如何提高中等收入者比重

我國加快轉變經濟發展方式的關鍵是擴大國內市場需求。在國內投資率偏高、產能過剩並且出口下滑的情況下，擴大國內市場需求的重點，是提高居民的消費能力和提高國內消費率。而解決這些問題的著力點是提高居民收入水平，並使我國的廣大中低收入者逐步轉變為中等收入者，以其消費能力為支撐，使我國逐步成為國內市場規模位居世界前列的國家。為何要提高我國中等收入者的比重從總需求結構調整的角度看，轉變經濟發展方式就是要增強消費需求對經濟增長的拉動作用，提高投資效率，減少凈出口；從社會結構轉型的角度看，轉變經濟發展方式就是要加快城市化進程，提高城市人口比重，提高中等收入者比例，使中國經濟社會發展轉向更多依靠內需驅動、創新驅動的軌道。經濟危機後外部需求結構的變化使全球化進程放緩和市場收縮，中國必須加快轉變經濟發展方式和擴大內需，不斷努力改善民生，這樣才能可持續發展。提高中等收入者比重是擴大內需的需要。壹是國內市場發展的需要。據瑞銀研究報告分析，到2015 年，中國國內市場消費將可由從目前占世界的5．4％上升至l5．6％左右，成為僅次於美國的全球第二大消費市場。二是提高中等收入者比重有利於我國產業結構的升級換代。經驗表明，少數富人階層傾向於購買進口高檔商品；大多數低收入階層的消費主要是用於購買滿足生活所必需的商品；而中等收入階層的消費則是用於購買本國生產的高端、新型商品，最能推動我國消費結構和產業結構的升級。中等收入者群體對住房、汽車、電腦、教育、文化、旅遊等的消費需求，是我國經濟增長的重要源泉。社會穩定的需要。龐大的中等收入者是社會的穩定器。歐美國家中產階層大約占社會人群的70%左右，而我國目前中等收入者只占23%。“橄欖型”分配結構是比較穩定的社會結構。中等收入比重高的社會不僅有利於社會創新的管理，而且會大大地降低社會和諧穩定的成本。***同富裕的需要。改革開放以來，我國已經實現了壹部分地區和壹部分人先富起來的目標，“十二五”期間，必須使全國人民***享改革開放成果，提高增長質量，實現***享式增長，避免貧富分化，提高中產收入者比重，為實現***同富裕奠定基礎。在壹定程度上講，只有當中等收入者比重達到壹定比重（比如說50%以上），我們才能說實現了***同富裕。和諧社會是建立在民富基礎上的。跨越中等收入陷阱的需要。“中等收入陷阱”形成的原因是多方面的，從收入分配的角度來看，就是收入分配不公、貧富分化嚴重、中等收入者比重過低。貧富分化是"中等收入陷阱"最典型的特征，而貧富分化直接的原因是中等收入者比重過低。因此，提高中等收入者比重有利於我們跨越“中等收入陷阱”。提高我國中等收入者比重的途徑從根本上來講，提高中等收入者比重是壹個長期的過程，它將隨著生產力的發展和人均GDP的提高而不斷提高，但在短期內，我國還有許多地方可以調整，從而可以大大地提高我國中等收入者比重：1、從宏觀上講，要把提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重作為調整收入分配的基本目標。只有提高這“兩個比重”，消費和儲蓄關系才能改善，中等收入者比重才能上升，轉變經濟發展方式才有經濟、社會和政治基礎。如果初次分配中勞動報酬占GDP比重過低，就會出現既不利於效率也不利於公平的結果。拉丁美洲有些國家在這方面已有深刻的教訓。這勢必會影響經濟增長。世界銀行發布的壹份報告（2007）顯示，中國工資收入占GDP的比重呈持續下降態勢。提高“兩個比重”的重要舉措就是從國富到民富的轉變。資料顯示，中國家庭擁有的人均財富與人均GDP的比例約為1.7倍，遠低於美國的4倍和澳大利亞的3.7倍，也低於印度的2.4倍。這些年來我國過多的財富集中在國家和國有企業。這不利於轉變我國經濟發展方式，也不利於我國增長質量的提高。提高我國“兩個比重”的關鍵就是要從國富到民富。我們需要在政策及實際操作層面推進從國富到民富的轉變。壹是提高個稅起征點，要不斷擴大中產階層的比重。二是停止地方財政通過高價賣地和開發商參與財富的再分配，要用房地產稅取代土地財政；三是應加大壟斷國企紅利的上繳力度。要讓民間資本能進入更多的產業領域，要打破壟斷，從社會經濟再生產的角度完成從國富到民富的轉變。2、從城鄉關系來講，要加快我國城市化進程，為我國城市化進程中那些潛在的中等收入者成為中等收入者創造條件。改革開放以來，越來越多的農業轉移人口具備逐步成為中等收入者的條件。但是目前我國壹些政策還帶有歧視性（如戶籍制度及就業政策等），不利於這些農民工成為中等收入者。因此，我們要改革壹些不合理的政策和制度，為我國城市化進程中那些潛在的中等收入者成為中等收入者創造條件。3、從區域發展協調發展來看，要加大中部地區發展的力度，這些地方的發展直接關系到中等收入者比重的提高。國家應該給予對中部省份更多的支持，將中部崛起的政策落到實處，這將利於縮小東部和中部的差距。加快中部崛起將有利於我國增長質量的提升、產業結構的升級換代和中等收入者比重的提高。4、從中等收入者自身條件來看，要重視發展教育和提高人力資本投資。使低收入的群體逐步成為中等收入者，就必須高度重視教育發展，提高勞動力對市場競爭和產業升級的適應能力。從長期來看，不同社會群體的收入差距主要是由人力資本投資差距引起的，所以加大人力資本的投入是實現***享式增長的最好辦法。據有關資料顯示, 1979年至1991年間,受教育者受教育年數每增加壹年, 其進入最高收入階層的加權機會比例將增加24.2%。所以增加教育投資和人力資本投資不僅有利於縮小收入差距，而且有利於提高中等收入者比重。5、從提高中等收入者比重的外部條件來看，壹是要改革和完善房地產市場。有沒有壹套房實際上已經變成中等收入者和低收入者之間的壹個重要區別，要讓更多的人買得起房。二是要完善我國財稅體制，尤其是所得稅制度，目前我國個人所得稅主要針對中低收入者，對高收入者征收不力，這既不利於縮小收入差距，也不利於提高我國中等收入比重。三是要創造更加公平的就業環境和創業環境，大力發展非公有制經濟。據統計，個體私營經濟所創造的就業在新增就業中的比重達到90％，65％的專利發明和80％的技術創新來自小企業。四是要完善我國不同所有制企業的收入分配制度。近些年來，國有企業是工資侵蝕利潤，非國有企業是利潤侵蝕工資。因此收入分配制度的完善及國民收入分配結構的優化將大大地提高我國中等收入者比重。中等收入者是“橄欖型”分配結構中的主體，其收入的提高，需要在推動初次分配領域的改革上做文章。只要我們深化社會主義市場經濟的改革，積極穩妥地推進政治體制改革，完善有利於創業和就業的經濟制度，完善收入分配制度，就可以形成中等收入比重較高的橄欖型的分配格局，從而跨越“中等收入陷阱”、並向高收入發展階段邁進。（作者單位：盧現祥系中南財經政法大學經濟學院教授、博導，羅小芳系中南財經政法大學經濟學院副教授、博士）學習貫徹中央和全省經濟工作會議精神