壹、會計監督的內容
會計監督是指會計機構和會計人員根據各種財務法規和財務制度，通過分析、檢查和計算，監督企業生產經營活動的合法性和合理性，使其按照既定的生產經營目標和要求進行。會計監督的主體是授權的會計機構和會計人員。由於監督權是企業管理的權力之壹，企業* * *作為被授權人，在法律允許的範圍內，為了單位的利益將監督權授予會計機構和會計人員，會計機構和會計人員在會計管理過程中執行企業領導的意圖。監管的對象是企業的經濟活動過程及其引起的資金運動，因此會計監管的內容涵蓋了企業經濟活動的全過程。主要包括:監督營運資金的使用，確保營運資金的安全和合理使用；監督成本和商品流通成本，促使他們以盡可能少的投入獲得盡可能多的產出；監督收入和利潤，促進企業完成和超額完成計劃利潤目標；監督企業資金收支，確保企業資金平衡；監督企業遵守財政政策和財經紀律，提高企業遵紀守法的意識。根據各種法律制度，會計監督確保各種經濟活動的合規性和合理性以及會計信息的相關性、可靠性和可比性，從而實現企業價值的最大化。會計監督是從事前、事中和事後三個方面對企業的資金運動和管理進行全過程、全方位的監督，這三個方面的監督必須相互協調，形成嚴密的監督體系。
二、我國會計監督的現狀
會計監督職能隨著會計的產生而產生，隨著經濟的發展而發展。經過20多年的改革開放，我國經濟生活逐步與國際接軌，會計監督體系逐步建立和完善，取得了長足進步，但現階段仍存在不足。目前，社會上壹些部門和單位受局部利益或個人利益的驅使，會計工作中違紀舞弊現象時有發生，導致會計工作混亂，會計信息失真，嚴重影響了各種利益集團的利益。例如，2001年3月，財政部宣布對1999年度159家企業的會計信息質量進行抽查，抽查中有147家企業存在虛假資產，157戶企業存在虛假利潤，嚴重妨礙了正常的會計工作秩序。這些問題主要體現在會計監督職能的弱化。壹方面，會計監督薄弱，會計人員往往無條件地服從管理者的意誌，會計工作無法獨立行使其監督職能；另壹方面，會計工作中的壹些概念混亂，使工作不利。例如，大多數單位將會計監督和審計監督等同起來，從而淡化了企業會計監督的事前監督職能，或者根本沒有事前監督，而是根據“行政首長的意誌”做出決定，事後“順其自然”和“審計賬目”。再者，由於會計監督不力，概念不清，會計監督效果不佳。強化企業會計監督職能，做好會計監督工作刻不容緩。
三、我國會計監管存在的問題分析
1.我國會計監督的法律約束機制不完備，使得會計人員無法有效行使監督職能，導致企業會計監督不力。例如，雖然新《會計法》已經頒布，但相關配套法律法規尚未頒布。其次，新財務制度運行後，部分企業仍以傳統方法對待新制度，未按新制度要求建立健全內部管理制度，造成“新制度、舊思想、舊方法”，會計管理混亂。再者，在會計監督過程中，壹些概念模糊不清，如會計監督和審計監督，執法機構的職責和權力需要明確。很多企業把審計監督等同於會計監督，但實際上審計監督是對會計監督的再監督，重在事後監督。它們本質上是不同的，對同壹經濟事項的監督具有完全不同的效果。因此，隨著中國經濟多元化的發展，如果針對性的會計制度和會計體系不完善，將難以適應復雜多樣的經濟活動。
2.企業管理制度不完善，內部控制制度失衡。中國企業的內部管理和控制系統不完整，這主要體現在壹些單位根本缺乏內部監督和控制系統。雖然壹些單位建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，導致會計秩序混亂，徇私舞弊現象頻發。
3.企業單位負責人的約束機制不完整，阻礙了對會計的有效監督。目前，在壹些企業中，管理者為了實現其短期利益的最大化，指使和授權會計機構和會計人員做假賬、偽造會計憑證和處理非法會計事項，從而使會計工作受制於管理當局，無法獨立行使其監督職能，這破壞了正常的會計工作。
4.會計人員綜合素質不高，職業道德有待加強。壹般來說，企業的虛假會計信息也出自會計人員之手，因此會計人員的綜合素質和職業道德在會計監督中起著至關重要的作用。中國的改革開放加速了會計與國際接軌的進程。幾年前，中國缺乏會計師。現階段雖然解決了數量問題，但會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和專業水平較低。他們中的大多數人沒有接受過專業培訓，其中壹些人仍然無證上崗。再者，會計人員監督意識淡薄，法制意識淡薄，職業風險意識缺乏，職業判斷和自我控制能力較弱，唯命是從。在權力大於法律的思想控制下，他們故意偽造會計信息，這使其不可避免。
四、完善會計監督的對策
1.加快法制建設，為會計監督的有效實施提供法律保障。會計監管的有效實施離不開壹系列的法律法規，我國的法制建設亟待加強。我國頒布了新的《會計法》和《企業會計準則》，因此應盡快明確會計監督和審計監督的執法職責和權限，以落實明確的監督職能。加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，對違規企業及其連帶責任人進行處罰；同時，要加強經濟法、證券法等相關配套法律法規的實施，加快會計法制建設，使會計監督真正做到有法可依。
2.建立健全內部會計監督機制。主要體現在:參與經濟業務事項所有流程的工作人員應相互分離、相互制約；重大經濟事項的決策和執行要明確相互監督、相互制約的程序；明確財產檢查的範圍、期限和組織程序；明確會計資料定期內部審計的程序。有效實施這些內部控制系統的關鍵是將不相容的職責分開。這樣，壹個人或壹個部門的工作必須與另壹個人或另壹個部門的工作保持壹致或相關，並不斷進行檢查和監督，這樣內部監督制度才能真正得到執行。
3.強化外部監督的作用，即社會審計監督和政府監督。社會審計監督是指註冊會計師接受委托，作為獨立第三方對委托單位的經濟活動作出客觀、公正、全面的評價，並對該單位依法公開披露的會計報告的真實性承擔法律責任。因此，加強註冊會計師審計工作的有效性是完善會計監督的外部基礎之壹。政府監管主要是指財政部門對單位會計工作的監管。中國財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計數據進行會計監督檢查，實施宏觀調控。這樣，在建立健全單位內部會計監督制度的基礎上，規定了單位外部監督層級，將專業監督與群眾監督相結合，使外部監督與內部監督相協調，為會計人員創造了良好的會計工作環境，為保證會計監督的有效性奠定了科學基礎。
4.明確會計責任主體，強化企業負責人在會計監督中的責任。明確單位負責人的會計責任主體地位是保證會計信息真實性的關鍵。作為單位負責人，應當對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當確保會計機構和會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法處理會計事項，從而強化了單位負責人作為單位會計行為責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監督職能提供了保障。其次，為適應現代企業管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須懂管理、懂業務、懂財務、懂會計，熟悉相關經濟法律法規，對自己、對單位、對法律負責。
5.培養高素質會計人才，加強會計職業道德建設。高素質的會計人員必須具備以下素質:壹是必須具有較強的法制觀念，這樣才能真正履行國家會計法制下的會計職責；其次要有良好的會計職業道德，以壹定的行為準則自律，遵守公共道德，保持良好的聲譽；再次，會計人員可以繼續參加繼續教育；最後，會計師應具備較高的風險管理能力。？