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耶魯楚材在改革和實施“中國化”的過程中制定了哪些制度?

蒙古曾經是草原遊牧民族,正處於氏族社會向階級社會轉變的發展時期。成吉思汗建立的蒙古帝國依靠弓和力量,馬和脂肪,強兵和勇敢以及廣闊的領土征服了大片領土。然而,蒙古帝國如果不進行深刻的政治、經濟和文化改革,就不可能以高度的文明程度治理中原和江淮地區。作為壹位傑出的思想家和軍事家,盧野·楚才清楚地看到了這壹點。他對窩闊臺說:“天下雖可馬上得之,但不能馬上治之。”作為壹個比較開明的君主,窩闊臺決心采用“中國方法”。盧野·楚才成了他的得力助手。在改革和“中國化”的過程中,盧野·楚才提出了許多有益的建議,制定了壹系列重要的政治經濟政策和制度,窩闊臺始終對他言聽計從。耶律楚材的政策和制度包括:

第壹,改掉屠殺中燒殺搶掠的惡習,避免難民和俘虜的死亡。在最初的戰役中,蒙古統治者曾經下令,在圍城期間,任何敢於武力抵抗的人都將受到嚴厲懲罰,並在破城後被殺死。耶律楚材認為,這種殘酷而野蠻的殺人掠城政策對敵人有壹定的震懾作用,但卻殺害了無辜的百姓,堅定了抵抗組織拒絕投降的決心。這實在是不明智的。他向唐太宗進諫,為了確保百姓的安全,在軍隊開拔前,他將百姓轉移到後山,讓他們開采金銀和種植葡萄。這不僅使人民遠離戰爭,還提供了王室的需求,壹舉兩得。他還命令逃離徐進的人避免死亡。有些人對此持懷疑態度,認為很難原諒那些在危險時投降,在解脫後逃跑的人,他們還可以補充敵人的兵力。然而,耶律楚材卻不同意。他建議窩闊臺建壹批白旗送給百姓,以便歸還內地,蒙古士兵不得侵犯。此舉不僅拯救了無數百姓,還消除了中原人民對蒙古人的恐懼和仇恨。

第二,勸諫“分地分民”,建立中央集權。自成吉思汗建國以來,蒙古統治者就實行了“均田分民”的分封制。窩闊臺汗即位後,還準備將新占領的中原地區分給王公豪傑。基於他對分封制和郡縣制在歷史上的演變和鬥爭的深刻理解,盧野·楚才在這壹關鍵時刻建議:“劃分土地和劃分人民很容易導致相互不滿和猜疑,並擴大矛盾和糾紛。還不如給他們更多的黃金和絲綢。”窩闊臺說:“我已經答應他們了。我該怎麽辦?”耶律楚材為其策劃了壹個萬無壹失的計劃,即政府派官員到各郡收稅,並阻止他們擅自征稅,而向地方政府收稅的權力則歸還給中央政府。耶律楚材還建議各州縣設立長期官員負責民政事務,設立戶政總領導,並設立稅務所管理錢谷。三個部門勢均力敵,權力有限,他們的囂張氣焰會得到遏制。窩闊臺汗采納了上述建議,制定了地方官、軍、民三權分立的制度,大大加強了中央集權的實力,抑制了地方勢力的擴張。

第三,停止倒退,發展農業。窩闊臺剛剛登基,壹位名叫伯迪的蒙古貴族就建議說:“中原的漢人不懂畜牧業生產,對我們沒有用。最好把他們都殺了,這樣我們就可以在那裏開辟牧場。”耶律楚材敏銳地意識到這是壹個把先進變成落後的建議,這反映了壹些習慣草原生活的貴族的無知。如果被采納,後果將不堪設想。他及時向窩闊臺指出:“世界遼闊,四海富饒,各地人民都會努力生產。只要政策好,就能提供大量財富。”窩闊臺聽了說:“如果真像妳說的那麽好,國家收入就能增加,為什麽還要殺人呢?就按妳的意見辦吧。”壹場摧毀中原農業經濟的災難被制止了。

第四,建立稅收制度以取代軍事掠奪。蒙古貴族崇尚武藝,對稅制完全沒有概念。他們看不到多年的戰鬥和頻繁的戰爭,如果這種情況繼續下去,他們將“軍強國弱。”元太宗二年(公元1230年),耶律楚材向窩闊臺建議:“陛下將要征服南方的晉國。軍用物資從哪裏來?光靠畜牧業是不夠的。如果稅收制度建立起來,僅中原地區的地方稅、商業稅和酒、醋、鹽的好處,每年就可以獲得50萬兩白銀、8萬匹絲綢和40萬石小米,軍用物資將不成問題。”窩闊臺同意試用。因此,在河北地區設立了十個稅吏,並挑選有道德的人擔任他們。公元1231年的秋天,窩闊臺在他的宮殿裏,當他面對著展示在宮廷裏的黃金、白銀、絲綢和小米的稅收時,他非常高興。他高興地對耶律楚材說:“雖然妳沒有離開我,但妳可以充分利用國家。南方官員中誰能與妳相比?”

第五,釋放犯人,穩定人心。蒙古滅金後,大量百姓淪為俘虜,在回北方的路上,逃亡者十之八九。窩闊臺制定了禁止收留逃犯的禁令,否則全家被滅,全鄉連坐。結果,沒有人敢收留逃跑的囚犯,沒有住宿和食物,以至於他們到處挨餓。耶律楚材深知“得民心者得天下”的道理,對唐太宗說:“既然中原太平,天下百姓都是皇帝的子民。此外,逃犯能逃到哪裏去呢?為什麽要因為壹個囚犯而坐下來處決數百人?”唐太宗突然醒悟,取消了禁令。

第六,遏制高利貸者,反對過度剝削。隨著國家的擴張和商人的活躍,高利貸非常流行。農民和手工業者有時被迫借錢以維持生計和納稅,年利率高達100%。那些負債累累而無法按期還款的人往往會破產。為了抑制高利貸者,耶律楚材規定了借貸政策,以等額本息為限,借款人無力償還私人債務時,由政府代替。這壹政策在壹定程度上緩解了債務關系引發的社會矛盾。當時,為了增加收入,政府官員與商人勾結,承包了國家的稅收和派遣。這種將國家財政和經濟命脈交給商人的做法是非常有害的。盧野·楚才說:“這是壹個貪婪的人。如果他不利用他在虐待下想出的邪惡想法,他將永遠不會做任何事情。”所以對窩闊臺可汗的邀請被取消了。

由於盧野·楚才的努力,蒙古統治者很快適應了中原高度發達的封建制度,恢復了戰爭造成的破壞,使封建經濟走上了正常發展的軌道。

第七,忠誠而明智,強壯而熟練。盧野·楚才有壹句著名的政治名言:“與其促進壹種利益,不如消除壹種危害;與其生存,不如保存壹種東西。”他忠心耿耿。只要他認為對國家和人民有利的事情,他總是盡力去實現。他的想法不被國王接受,有時還會牽扯到國王本人。他總能巧妙地運用自己的智慧和策略,或力或巧地進諫,並在不影響他與國王的親密關系的情況下盡力實施他的想法。因此,他在成吉思汗、拖雷和窩闊臺王朝生活了30多年,始終與君臣相處融洽。