市財政局局長吳世雄向市人大常委會述職，四年取消行政事業性收費429項
本報訊昨天上午，北京市財政局局長吳世雄向市人大常委會作述職報告。他是今年第壹個向市人大常委會述職的廳局級幹部。
作為比較年輕的政府部門領導，吳世雄的述職昨天得到了人大常委會委員們的肯定。可謙遜的吳世雄卻在會後跟記者說只能給自己的工作打基本合格分。
隨後，有12名委員在審議吳世雄的述職報告中作了發言，***提出了28條建議和意見。
成績
黨政機關通訊工具實行貨幣化改革
吳世雄透露，截至今年8月份，已對市級64個部門、148個基層單位進行了國庫集中支付改革試點。下半年市級機關公務員工資也將全部納入統壹發放範圍。
吳世雄說，財政局加強了對國債資金和大額專項資金的檢查，對黨政機關通訊工具實行貨幣化改革。
吳世雄說，四年來，除保留符合國際慣例、有利於環境保護及壹些必要的籌資性收費外，基本取消了工本性、管理性、補充經費性和沒有法律法規依據的收費。經過清理整頓後，四年間***取消行政事業性收費429項，減輕企業和社會負擔15.6億元。同時，市財政承擔的行政審批已由最初的50項減少到目前的9項。
問題
財政包攬的事項依過多，某些領域財政投入又不足
吳世雄說，目前本市的公***財政體系不夠完善，主要表現就是財政支出的“越位”與“錯位”問題還沒有從根本上得以解決。財政包攬的事項依然過多，壹些由市場運作的事項仍依賴政府，占用了財政資金；同時，壹些應由政府負責的公***需求和社會發展事項，又由於財力有限而不能充分滿足。吳世雄誠懇地說這與自己工作努力不夠有關。
同時，吳世雄也提出了壹個解決的方案，通過制訂財政政策和其他政策，引導財政資金從應該退出的領域逐步淡出；在註意節約行政成本和提高資金效益的前提下，加強的領域逐年增加投入。
吳世雄說2003年審計工作報告中提出的財政管理中存在的問題，引起了他的高度重視。這中間有兩個原因：壹是政府非稅收入管理不夠規範；二是國庫集中收付改革相對滯後。
吳世雄認為，從深層次來看，也有兩個問題需要解決：壹是部門預算、國庫集中收付和政府采購三項改革結合得不夠緊密；二是財政監督管理制度不完善，財政資金使用績效評價體系和財政支出責任追究制度尚未完全建立起來。
據了解，針對述職評議中提出的問題和建議，吳世雄要在述職後3個月內，向市人大常委會書面報告整改措施及改進工作情況。
■委員審議
吳世雄述職得到人大常委會委員們肯定，12名委員作了審議發言
財政支出責任追究制應完善
昨天，吳世雄的述職得到了人大常委會委員們的肯定。述職結束後，12名常委會委員作了審議發言。
壹些部門資金使用太隨意
高佐之委員在發言中認為，目前壹些部門只重視多要錢，不重視資金的使用效率，使資金的使用隨意性很大。這和我市缺乏財政資金績效考核制度和支出責任追究制度是分不開的。
他認為，財政支出的績效考評是對財政支出的評價制度，是財政延伸管理和後續管理的重要內容。因此，市財政局要研究制定績效的考核指標體系。對造成資金損失浪費的，要嚴格按照規定追究有關責任人的責任，保證有限的財政資金充分發揮效益。
規範行為提高政府采購效率
高佐之委員說，4年來，北京從機構上將政府采購監管與執行的職能徹底分開，通過編制政府采購預算，加強了政府采購資金的管理。市級政府采購金額由2000年的5.8億元增加到2003年的38.2億元，年均遞增87.4%.累計節約資金2.6億元。但總的來看，政府采購占財政支出的比例還不夠高，2003年政府采購占財政支出的比重為8％，仍有許多符合政府采購條件的項目未能納入政府采購預算管理。
他建議，加強對編制政府采購預算的監管，積極擴大政府的采購範圍，充分聽取采購部門的意見，對於他們反映的問題要及時的了解情況，盡快的加以解決。進壹步加強政府采購制度的建設，規範政府采購的行為，提高政府采購的效率。
加強非稅收入管理，取消個人小金庫
嚴曉燕委員認為，下壹步財政部門應進壹步加強非稅收入的監督管理，主要是市審計部門發現的壹些問題，需要財政部門進壹步加強管理，特別是要嚴肅財經紀律，加強非稅收入的管理。
比如說收支兩條線的管理，切斷亂發資金的渠道，取消領導的個人小金庫。同時，嚴曉燕還希望財政部門應對現有的存量資產管理進行資源的整合，不能讓資產閑置。
該吃皇糧的部門皇糧應吃夠
藍天柱委員表示，財政支出越位和錯位的現象已經非常突出，應該引起市政府高度重視。以教育為例，教育亂收費屢禁不止，盡管原因是多方面的，但是國家投入不足和新的政策使學校有亂收費的條件是重要原因。
藍天柱說，國家對基礎教育的制約是應該均衡配置的，少年兒童有公平的接受基礎教育的權利。比如，我們過去辦的重點校與基礎薄弱校差距過大，我們又集中財力去辦所謂窗口校、示範校，進壹步拉大了校與校之間的差距，更加刺激了家長擇校的需求。
他說，衛生方面，多開藥，重復檢查也是屢禁不止，原因之壹也是財政對非盈利性醫院投入很少，比如說我市壹家非盈利性的三級醫院，2003年支出4.4億元，財政只補貼了4144萬，僅占總支出的9％。另壹家區屬的二級非盈利性醫院，全年支出1.37億，財政補貼不足總支出的6％。院長講：“我們非盈利性的醫院，對醫療價格的規定是很死的，財政補貼不足，只好靠著多開藥過日子，真是屬於無奈。”
他認為，教育、衛生如此，其他公***事業經費不足的問題也比較突出，所以希望財政局加大調整財政支出的力度，盡快建立公***財政體系，讓該吃皇糧的部門吃夠皇糧，並斷其雜糧，以促進我市公***衛生事業的發展。
■對話
我給自己打分基本合格
吳世雄稱述職讓他刻骨銘心，但不緊張
記者：您是今年第壹個向市人大常委會述職的廳局級幹部，述職中緊張嗎？
吳世雄：不緊張，因為述職的內容完全是實事求是的。
記者：對今天的述職行動怎麽評價？
吳世雄：這場述職對我個人來講刻骨銘心。因為這是市人大行使監督政府部門工作的壹項重要內容，也是政府部門履行對人大和人民負責的主要渠道。很好也很重要。
記者：剛才有12個委員發言，對您的工作都給予了充分肯定，那您對自己所作的工作怎麽打分？
吳世雄：基本還算合格，不敢有過高評價。
記者：委員們提了很多意見和建議，您會怎麽做？
吳世雄：我會依照相關程序，在三個月內，拿出具體的回復意見和處理方案。
本版采寫：本報記者秦文