續不完備的資金使用事項，都有權且必 須拒絕辦理。否則按違章論處並對該資金的損失負連帶賠償責任。
辦公用具、用品購置與管理
二十七、所有辦公用具、用品的購置統壹由綜合部造計劃、報經領導批準後方可購置。
二十八、所有用具必須統壹由綜合部專人管理。辦理登記領用手續。
二十九、個人領用的辦公用品、用具要妥善保管，不得隨意丟棄和外借，工作調動時，必須辦理移交手續，如有遺失，照價賠償。
其它事項
三十、按照要求，及時報送財務會計報表和其它財務資料。
三十壹、積極參與建設資金的籌措工作，通過籌集資金的活動，盡量使資金結構趨於合理，以期達到最優化。
三十二、配合公司業務部門對項目工程的竣工、財務決算進行監督管理。
三十三、自覺接受上級主管、財政、稅務等部門的檢查指導，並按其要求不斷完善制度、改進工作。
發票管理制度
第壹條 為了加強和控制企業的發票管理工作，保證企業正常生產經營，根據《中華人民***和國稅收征管條例》和《XXX區發票管理暫行辦法》，結合公司的具體情況制定本辦法。 第二條 建立發票購買、發放、使用、繳回的專用登記簿。購買發票及時在登記簿上登記，已備查錄。 第三條 對於已購入的各類發票，應該加強管理、健全制度、專人負責、妥善保管。 第四條 禁止轉借發票、禁止代開增值稅專用發票、禁止擅自拆本使用發票。丟失發票的，必須及時向企業領導報告情況，並由企業出面向稅務機關登記備案。 第五條 開具發票時要按國家規定實事求是填開，發票各聯以復寫紙套寫，內容摘要真實，數量相符，大小寫金額相符，註明日期，必須加蓋公章及填開人印章。 第六條 凡作廢的發票要收齊所有聯次加蓋作廢印章，並與存根壹起妥善保存。 第七條 使用後的發票要按照發生的時間順序妥善保管。 第八條 公司財務經理應定期對各企業發票使用情況進行檢查。 第九條 違反下列行為之壹的，由公司視其情節輕重，對責任個人進行相應的處罰。 壹、 不按本辦法規定保管、使用發票的，扣責任人10元。 二、 轉借、轉讓、塗改發票以及在填制發票時弄虛作假的，扣責任人10元。 三、 丟失發票後未及時向企業領導報告的，扣責任人10元。 四、 未經批準，擅自拆本使用，銷毀發票的，扣責任人10元。 五、 倒賣、代開、虛開增值稅專用發票的，已構成犯罪的送交司法機關處理。