中央國有郵政企業建立績效評價體系的必要性
1、原有的行業評價指標已經滿足不了競爭性郵政業務的需要。現有的財務性業績評價指標建立在傳統會計信息基礎之上，主要來源於企業損益及資產負債狀況等，對企業有形資產評價處於體系中的主導地位，如收入增長率、收支差等，收入及其完成進度指標處於指標中主要地位。然而郵政企業屬國家第三產業，其發展狀況受其他主要產業發展影響。現代企業業績提高與我國以工業經濟發展為主導的時代相比發生了很大變化，以勞動密集型為主的郵政企業其主營收入的增長很難恢復到郵電分營前以電信發展為主導的增長幅度。隨著我國經濟向服務經濟的發展，郵政企業已經意識到，企業要有新的發展就必須充分發揮現有的網絡優勢，積極加入未來以信息和知識為主導的服務經濟行列。各種與之相關的非財務因素指標如技術裝備、員工素質、市場份額等等在企業評價體系中應成為重要指標。
另壹個重要因素是目前郵政企業的資金使用及流向與每壹個多元實體經濟活動是密不可分的，且對應關系很明顯，經營者的批示代表的不僅是此項經濟活動的可行性，而且包括其未來承擔的責任。然而競爭是市場經濟中表現最強的因素，經營活動不可能每次事項都與貨幣流動對應起來，如企業要招收的大中專院校畢業生源減少、企業與用戶經營夥伴關系減少、參與社會招標競爭失敗等等，傳統財務數據是無法反映的，也就是說原有的指標無法反映各經營實體經濟活動的全貌和實質。指標體系如果不包含非財務項目，很明顯將不能反映壹個國有郵政企業內部各多元實體在市場中的競爭實力，其持久的生命力情況也得不到體現。競爭使郵政企業財務評價指標不再滿足對企業經營者業績評價的需要，非財務指標如企業地區影響、發展戰略、市場份額等的介入有壹定的必然性。
2、建立績效評價體系是郵政企業適應經營環境、進行正確經營決策的需要。目前，無論是評價通信收入的絕對量、相對量，還是評價業務總量，主要都是對經營成果進行的事後衡量，註重的是壹年或半年甚至單月的短期財務成果，對這種過去成果的衡量，導致的往往是經營者會控制短期經營活動以維持未來短期成果達到目標需要，從長遠來看，這種做法會扼制企業創造長期價值的過程，使具有未來增值能力的可行性項目、可用的人才資源、可投資的智力成果，甚至壹條合理化建議，得不到必要的重視。潛在的發展能力決定郵政企業的未來發展價值，對郵政企業的綜合評價就不能僅僅停留在財務賬面的指標，它反映不出指標來源，衡量不出未來發展因素，在對郵政企業指標評價中加入未來發展指標的評價便必不可少。分營後的郵政企業對未來經營的預計、未來經營戰略的選擇，將成為郵政企業今後發展的力量來源；同時在朝著信息時代發展的過程中，知識作為企業未來發展的動力能否使企業由傳統郵政向現代郵政升級轉換，未來信息經濟在郵政企業占有怎樣的份額，這也將成為目前郵政企業在未來發展過程中必須考慮的重要因素。郵政企業這種對未來績效的驅動因素，通過相關指標體系評價出來，作為決策需要，便成為經營發展中必不可少的內容，而且它能讓人更清楚地看到企業經營者在引導公眾消費郵政、以普遍服務取得政府專業性補貼、贏得公眾滿意度提高等方面所做的努力。郵政企業滿足這些外部利益相關者需求的同時自然形成對企業績效的肯定；根據市場的選擇和經營者的決策來制訂業績衡量指標，並納入整個績效評價體系，也就成為對郵政企業評價中相當重要的內容。
3、郵政企業屬中央國有，國有資本盈余水平自然成為評定經營者業績的根本標準之壹。前文提及的非財務因素、未來績效驅動因素以及外部利益相關因素都是圍繞國有資本盈余為目標的。郵政企業“三年扭虧、扭虧才能保值、保值才能增值”，應是順理成章的道理，實際上這種認識只能表明國有資本存在的現象，其潛在的盈余能力被忽視了。傳統財務指標體系對資產質量（資本存在形式）的分析只是停在會計信息基礎上，如資產利潤率、資產負債率等，而資產管理指標如產權比例、資產周轉程度、實際運作質量、保值比率以及市場經營份額等情況卻未得到體現，企業資本存在的市場風險也得不到必要的揭示，資本潛在盈余能力被忽視掉。潛在能力代表國有資本運作方向及企業未來價值，它是在現象中加入時間因素來考慮的，它可以把企業現時損虧看成是現象損虧與未來盈余的綜合。雖然資本分配形式與資產運作質量有著密切關系，但如何有效地利用資本結構，充分發揮其未來盈余能力，在信息經濟快速發展的今天，也就成為國有郵政企業研究未來如何發展的重要問題之壹。市場經濟使國有郵政企業將經營方向轉向以資本為主，改變現時單壹資本結構，使其由多層化向多級化發展便成為提高國有郵政企業資本運作質量的有益思路之壹。這種以資本潛在盈余能力為主要體系的發展指標，自然應在評價郵政企業績效指標中占主導地位。